李京印樊海燕.內(nèi)鄉(xiāng)縣水利局設(shè)計(jì)師 河南內(nèi)鄉(xiāng) 474350 .內(nèi)鄉(xiāng)縣機(jī)井隊(duì) 河南內(nèi)鄉(xiāng) 474350

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水利施工安全生產(chǎn)措施之我見

李京印1樊海燕2
1.內(nèi)鄉(xiāng)縣水利局設(shè)計(jì)師 河南內(nèi)鄉(xiāng) 474350 2.內(nèi)鄉(xiāng)縣機(jī)井隊(duì) 河南內(nèi)鄉(xiāng) 474350

[摘要]水利工程施工流動性大，生產(chǎn)規(guī)劃也缺乏量化指標(biāo)，導(dǎo)致事故隱患本身的隱蔽性和難預(yù)測性加大，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障生產(chǎn)安全，很有必要。

[關(guān)鍵詞]水利施工;安全生產(chǎn);制度保障

1、水利施工中制度建設(shè)的必要性和重要性

1.1制度建設(shè)的必要性。在水利工程施工管理中，由于水利施工企業(yè)的項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)劃也缺乏相應(yīng)的剛性、量化指標(biāo)，對生產(chǎn)責(zé)任考核的操作性不是太強(qiáng)，而且投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不太明確，這樣會導(dǎo)致日常管理的混亂，再加上事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，也有可能產(chǎn)生各種生產(chǎn)事故，因此需要建立各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行保障。

1.2制度建設(shè)的重要性。健全各種規(guī)章制度，是水利工程施工管理的重要保證，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，是控制水利施工風(fēng)險(xiǎn)的有力保證，也是保證水利工程質(zhì)量的有力保障。

2、水利工程施工管理當(dāng)前存在問題

2.1工作人員素質(zhì)低。水利施工安全生產(chǎn)，需要施工人員具有較強(qiáng)的安全意識，安全意識不強(qiáng)，就可能直接導(dǎo)致發(fā)生安全事故，受各方面影響，工作實(shí)踐中大部分施工人員綜合素質(zhì)不高。安全工作單純依賴公司以及企業(yè)的職能部門，管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，控制能力不強(qiáng)，施工人員和管理人員素質(zhì)直接制約管理水平。

2.2項(xiàng)目目標(biāo)不明確。建設(shè)單位大多一味追求巨大利益，而在工程相關(guān)電工設(shè)備和圖紙等方面降低要求，甚至偷工減料，搶工期、趕進(jìn)度，過度任務(wù)造成施工人員處于疲勞狀態(tài)，加大施工安全隱患。項(xiàng)目的目標(biāo)管理松懈，管理成本落實(shí)不到位，成本控制不到位，項(xiàng)目的質(zhì)量管理只重結(jié)果不重過程，明顯缺乏安全管理工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，控制工程進(jìn)度具隨意性大，沒有系統(tǒng)的項(xiàng)目控制手段，承諾工期，對客戶要求簡單迎合。

2.3管理體制不規(guī)范。企業(yè)普遍存在項(xiàng)目權(quán)責(zé)不到位現(xiàn)象。沒有完善項(xiàng)目的管理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理工作沒有辦法真正展開，一定程度上限制了項(xiàng)目管理部的職能履行，使水利工程項(xiàng)目的管理和管理科學(xué)性擁有較大差距。

3、水利工程施工管理的具體措施

在水利工程的施工過程中，會面對方方面面的問題，如安全管理問題、環(huán)境保護(hù)問題、工程進(jìn)度控制問題等，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)都可能造成事故，所以，水利施工需要企業(yè)提升管理工作能力，建立生產(chǎn)體系，提高競爭能力。

3.1建立質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督以及政府管理，工程的質(zhì)量關(guān)系到監(jiān)督執(zhí)行工程，特別需要加強(qiáng)政府職能作用，要加大監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的監(jiān)督,加大監(jiān)督設(shè)計(jì)以及勘察單位力度,嚴(yán)格監(jiān)督工程的質(zhì)量。要求施工企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念，建立較為嚴(yán)格的質(zhì)量體系。另外，水利工程中電力工程是重要部分，需要在現(xiàn)場強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建議編制作業(yè)計(jì)劃書并加強(qiáng)施工人員教育，安全管理結(jié)構(gòu)要專管成線、群管成網(wǎng)以滿足工程需要。

3.2強(qiáng)化成本管理。水利工程成本控制，重點(diǎn)是設(shè)備和材料以及技術(shù)三個層面，這幾個因素都決定了建設(shè)方向。因此編制投標(biāo)預(yù)算是否合理對于施工單位而言非常重要，確保預(yù)算準(zhǔn)確，并依據(jù)預(yù)算確定成本和投標(biāo)市場報(bào)價(jià)，確保在競爭單位中占據(jù)優(yōu)勢。要對工程項(xiàng)目的施工投入資金進(jìn)行綜合性的分析，把握各個環(huán)節(jié)造價(jià)，維持整個項(xiàng)目造價(jià)處于施工單位的承受范圍，要以國家預(yù)算為依據(jù)，科學(xué)編制企業(yè)施工成本計(jì)劃，確保取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

