李顯文

(浙江醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，浙江 杭州 310053)

·教學(xué)研究與管理·

基于DEA的高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地效率分析

李顯文

(浙江醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，浙江 杭州 310053)

目的：探討高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地產(chǎn)出效率的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以浙江省為例進(jìn)行實(shí)證分析。方法運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地產(chǎn)出效率及其變化情況進(jìn)行分析。結(jié)果浙江省45所高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地2012-2014年全要素生產(chǎn)率有提高；2014年有28所(62.22%)DEA有效，非有效的17所中13所為規(guī)模報(bào)酬遞減，4所為規(guī)模報(bào)酬遞增。結(jié)論重視各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)投入的合理搭配；加大部分高職院校在實(shí)踐教學(xué)方面的投入；改善實(shí)踐教學(xué)體系，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)參與。

實(shí)踐教學(xué)基地；效率；高職院校；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地是高職院校開展實(shí)踐教學(xué)的重要場(chǎng)所，是反映辦學(xué)條件的重要指標(biāo)。為此，近幾年來各高職院校紛紛加強(qiáng)了校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。本文基于高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)(簡(jiǎn)稱狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái))和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，從橫向不同類別院校和縱向時(shí)期變化角度，對(duì)浙江省2012年-2014年45所高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地效率及其變化情況進(jìn)行剖析，為改善實(shí)踐教學(xué)基地管理、提高產(chǎn)出效率提供決策依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

浙江省45所高職院校。按舉辦體制，將它們分為公辦(示范性)、公辦(非示范性)和民辦等類別；按學(xué)科專業(yè)分為語文、財(cái)經(jīng)、政法類，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)學(xué)類，綜合、師范、民族類，體育藝術(shù)類等4類院校(分別簡(jiǎn)稱為語財(cái)政類、工農(nóng)林醫(yī)類、綜師民類和體藝類)。

1.2 資料來源

浙江省高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)， 2012-2014連續(xù)3個(gè)學(xué)年中與實(shí)踐教學(xué)基地相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.3 評(píng)價(jià)方法

用DEAP2.1軟件，采用數(shù)據(jù)絡(luò)分析方法[1](Data Envelopment Analysis,DEA)，以每所院校作為一個(gè)決策單元[2]，以CRS模型和VRS模型計(jì)算每個(gè)決策單元的效率及規(guī)模報(bào)酬?duì)顩r，用馬奎斯特(Malmquist)指數(shù)模型分析跨期生產(chǎn)率變化[3-4]。

1.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)

實(shí)踐教學(xué)基地的投入和產(chǎn)出關(guān)系并非簡(jiǎn)單線性關(guān)系，作為一種探索，本研究參考有關(guān)文獻(xiàn)[5]，嘗試以狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。以校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地管理人員數(shù)、生均實(shí)踐教學(xué)基地建筑面積、生均實(shí)踐教學(xué)基地設(shè)備值、新增設(shè)備占設(shè)備總值比、生均原材料(耗材)費(fèi)、生均設(shè)備維護(hù)費(fèi)、生均使用基地頻率等7項(xiàng)作為投入指標(biāo)，反映實(shí)踐教學(xué)效果的職業(yè)資格證書比例、基地完成與專業(yè)相關(guān)的社會(huì)技術(shù)培訓(xùn)人次數(shù)、通過職業(yè)技能鑒定的學(xué)生占畢業(yè)生比例、獲得省級(jí)及以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)人次等4項(xiàng)作為產(chǎn)出指標(biāo)。

2 結(jié)果

2.1 實(shí)踐教學(xué)基地基本情況分析

2014年全省45所高職院校，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的投入情況見表1。從表1可見，從辦學(xué)體制看，公辦(示范性)院校投入較高；從學(xué)科專業(yè)看，以體藝類院校投入較高。

與2012年相比，全省高職院校除生均場(chǎng)所面積、生均設(shè)備值及新增設(shè)備值占比等方面降低外，在管理人員、耗材、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和基地使用頻率等方面的投入都有較大增長。

表1 2014年全省高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地投入情況

2014年總體看，公辦院校產(chǎn)出水平略高于民辦院校，但不同學(xué)科院校在不同產(chǎn)出指標(biāo)上差異較大(表2)。

與2012年相比，全省高職院校在獲得中高級(jí)職業(yè)資格證書畢業(yè)生比例及專業(yè)相關(guān)社會(huì)技術(shù)培訓(xùn)方面有明顯增長，但在通過職業(yè)技能鑒定學(xué)生占畢業(yè)生比例和獲省級(jí)及以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)方面略有退步。

