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基于新形勢下電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度管理創(chuàng)新

李汝杰1劉冬2武兵3

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司河南周口466000

[摘要]電網(wǎng)工程建設(shè)項目具有投資額巨大、設(shè)備費用比重大、變電站征地和線路通道協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)難度高、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜、點多線長、受外界因素干擾大等特點，因此決定了電網(wǎng)工程進(jìn)度將受到諸多因素的影響。各種建設(shè)條件及影響因素也總是在不斷發(fā)生變化，一旦風(fēng)險發(fā)生，往往會造成較大的損失和危害，如項目工期的延長，費用的大幅增加、計劃的修改、運行的穩(wěn)定性難以保證等，其最終結(jié)果會影響公司管理的效益和效率。因此，開展新形勢下進(jìn)度管理創(chuàng)新意義重大。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)工程；建設(shè)進(jìn)度；管理創(chuàng)新

一、基本內(nèi)涵

進(jìn)度管理總體思路歸納為“1139”模式，即“把握一個點，協(xié)同一條線，抓住三個階段、關(guān)注九類風(fēng)險”。“一個點”，即管控好項目開工節(jié)點?！耙粭l線”，即與省公司相關(guān)部門及市公司發(fā)展、物資、財務(wù)及生產(chǎn)運維等部門協(xié)同推進(jìn)，高效實施?！白プ∪齻€階段”，即在工程開工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收投產(chǎn)階段，實現(xiàn)對電網(wǎng)建設(shè)全過程風(fēng)險的預(yù)控?！瓣P(guān)注九類風(fēng)險”，即項目特征風(fēng)險（復(fù)雜性和緊迫性），管理及制度風(fēng)險，自然環(huán)境風(fēng)險，電網(wǎng)運行風(fēng)險，分包管理及制度風(fēng)險，人員數(shù)量及素質(zhì)風(fēng)險，外部環(huán)境風(fēng)險，物資供應(yīng)及質(zhì)量風(fēng)險，設(shè)計及技術(shù)風(fēng)險，進(jìn)度管控是指在規(guī)定的建設(shè)合理工期或合同工期內(nèi)，遵循“依法開工、有序推進(jìn)、均衡投產(chǎn)”原則，以事先擬定的合理且經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計劃為依據(jù)，將電網(wǎng)工程建設(shè)項目從開工前、建設(shè)過程和投產(chǎn)的全部工作流程、工作內(nèi)容、相互關(guān)系及持續(xù)時間等經(jīng)匯總整理后制定出進(jìn)度計劃；確立項目經(jīng)理協(xié)調(diào)總牽頭人職責(zé)，明確建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)，落實責(zé)任單位和個人。梳理從工程開工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段、竣工驗收投產(chǎn)3個階段風(fēng)險清單，建立進(jìn)度風(fēng)險管控機(jī)制，超前預(yù)控。對工程建設(shè)的實際進(jìn)度進(jìn)行檢查、分析，發(fā)現(xiàn)偏差，及時分析原因，調(diào)整進(jìn)度計劃和采取糾偏措施的過程，加強(qiáng)工程計劃的過程管控，深化建設(shè)進(jìn)度警示督辦及分析糾偏機(jī)制，最終確保電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃準(zhǔn)確執(zhí)行。

二、主要做法

1.積極依靠政府推動工程對外協(xié)調(diào)工作。積極爭取政府及政策支持，加強(qiáng)與公路、高速、林業(yè)等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成電網(wǎng)建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互支持配合的工作機(jī)制。

2.依托全局，加強(qiáng)宣傳，努力改善建設(shè)環(huán)境。與發(fā)策部聯(lián)合加大電磁環(huán)影響的正面宣傳，加強(qiáng)對環(huán)評單位的監(jiān)督管理，努力消除認(rèn)識誤區(qū)，爭取居民對電力建設(shè)的理解，破解電力建設(shè)與周邊居民矛盾難題；與營銷部門積極溝通，優(yōu)化基建施工用電報裝流程，縮短施工用電假設(shè)周期；對電力的過負(fù)荷地區(qū)，聯(lián)合用電報裝和調(diào)度部門，為確保電網(wǎng)安全運行，采取措施，努力營造較好的電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。

3.科學(xué)合理確定電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃、確保項目工期的可實施性。市公司在編制年度電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃時，建設(shè)部門與發(fā)展部門充分溝通，計劃編制充分考慮項目前期進(jìn)展情況、并預(yù)留充足工程前期工作時間和合理工期需求，確保項目工期“可實施性”，投產(chǎn)計劃編制充分考慮外部環(huán)境、合理工期、物資供應(yīng)、停電安排、驗收及投運組織等因素，提高開工投產(chǎn)計劃各節(jié)點合理性，防止源頭上出現(xiàn)計劃的不可實施。

4.落實責(zé)任，多方聯(lián)動，全力落實開工條件。落實屬地協(xié)調(diào)單位職責(zé)。一是重點通報、考核屬地單位建設(shè)協(xié)議落實工作；二是重點考核屬地單位屬地補(bǔ)賠償工作是否滿足計劃節(jié)點需要；三是以各級協(xié)調(diào)會紀(jì)要、工作任務(wù)單、屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系單中協(xié)調(diào)事項完成情況為據(jù)，重點通報、考核屬地單位屬地協(xié)調(diào)工作效率效果。

