羅維燕

摘要：國(guó)家在不同時(shí)期對(duì)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)提出了不同要求。高等職業(yè)院校首先弄清國(guó)家對(duì)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，才能有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)改革，科學(xué)合理地開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，才能確保高職教育又快又好地發(fā)展，才能確保高職院校培養(yǎng)出來(lái)的人才適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校;人才培養(yǎng)目標(biāo)

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2015）11002902

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。這其中高等職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的大批人才，不僅提升了中國(guó)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，而且為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人才保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，社會(huì)對(duì)人才類型的需求會(huì)有所不同?？v觀我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在不同時(shí)期，對(duì)高等職業(yè)院校培養(yǎng)什么類型的人才提出了不同的要求。

建國(guó)后至七十年代末期的時(shí)間里，我國(guó)高等?？平逃l(fā)展不穩(wěn)定。1983年全國(guó)高等教育工作會(huì)議后，高等?？平逃@得長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，成為高等教育體系中的重要組成部分，為社會(huì)培養(yǎng)出大量能勝任基層工作的有用人才。但是，普通高等專科教育還不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要大批高等應(yīng)用性專門(mén)人才。

一、1991年提出的高等應(yīng)用性專門(mén)人才

1991年國(guó)家教委頒布的教高〔1991〕3號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)普通高等?？平逃ぷ鞯囊庖?jiàn)》指出：普通高等專科教育要培養(yǎng)適應(yīng)基層部門(mén)和企事業(yè)單位生產(chǎn)工作等一線需要的高等應(yīng)用性專門(mén)人才。《意見(jiàn)》沒(méi)有說(shuō)明高等應(yīng)用性專門(mén)人才的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，只列明不同類型高等?？茖W(xué)校培養(yǎng)出的畢業(yè)生應(yīng)工作在哪些崗位從事什么工作。比如，高等工程?？茖W(xué)校的畢業(yè)生，應(yīng)在工業(yè)生產(chǎn)和工程施工第一線，從事相關(guān)的工藝、技術(shù)和管理工作;高等醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校的畢業(yè)生，應(yīng)在廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，從事基礎(chǔ)醫(yī)療和保健工作;高等財(cái)經(jīng)?？茖W(xué)校的畢業(yè)生，應(yīng)在基層財(cái)經(jīng)管理部門(mén)和企事業(yè)單位，從事財(cái)經(jīng)管理工作;高等政法專科學(xué)校的畢業(yè)生，應(yīng)在政法部門(mén)和企事業(yè)單位，從事基層政法部門(mén)和企事業(yè)單位的法律事務(wù)工作;高等文科?？茖W(xué)校的畢業(yè)生，應(yīng)在基層部門(mén)和企事業(yè)單位，從事文秘等方面的工作。

二、2000年提出的高等技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才

始于1998年的高校擴(kuò)招，我國(guó)高等教育由精英教育進(jìn)入大眾教育時(shí)代。在這樣的時(shí)代背景下職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校該如何發(fā)展？教育部首先將這三類學(xué)校劃歸一類，統(tǒng)稱為“高職高專院?！保⒔挥筛呓趟窘y(tǒng)一管理;然后確定“高職高專教育”的發(fā)展道路。

在教高〔2000〕2號(hào)文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》中，教育部明確提出：高職高專教育依然屬于高等教育，是我國(guó)高等教育的重要組成部分，高職高專院校培養(yǎng)的各類專門(mén)人才對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。高職高專院校的任務(wù)是繼續(xù)為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)適應(yīng)各行各業(yè)一線發(fā)展需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才。高等技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才要具備適度的專業(yè)基本理論知識(shí)，要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，要具備勝任專業(yè)崗位的能力[1]。高職高專院校在培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才的過(guò)程中，要注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。

三、2002年提出的高技能人才

2002年以來(lái)，受人口因素和高校擴(kuò)招影響，高校（含高職高專學(xué)校）招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)困難。而在勞動(dòng)力用工市場(chǎng)上，技能人才特別是高技能人才出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，普通高等教育（含高等職業(yè)教育）培養(yǎng)出的學(xué)生在職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力水平等方面與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間存在較大差距。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，為了促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，深化高等職業(yè)教育改革，培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的人才，自2002年國(guó)家先后出臺(tái)了多個(gè)文件。