表2 2014年全省高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地產(chǎn)出情況

2.2 2014年實(shí)踐教學(xué)基地相對(duì)效率評(píng)價(jià)

利用基于產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型，計(jì)算2014年全省45所高職院校實(shí)踐教學(xué)基地的相對(duì)效率值。結(jié)果：全省平均相對(duì)效率為0.90。相對(duì)效率值高低依次是：語財(cái)政類、工農(nóng)林醫(yī)類、綜師民類和體藝類(表3)。表明語財(cái)政類院校在實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)方面所需投入較少，產(chǎn)出較豐；體藝類院校投入較大，而產(chǎn)出相對(duì)不足。從舉辦體制看，民辦院校相對(duì)效率值高于公辦院校。說明民辦院校的產(chǎn)出效率較高，更為重視實(shí)踐教學(xué)的辦學(xué)效益。

表3 全省高職院校實(shí)踐教學(xué)基地相對(duì)效率

45所院校中，有28所(62.22%)相對(duì)效率為1，即DEA有效。其余17所(37.78%)為非DEA有效。在這17所非有效單元中，公辦(示范)15所，公辦(非示范)1所，民辦1所；綜合院校10所，工科3所，醫(yī)學(xué)2所，體藝2所。17所非有效單元中規(guī)模報(bào)酬?duì)顟B(tài)遞減為13所，遞增為4所(醫(yī)學(xué)2所，民辦1所和公辦(非示范)1所)；非有效單元平均相對(duì)效率為0.72，進(jìn)一步分解為：純技術(shù)效率(0.84)和規(guī)模效率(0.86)，純技術(shù)效率低于規(guī)模效率。說明這些非有效單元的原因主要是投入要素配置不當(dāng)，多數(shù)是投入過多、規(guī)模偏大(主要存在于公辦或綜合、工科院校)；也有投入過低(主要是民辦或醫(yī)學(xué)院校)。

利用DEA模型，可以得到非有效單元投入過大的項(xiàng)目、數(shù)量，以及經(jīng)過改進(jìn)后能達(dá)到的產(chǎn)出目標(biāo)。如第3所院校為非有效單元，除新增設(shè)備、生均原材料費(fèi)外的其他指標(biāo)實(shí)際投入偏高，可以將它們減少為相應(yīng)的目標(biāo)值，而各產(chǎn)出項(xiàng)如果達(dá)到目標(biāo)值即可成為有效單元。

2.3 2012年-2014年基地效率變化分析

用馬奎斯特(Malmquist)指數(shù)模型，得到全省45所高職院校2012-2014年跨期全要素生產(chǎn)率及其分解指數(shù)(表4)。結(jié)果：2012-2014年全要素生產(chǎn)率大于1，說明期內(nèi)全要素生產(chǎn)率有所提高，但2013-2014年略有降低；技術(shù)變化指數(shù)為1.069，大于效率變化指數(shù)1.002，說明全要素生產(chǎn)率提高的原因主要是技術(shù)進(jìn)步，其次是效率提高。效率提高的主要原因是規(guī)模效率的提高。也就是說，要素投入過多和配置不當(dāng)拖累了生產(chǎn)率的提高。

表4 Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解

(注：指數(shù)等于1表示不變，大于1為進(jìn)步，小于1為退步。)

3 討論與建議

本研究表明，2012-2014年浙江省高職院校實(shí)踐教學(xué)基地在開放使用時(shí)間、耗材和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用時(shí)間、管理人員配備等方面投入明顯加大,在開展社會(huì)技術(shù)培訓(xùn)、獲得中高級(jí)職業(yè)資格證書畢業(yè)生比例等方面產(chǎn)出明顯增長，但其他投入和產(chǎn)出指標(biāo)有不同程度下降。

