徐州市體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀研究①

鄭宏偉

（徐州醫(yī)學(xué)院 江蘇徐州 221004）

摘 要：采用文獻(xiàn)資料，對(duì)徐州市體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，研究發(fā)現(xiàn)：徐州市的體育活動(dòng)具有自己的地方特色，市政府等相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列政策文件，穩(wěn)步推進(jìn)體育公共服務(wù)體系的完善；人均體育場(chǎng)地面積1.44 m`2一定程度上的保障了體育活動(dòng)的開展；組織200余場(chǎng)次體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，社會(huì)體育指導(dǎo)員也逐年增加。建議：應(yīng)貼近群眾需求，提供體育知識(shí)的宣傳、場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)及服務(wù)、科學(xué)的健身指導(dǎo)，更好的拓寬資金渠道，保障體育組織與活動(dòng)的順利開展。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù) 體育公共服務(wù)體系 徐州市 現(xiàn)狀研究

作者簡(jiǎn)介：①鄭宏偉(1980—)，男，江蘇徐州人，碩士，講師，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)，體育教學(xué)。

中圖分類號(hào)：G8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813(2015)08(c)-0148-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.24.148

Abstract:Using literature data and interview, investigate and study the current situation of sports public service system in Xuzhou City , the study found: Xuzhou City sports activities with their local characteristics, relevant departments of the municipal government unveiled a series of policy documents, and steadily push forward the improvement of the public sports service system; sports venues per capita area of 144 square meters to a certain extent, the protection of the development of sports activities; organization of more than 200 screenings physique monitoring activities, social sports instructors also increased year by year. Suggestion: should be close to the people’s needs, provide sports knowledge, the construction of facilities and services, scientific fitness guidance, better broaden the financing channels, to ensure the smooth development of sports organizations and activities.

Research on the Current Situation of Sports Public Service System in Xuzhou

Zheng Hongwei

(Xuzhou Medical College, Xuzhou jiangsu, 221004,Chian)

Key Words:Public service;Sports public service system;Current situation research; Xuzhou city

隨著改革開放的深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活水平日益提高，人民群眾對(duì)于生活的要求不只局限于溫飽問(wèn)題了，而是怎樣生活的更健康、更舒適、更和諧。體育鍛煉無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的有效辦法，但鍛煉的地點(diǎn)、形式、項(xiàng)目等等都是實(shí)際存在的問(wèn)題。2011年4月1日國(guó)家體育總局制定并發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確指出“十二五”時(shí)期體育事業(yè)的總體目標(biāo)之一是加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平，切實(shí)提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)我國(guó)群眾體育發(fā)展邁上新臺(tái)階。該文將就體育公共服務(wù)體系的7個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)狀分析，即公共體育管理、體育活動(dòng)組織與服務(wù)、政策法規(guī)、場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)、公共體育資金供給及體育信息服務(wù)與監(jiān)控，促進(jìn)徐州市公共服務(wù)體系更加完善。

1　研究對(duì)象與方法

以徐州市體育公共服務(wù)體系為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料，對(duì)徐州市體育公共服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)查研究。

2　徐州市體育公共服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1體育組織與活動(dòng)

體育組織與活動(dòng)是通過(guò)組織和開展一系列體育活動(dòng)包括健身項(xiàng)目的教學(xué)、娛樂(lè)性活動(dòng)的開展、競(jìng)賽性比賽的組織與開展、健身

常識(shí)及運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)知識(shí)的教育類主題活動(dòng)的開展等等，讓市民能夠身臨其境的參與其中，更好的感受體育帶給自己身體、精神的不同的感受，推動(dòng)全民健身向更好的方向發(fā)展。