5.加強(qiáng)施工分包管理。嚴(yán)把施工分包隊伍進(jìn)場關(guān)。一要嚴(yán)把分包計劃、范圍、性質(zhì)和總價審核關(guān)。施工單位擬分包計劃申請，必須明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價；二要嚴(yán)把分包隊伍的選擇關(guān)。施工單位必須在國網(wǎng)合格分包商名錄中擇優(yōu)選擇分包商。三要嚴(yán)把分包合同和安全協(xié)議簽署關(guān)。施工單位在工程分包項目開工前，必須經(jīng)本單位相關(guān)職能部門會簽，規(guī)范簽訂分包合同（合同版本須按照住建部和國網(wǎng)統(tǒng)一范本）；四要嚴(yán)把分包進(jìn)場人員合同簽訂關(guān)。分包隊伍進(jìn)場前，必須與進(jìn)場施工的每位分包人員簽訂書面勞動合同，并辦理人身意外傷害保險。

6.加強(qiáng)各專業(yè)間的工作銜接。加強(qiáng)與投資計劃和財務(wù)預(yù)算銜接，做到工程投資計劃和資金預(yù)算的合理匹配，滿足招標(biāo)上報和工程款支付需求。加強(qiáng)與生產(chǎn)停電計劃銜接，根據(jù)工程進(jìn)度計劃，將需停電線路納入年度停電檢修計劃。基建進(jìn)度計劃與其他專業(yè)相關(guān)計劃同步均衡安排，避免過度集中，實現(xiàn)各項計劃的總體均衡。加強(qiáng)與生產(chǎn)單位溝通配合，合理安排通信調(diào)試、保護(hù)定值、計量安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備和生產(chǎn)驗收工作。

7.強(qiáng)化物資供應(yīng)全過程管理。一是提前4個月完成工程前期工作，確保招標(biāo)清單如期上報。二是抓好設(shè)計單位與供應(yīng)商圖紙確認(rèn)環(huán)節(jié)，確保設(shè)備及早排產(chǎn)。三是抓供貨環(huán)節(jié)控制，確保設(shè)備到貨滿足施工要求。

8.強(qiáng)化設(shè)計質(zhì)量深度和工地服務(wù)管理。一是抓好初設(shè)內(nèi)審和施工圖會檢關(guān)。公司堅持初設(shè)文件內(nèi)審制度，審查前，組織生產(chǎn)、調(diào)度、信通及計量等相關(guān)專業(yè)固定評委開展內(nèi)審，形成內(nèi)審意見以便設(shè)計單位完善初設(shè)文件。施工圖會檢前，監(jiān)理、施工單位結(jié)合工程建設(shè)特點認(rèn)真閱圖，對照以往設(shè)計問題匯總清單完成預(yù)審。二是抓好設(shè)計工代管理。結(jié)合當(dāng)前建設(shè)管理現(xiàn)狀，制定了《設(shè)計單位工代管理制度》，從設(shè)計人員專業(yè)力量配置、關(guān)鍵及隱蔽工程施工的驗收到位、工代周期、重大設(shè)計問題處理時效等進(jìn)行明確要求，強(qiáng)化設(shè)計過程管控，避免因設(shè)計原因造成對工期的影響。三是強(qiáng)化考核。按照合同條款對建設(shè)期間設(shè)計單位盡職履責(zé)情況，嚴(yán)格考核，因設(shè)計單位原因造成變更、錯誤等，造成返工，費用由設(shè)計單位承擔(dān)，同時，因此造成進(jìn)度影響，在后期設(shè)計費結(jié)算中進(jìn)行扣除。

9.強(qiáng)化動態(tài)控制及時糾偏。著重加強(qiáng)進(jìn)度計劃執(zhí)行月度監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，分析偏差原因，及時采取針對性措施糾偏。定期召開重點工程協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的問題。動態(tài)分析預(yù)警、提醒、通報和考核，狠抓施工單位的計劃管理過程履責(zé)到位，重點處罰對計劃節(jié)點完成情況不跟蹤、不協(xié)調(diào)、不提醒、不報告的“四不”行為。各業(yè)主項目部加強(qiáng)管控，促使設(shè)計、施工、監(jiān)理承包商及物資供應(yīng)商按合同進(jìn)度履約。

10.強(qiáng)化培訓(xùn)常態(tài)化。針對建設(shè)隊伍結(jié)構(gòu)性缺員、隊伍素質(zhì)參差不齊的特點，一是建立培訓(xùn)項目各級管理人員培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。二是成立農(nóng)民工夜校。每個現(xiàn)場工地每周開展“農(nóng)民工夜校”1期，全年參培達(dá)500人次。三是“走出去、請進(jìn)來”，提升培訓(xùn)效果。聘請外部專家進(jìn)行專業(yè)講解；組織各參建單位參加“觀摩交流”和各類“專業(yè)培訓(xùn)”。四是支持各類取證工作等系列考核激勵機(jī)制，營造出“培訓(xùn)是福利、人人爭第一”的良好專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍。

三、結(jié)語

實施進(jìn)度創(chuàng)新管理以來，公司各級電網(wǎng)進(jìn)度管控水平明顯提升，推動了電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，受到當(dāng)?shù)卣暮迷u。建設(shè)單位以合同約束為手段，超前梳理并預(yù)判風(fēng)險，約束施工單位結(jié)合工程進(jìn)度風(fēng)險預(yù)控特點，提前安排施工配置、施工機(jī)械完備和人員的施工組織，尤其是當(dāng)前分包單位作為施工現(xiàn)場主體，在人員進(jìn)場、方案執(zhí)行、安全質(zhì)量管控能力明顯提升。

參考文獻(xiàn)

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