11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，繪制了中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的新圖景。這不僅是一份關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體趨向的宏觀規(guī)劃，同時(shí)它還事關(guān)每個(gè)個(gè)體在未來(lái)五年里的幸福空間。

下一個(gè)五年，生活會(huì)有哪些改變？專家又怎樣看？

上交的個(gè)稅將減少

《建議》提出：實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

目前，中國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹(shù)表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素沒(méi)有被考慮進(jìn)去，而且由于工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個(gè)稅的主體，個(gè)稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來(lái)，官方多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也曾多次提出，下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。在外界看來(lái)，隨著綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)去，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。

看病費(fèi)用不再昂貴

《建議》提出：全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用；全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制。

“大病保險(xiǎn)的全面實(shí)施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問(wèn)題?！蹦祥_(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)說(shuō)。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費(fèi)用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問(wèn)題，讓人們的健康生活更有保障。

可以計(jì)劃生二胎啦

《建議》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，成為“當(dāng)仁不讓”的亮點(diǎn)。至此，社會(huì)各界熱議的“二孩”政策全面放開(kāi)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼表示，在大城市里，全面放開(kāi)“二孩”所釋放的人口紅利可能相對(duì)小一些，但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)，可能在短時(shí)間內(nèi)政策的效果就會(huì)顯現(xiàn)。

社保費(fèi)降低了

《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，據(jù)人社部介紹，目前中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過(guò)了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。根據(jù)《建議》，未來(lái)社保費(fèi)率仍會(huì)適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也將減輕個(gè)人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。

會(huì)領(lǐng)到更多養(yǎng)老金

《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會(huì)上漲，這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問(wèn)題。從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，實(shí)現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。此次《建議》提出“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制”，專家認(rèn)為，這意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價(jià)上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。

可以享受更便宜的網(wǎng)絡(luò)

《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費(fèi)過(guò)高問(wèn)題一直備受民眾詬病。為此，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次敦促，并對(duì)提速降費(fèi)作出部署，要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去，流量費(fèi)降下來(lái)，“薄利多銷”。此后，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了提速降費(fèi)的方案，但民眾反映并不“解渴”。如今，《建議》再次強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)”，足見(jiàn)官方對(duì)此問(wèn)題的重視程度，也側(cè)面反映出提速降費(fèi)目前仍不盡如人意。

技術(shù)工人的待遇要提高了

《建議》提出：推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。

“技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人2014年曾表示。《建議》專門(mén)明確提出“提高技術(shù)工人的待遇”，意味著以后技工的錢(qián)包可能鼓得更快。有評(píng)論認(rèn)為，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會(huì)更加吃香，更加受尊重，這樣反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)這方面培訓(xùn)、教育的發(fā)展，隨著技工隊(duì)伍的擴(kuò)大，也有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景更光明了

《建議》提出：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國(guó)就業(yè)工作前景光明。endprint