全市分布著超過(guò)3900個(gè)晨練晚練點(diǎn)，有些地方還有自己特色的健身項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在傳統(tǒng)的民族節(jié)日的時(shí)候，還會(huì)組織特色的文體活動(dòng)。健身氣功就是其特色項(xiàng)目，徐州市健身氣功老師國(guó)家一級(jí)裁判員馬平老師及全國(guó)健身氣功先進(jìn)個(gè)人郝敬楓老師，多年傳授《八段錦》和《六子訣》兩種健身氣功?！按鬂h之源 武術(shù)之鄉(xiāng)”鼓樓區(qū)武術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在琵琶街道萬(wàn)寨社區(qū)隆重舉行，共有16個(gè)武術(shù)節(jié)目120人參與匯演，“中國(guó)夢(mèng)－舞動(dòng)彭城迎省運(yùn)”社區(qū)健身操（舞）大賽，旨在為廣大市民搭建全民健身展示平臺(tái)，營(yíng)造全民健身氛圍，該活動(dòng)的舉辦廣受市民歡迎，吸引了130支社區(qū)健身操（舞）代表隊(duì)踴躍報(bào)名。

每年8月8日為全國(guó)“全民健身日”，徐州市全民健身活動(dòng)的項(xiàng)目、形式豐富多彩，在較大程度上推進(jìn)了徐州市公共體育的開展，表1就列舉了徐州市體育局聯(lián)合各體育協(xié)會(huì)、健身場(chǎng)館、健身俱樂(lè)部等在2015年8月8日全民健身日開展的活動(dòng)。

2.2體育政策法規(guī)

徐州市政府根據(jù)國(guó)家、省政府的文件制定了一系列的體育相關(guān)政策法規(guī)，《徐州市全民健身計(jì)劃》《徐州市體育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《徐州市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》，除了這些文件，徐州市政府在執(zhí)行江蘇省人民政府辦公廳頒布的《江蘇省城市社區(qū)“10 min體育健身圈”建設(shè)實(shí)施方案》的同時(shí)，更是以政府的名義出臺(tái)了《徐州市城市社區(qū)“10 min體育健身圈”建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》在很大程度上給全民健身的開展提供良好的基礎(chǔ)。

2.3體育場(chǎng)地設(shè)施

場(chǎng)地設(shè)施是體育活動(dòng)的基礎(chǔ)，任何一項(xiàng)體育活動(dòng)都離不開它，所以體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)是整個(gè)體育公共服務(wù)體系的最基礎(chǔ)的一部分。我國(guó)出臺(tái)的《體育法》中就指出公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾參與到體育活動(dòng)中，任何組織和個(gè)人不得侵占和破壞。體育設(shè)施的數(shù)量、分布、維修和保養(yǎng)、使用方法的介紹、開放時(shí)間都是體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)考量的要素。

徐州市現(xiàn)擁有體育場(chǎng)地9514個(gè)，其中室內(nèi)場(chǎng)地1195個(gè)，建筑面積75.61萬(wàn)平方米，用地面積27891.89萬(wàn)平方米，場(chǎng)地面積1239.31萬(wàn)平方米。健身路徑器械數(shù)量29146件。奧體中心和全民健身中心建成，總占地面積709.2畝、總建筑面積205513平方米，成為徐州市新的地標(biāo)性建筑。逐步建成環(huán)云龍湖、大龍湖、金龍湖健身步道，全市健身步道總里程超460公里，人均體育場(chǎng)地面積1.44平方米。

2. 4體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)

社會(huì)體育指導(dǎo)員是推進(jìn)發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，增進(jìn)公民身心健康，提高公民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。社會(huì)體育指導(dǎo)員，系指在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以外的群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在2011年國(guó)家體育總局令第16號(hào)《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》中指出社會(huì)體育指導(dǎo)員，是指不以收取報(bào)酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等志愿服務(wù)，并獲得技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的人員。