同時(shí)，相對(duì)效率評(píng)價(jià)結(jié)果和馬奎斯特指數(shù)模型分析結(jié)果給我們以下重要啟示：

3.1 重視各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)投入的合理搭配

通過跨期生產(chǎn)率和DEA相對(duì)效率分析，從均值意義上講，各校實(shí)踐教學(xué)基地的生產(chǎn)率有所提高，其原因主要是對(duì)實(shí)踐教學(xué)投入增加。同時(shí)也應(yīng)該看到，對(duì)各類資源要素投入的合理配置考慮不足。因此，在今后的建設(shè)中，要重視合理搭配各種投入要素，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地的精細(xì)化管理。各校對(duì)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置，防止重復(fù)建設(shè)，使有限資金發(fā)揮最大效益。如對(duì)基礎(chǔ)性、共享性明顯的實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))室由校級(jí)層面進(jìn)行建設(shè)和管理，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、與課程建設(shè)聯(lián)系緊密的實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))室由專業(yè)系部建設(shè)和管理。[6]

3.2 加大部分高職院校在實(shí)踐教學(xué)方面的投入

本研究表明，對(duì)公辦院校、綜合、工科及體藝類院校，非有效的因素是投入偏多，而民辦、醫(yī)學(xué)院校則是投入較低。因此，應(yīng)提高公辦院校的自主性，強(qiáng)化投入產(chǎn)出效率觀念。

對(duì)民辦、醫(yī)學(xué)類院校，則可加大實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)投入。除調(diào)整內(nèi)部資源加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)投入外，還需努力爭(zhēng)取社會(huì)、企業(yè)和政府等各方支持，采取與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共建實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))室，增設(shè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和開放使用時(shí)間等措施，拓寬基地建設(shè)渠道，改善實(shí)踐教學(xué)條件。

3.3 改善實(shí)踐教學(xué)體系，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)參與

本研究結(jié)果表明，高職院校在為社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)等方面產(chǎn)出增長明顯，但在學(xué)生通過職業(yè)技能鑒定比例等方面略有下降。其原因，不是投入、“硬件”方面的不足，更多的可能是“軟件”還需改進(jìn)，在調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的參與性、主動(dòng)性方面不夠[5-6]。學(xué)生是實(shí)踐教學(xué)體系中的學(xué)習(xí)主體，沒有他們的主觀能動(dòng)性，實(shí)踐教學(xué)效果難以提升。因此，各高職院校應(yīng)不斷改善實(shí)踐教學(xué)體系，改進(jìn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)方式和考評(píng)方式，使學(xué)生積極、主動(dòng)地參與實(shí)踐教學(xué)。

[1]馬占新.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型與方法[M].北京：科學(xué)出版社，2010年4月.

[2]高越明. 基于DEA和狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的高職院校辦學(xué)效益實(shí)證研究[J].浙江醫(yī)學(xué)教育，2010，9(4)：1-4.

[3]李顯文.醫(yī)療服務(wù)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究[D].華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年5月.

[4]Tim Coelli, A Guide to DEAP Version 2.1:A Data Envelopment Analysis Program[M]. 1996, Center for Efficiency and Productivity Analysis,Department of Econometrics,University of New England.

[5]浙江省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估與狀態(tài)數(shù)據(jù)分析研究課題組. 浙江省高等職業(yè)院校2012-2013學(xué)年人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告(全版)[M].2014年7月.

[6]黃炳華.高職院校校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)、運(yùn)行管理與使用[J].中國現(xiàn)代教育裝備.2009(4)：116-119.

ADEA-basedevalutionontheefficiencyofpracticalteachingbaseinhighervocationalcolleges

LIXianwen

(Zhejiang Medical College, Hangzhou 310053,China)

ObjectiveThe input/output efficiency of practical teaching bases of 45 vocational colleges in Zhejiang was analyzed.MethodUsing the data envelopement analysis (DEA),the efficiency and its change rule of the practical teaching bases were evaluated.ResultIt was indicated that the total factor productivity was increased in all 45 vocational colleges in 2012-2014. In 2014, effctiveness ofDEAwas shown in 28 out of 45 colleges (62.22%). 13 out of the other 17 colleges exhibit the decreasing returns to scale but the remaining 4 colleges show the increasing returns to scale.ConclusionIt was suggested that DEA was suited for the efficiency evaluation, and we should pay more attention to input of practical teaching reasonable collocation, and increase the investment dynamics unceasingly, and improve practical teaching system to promote the students' enthusiasm to participate in.

practical teaching base; efficiency; higher vocational college; data envelopment analysis

李顯文(1966-)，男，湖南藍(lán)山人，博士，副研究員。研究方向：醫(yī)學(xué)教育，衛(wèi)生管理

1672-0024(2015)03-0001-03