3.3消除工程中的安全隱患一方面部分施工設(shè)備不夠精良，容易造成水利事故。另一方面是圖紙不精細(xì)。另外，電力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工隊(duì)伍文明施工，保證對工程進(jìn)行全方位的監(jiān)測，做到安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4、水利工程施工管理中的制度措施

4.1技術(shù)交底制度。技術(shù)交底形式有：會議技術(shù)交底、書面技術(shù)交底、現(xiàn)場技術(shù)交底。項(xiàng)目部組織會議技術(shù)交底，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人向全體技術(shù)人員及班組長進(jìn)行交底，講清該工程的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能作用及其與其他工程的相互關(guān)系和注意事項(xiàng)等；書面技術(shù)交底有工程科對每一道工序的施工方法、措施、注意事項(xiàng)讀對技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)交底；施工前和施工過程中，技術(shù)人員對操作人員進(jìn)行現(xiàn)場交底。技術(shù)交底，樹立全員質(zhì)量意識，達(dá)到全面質(zhì)量管理。

4.2建立質(zhì)量事故報(bào)告制度。對質(zhì)量問題及質(zhì)量事故，根據(jù)情節(jié)輕重向有關(guān)部門逐級上報(bào)，并做到“三不放過”，即質(zhì)量問題不查清不放過，質(zhì)量問題沒得到整改不放過，質(zhì)量事故責(zé)任人教育不到不放過。在施工過程中做到“五不施工”和“三不交換”?！拔宀皇┕ぁ笔侵福何醋龅郊夹g(shù)交底不施工，圖紙及技術(shù)要求不清不施工，測量樁和資料未經(jīng)交換不施工，材料無合格證不施工，上道工序不經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可不施工。“三不交換”是指：無自檢記錄不交換，未經(jīng)專業(yè)人員驗(yàn)收合格不交換，施工記錄不全不交換。

4.3隱蔽工程施工檢查簽證制度。凡屬隱蔽工程要建立檢查簽證制度，首先由班組、隊(duì)、質(zhì)檢科逐級進(jìn)行自檢，并簽字；自檢合格后方可報(bào)監(jiān)理工程師聯(lián)合驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)；只有驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。

4.4建立嚴(yán)格的原材料及成品、半成品現(xiàn)場驗(yàn)收制度。對采購進(jìn)場的原材料及成品、半成品要堅(jiān)持先檢驗(yàn)后使用的原則，要由質(zhì)檢工程師組織進(jìn)行驗(yàn)收，參加驗(yàn)收的人員包括質(zhì)量、技術(shù)、物資部門的有關(guān)人員。對于地方材料（砂、石料）的選擇，我們還會同監(jiān)理單位聯(lián)合經(jīng)過多方對比通過室內(nèi)試驗(yàn)確定可使用的料場。

4.5建立原材料采購制度。對施工中所使用到的原材料要實(shí)行采購制度，工程原材料使用部位、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸和交貨時(shí)間；質(zhì)量鑒定和檢查方法等都要有明確的規(guī)定；按采購文件對采購數(shù)量、價(jià)格負(fù)責(zé)。

4.6建立嚴(yán)格的施工資料管理制度。4.6.1建立施工過程質(zhì)量檢測制度。施工過程的質(zhì)量檢測按三級進(jìn)行，即“跟蹤檢測”“復(fù)核”和“抽檢”。4.6.2對各項(xiàng)工序?qū)嵭袊?yán)格的“三檢”制度?！叭龣z”即初檢、復(fù)檢、終檢，為了確保各道工序的工程質(zhì)量，上道工序不合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。程序如下：施工班組自檢→施工隊(duì)復(fù)檢→項(xiàng)目專職質(zhì)檢員終檢→監(jiān)理驗(yàn)收→下道工序施工。4.6.3實(shí)行質(zhì)量獎罰制度。對各項(xiàng)施工分別制定了相的檢查評定方法。在施工過程中，項(xiàng)目部及時(shí)出臺了《施工質(zhì)量、安全文明施工管理辦法》，分別就基礎(chǔ)開挖、鋼筋制安、模板安裝及預(yù)埋件、混凝土拌和、混凝土振搗、混凝土外觀、混凝土缺陷修復(fù)、模板拆除、物料現(xiàn)場的擺放、防止模板上浮的硬性措施、混凝土熟料的浪費(fèi)控制、安全用電、機(jī)械安全、人身安全、與業(yè)主監(jiān)理的配合等做了詳細(xì)規(guī)定，并責(zé)任到人。項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理任組長，質(zhì)檢、施工、安全等部門人員為成員的檢查小組，對參加施工的班組進(jìn)行檢查評比，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目部每次將評比結(jié)果及時(shí)發(fā)出《檢查通報(bào)》并讓各施工班組簽字，獎罰分明，極大地增強(qiáng)了職工的責(zé)任心，也營造了各班組之間相互競爭的良好氛圍，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

5、結(jié)語

水利工程施工管理是水利工程建設(shè)的核心，其安全管理更是施工管理的關(guān)鍵所在。只有將施工過程中的每個質(zhì)量環(huán)節(jié)都進(jìn)行把控，做好施工質(zhì)量管控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管控、質(zhì)量監(jiān)督檢查管控等，才能最終達(dá)到項(xiàng)目整體的質(zhì)量過關(guān)，才能確保水利工程項(xiàng)目充分發(fā)揮利國利民的作用。