徐州市加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，承辦全國(guó)排舞教練員（裁判員）培訓(xùn)暨省一線社會(huì)體育指導(dǎo)員排舞（廣場(chǎng)舞）等技能再培訓(xùn)班6期，組織51人參加6期國(guó)家級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)、90人參加17期省一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、689人參加22期省一線社會(huì)體育指導(dǎo)員技能再培訓(xùn)。培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2400余人、新增三級(jí)指導(dǎo)員2000余人，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員超26000人。針對(duì)健步走火爆的實(shí)際情況，培訓(xùn)發(fā)展50名健步走團(tuán)隊(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員，對(duì)云龍湖健步走活動(dòng)開展進(jìn)行科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)。

2.5體育信息與體質(zhì)監(jiān)測(cè)

公共服務(wù)體系離不開“服務(wù)”這兩個(gè)字，信息的發(fā)布、宣傳等等也是服務(wù)的一個(gè)重要的組成部分，讓市民了解體育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、健身常識(shí)的普及、健身技能的培訓(xùn)等等。體育的公共服務(wù)，當(dāng)然也包括對(duì)居民的身體體質(zhì)的監(jiān)控，也就是國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，通過(guò)體質(zhì)測(cè)試，了解國(guó)民的體質(zhì)健康水平，為他們制定相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)市民進(jìn)行正確的、科學(xué)的身體鍛煉。體育公共服務(wù)網(wǎng)站的建立及相關(guān)體育信息的公布，對(duì)市民進(jìn)行體育活動(dòng)也有一定的幫助。

徐州市編印《市民健身指導(dǎo)手冊(cè)》，開通“徐州市全民健身服務(wù)網(wǎng)”提供健身電子地圖、健身服務(wù)活動(dòng)等一體化的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。吸納在校大學(xué)生組建高水平監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，組織200余場(chǎng)次體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，采集監(jiān)測(cè)樣本量20000余人。人們可以根據(jù)鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行自測(cè)，了解自身身體素質(zhì)水平，也可以參加體質(zhì)監(jiān)測(cè)，通過(guò)測(cè)試并評(píng)分，可以讓專業(yè)人員給予健身指導(dǎo)，根據(jù)出具的運(yùn)動(dòng)處方，進(jìn)行科學(xué)的體育鍛煉。

2.6公共體育資金供給

在《徐州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》中明確提出：政府基本建設(shè)投資計(jì)劃中應(yīng)包括公共體育設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，并要將其列入本機(jī)財(cái)政預(yù)算；要把體育彩票公益金主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；改革全民健身公共服務(wù)供給方式，建立全民健身事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)向公眾免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界捐資、投資興辦全民健身事業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行相應(yīng)稅收減免等優(yōu)惠政策。

3　結(jié)語(yǔ)

為滿足市民的鍛煉要求，在政府的指導(dǎo)下，通過(guò)各式各樣的途徑，為市民提供各種體育公共服務(wù)，推動(dòng)全民健身更好的發(fā)展，這些體育公共服務(wù)構(gòu)成了體育公共服務(wù)體系。

徐州市的體育活動(dòng)具有自己的地方特色如健身氣功、“漢風(fēng)舞韻”徐州廣場(chǎng)舞、舞龍舞獅、健步走、健身舞等活動(dòng)項(xiàng)目多樣化；推進(jìn)體育公共服務(wù)體系更好的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該在各方面提供更好的服務(wù)；在體育法規(guī)的制定上，應(yīng)更加的貼近市民的鍛煉需求，使在政策法規(guī)的支持下，能夠更好地的投入到鍛煉中去；增加晨、晚練點(diǎn)，規(guī)范體育俱樂(lè)部，體育協(xié)會(huì)使之更好地為市民服務(wù)；開發(fā)，建設(shè)與改造體育場(chǎng)地設(shè)施，使市民能夠有更多的活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)全民健身的熱潮；大力宣傳體育信息，使市民能夠了解體育知識(shí)，掌握體育知識(shí)，科學(xué)的健身方法；增加社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量，使其能夠科學(xué)的引導(dǎo)市民進(jìn)行鍛煉；拓寬資金渠道，保障體育組織與活動(dòng)的順利開展。

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