電商價格欺詐為何屢禁不止？

｜文/吳景明

與電商虛假宣傳、價格欺詐省下的千萬級別的廣告費用相比，較低的處罰確實會對電商難以起到震懾作用，犯錯成本太低很難避免“明知故犯”的情況。但更為重要的執(zhí)法難點在于，找不到處罰對象。這次是有人舉報，那下次呢？

天貓有“雙十一”，京東有“618”。然而在2015年6月18日狂歡之后，京東陷入了一場數(shù)據(jù)風(fēng)波。先是國外一家投資咨詢機構(gòu)發(fā)布報告稱，京東銷售額存在虛報，通俗地說就是“刷單”。緊接著又因為奢侈品品牌巴寶莉在京東平臺上涉嫌價格欺詐，收到50萬元的行政處罰單。

有好事媒體更通過北京企業(yè)信用信息網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，3年來，京東商城遭北京工商部門處罰達到277次，罰金約300萬元。被工商處罰的原因大多集中在虛假宣傳、價格欺詐等方面。

國家發(fā)改委官網(wǎng)在6月24日發(fā)布了關(guān)于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋的通知稱，電商平臺三種行為將被認(rèn)定為價格欺詐。即，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺在網(wǎng)站首頁或者其他顯著位置標(biāo)示的某網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者所銷售的商品價格低于該網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者在商品詳情頁面標(biāo)示的價格的；第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺聲稱網(wǎng)站內(nèi)所有或者部分商品開展促銷活動，但網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者并未實際開展促銷活動的；第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供的標(biāo)價軟件或者價格宣傳軟件等強制要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者進行虛假的或者引人誤解的價格標(biāo)示的。

簡單地說就是，在發(fā)改委那里，電商先提價再降價、說降價不講價、全網(wǎng)最低價統(tǒng)統(tǒng)不行。

其實從2014年底開始，國家工商總局也一直在就《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，對于促銷內(nèi)容，組織者應(yīng)在網(wǎng)站顯著位置，事先公示集中促銷的促銷期限、方式和規(guī)則等信息，同時還要記錄、保存在促銷期間發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容、發(fā)布時間。征求意見稿對6種不正當(dāng)手段促銷予以禁止，今后，明確標(biāo)示市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格卻無依據(jù)或者無從比較的，將被明文禁止。

工商局的這一規(guī)定，回應(yīng)了2014年“雙十一”期間在消費維權(quán)和反不正當(dāng)競爭的需求。因為很多經(jīng)營者以價格的虛假表述來誘導(dǎo)消費者，實際上價格并不是那么低，會造成競爭者之間的不公平。

有人說，工商局的規(guī)定處罰太低。因為在以往針對電商價格欺詐的處罰中，罰金一般在50萬元以內(nèi)。比如前文提到的京東處罰也是50萬。

按照2010年修訂實施的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收 違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

與電商虛假宣傳、價格欺詐省下的千萬級別的廣告費用相比，較低的處罰確實難以對電商起到震懾作用，犯錯成本太低很難避免“明知故犯”的情況。但更為重要的執(zhí)法難點在于，找不到處罰對象。這次是有人舉報，那下次呢？

這與《廣告法》的尷尬類似。盡管《廣告法》中明確規(guī)定廣告不得使用國家級、最高級、最佳等絕對化用語，但在現(xiàn)實中，“史上最強”、“全國第一”等廣告用語仍不時出現(xiàn)。

要落實禁令，關(guān)鍵在于落實網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任。執(zhí)法的最大困境在于經(jīng)營者由原來的商場集體銷售變成網(wǎng)上分散銷售。這個對于行政部門來講，在執(zhí)法上可能力不從心。新的經(jīng)營模式應(yīng)該有新的規(guī)則去規(guī)范。比如說網(wǎng)上，主要是要控制好平臺，如果你不監(jiān)控、不履行相應(yīng)義務(wù)你將受到什么樣的處罰，這個管起來才能比原來的執(zhí)法方式更有效。