2002年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)文件;2004年，教育部出臺(tái)教高〔2004〕1號(hào)文件和教職成〔2004〕12號(hào)文件;國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》;2006年教育部出臺(tái)教高〔2006〕14號(hào)文件和教高〔2006〕16號(hào)文件。這一階段出臺(tái)文件之多，說(shuō)明高等職業(yè)教育已被列入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

這些文件均強(qiáng)調(diào)：高等職業(yè)院校要培養(yǎng)社會(huì)需要的高技能人才——職業(yè)技能水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)且具有良好職業(yè)道德。對(duì)“高技能人才”權(quán)威解釋是：高技能人才指的就是高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師。

為加快培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能人才，教育部和財(cái)政部在“十一五”期間安排20億元資金投入建設(shè)100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，發(fā)揮示范院校的引導(dǎo)作用，高職教育要重視產(chǎn)學(xué)合作和實(shí)用技能訓(xùn)練，力爭(zhēng)把高職院校建設(shè)提高到新水平，使其培養(yǎng)出的學(xué)生質(zhì)量躍升到新臺(tái)階，緩解社會(huì)對(duì)技能型人才需求緊張的局面。

高職院校“高技能人才”的培養(yǎng)與“高等技術(shù)應(yīng)用性人才”的培養(yǎng)目標(biāo)是否存在沖突？

2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》指出，教高〔2000〕2號(hào)文件關(guān)于高職高?！案叩燃夹g(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才”培養(yǎng)目標(biāo)定位是科學(xué)準(zhǔn)確的，它沒(méi)有排斥技能人才培養(yǎng)。高職院校有條件也有任務(wù)同時(shí)培養(yǎng)“高技能人才”和“高等技術(shù)應(yīng)用性人才”，唯此，高等職業(yè)教育才能滿足科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，高職教育才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

四、2011年至今提出的高端技能型人才和技術(shù)技能型人才隨著時(shí)間的推移，高校畢業(yè)生就業(yè)困難越來(lái)越顯現(xiàn)，而普通本科院校招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技術(shù)院校的招生人數(shù)下降明顯。為了推進(jìn)職業(yè)教育有序健康發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

2011年教育部出臺(tái)教職成〔2011〕12號(hào)文件中提出了“高端技能型人才”培養(yǎng)目標(biāo)。文件指出，高等職業(yè)教育既要完成高等教育又要完成職業(yè)教育的發(fā)展任務(wù);為社會(huì)培養(yǎng)高端技能型人才是高等職業(yè)教育應(yīng)完成的任務(wù)。

2012年7月《國(guó)家教育發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中提出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育都是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中不可或缺的重要組成部分。中等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)各行各業(yè)發(fā)展需要的一線技術(shù)技能人才;高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。并且，高等職業(yè)教育的任務(wù)不僅僅是培養(yǎng)各種類型的技術(shù)技能型人才，還要逐步建立起高級(jí)技術(shù)技能人才和專家級(jí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度?？梢?jiàn)，《十二五規(guī)劃》對(duì)高職教育提出了更高要求?！妒逡?guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，要完成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的有序銜接，才能培養(yǎng)出符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要的一系列人才。

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》對(duì)高等職業(yè)教育提出創(chuàng)新發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)——高等職業(yè)院校要面向本地區(qū)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以本地區(qū)的中小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。通過(guò)高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作，提升中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

《（2014—2020年）規(guī)劃》中提到要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，還包括本科層次職業(yè)教育和研究生層次職業(yè)能力專業(yè)學(xué)位教育。這四級(jí)職業(yè)教育層次構(gòu)成的現(xiàn)代職業(yè)教育體系最終要為國(guó)家培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

《（2014—2020年）規(guī)劃》對(duì)?？茖W(xué)校的職業(yè)教育改革發(fā)展的要求是：辦好現(xiàn)有專科層次的高等職業(yè)教育。對(duì)本科學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的要求是：部分高校應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高校，為社會(huì)培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才。這里的應(yīng)用技術(shù)類型本科學(xué)校與普通本科學(xué)校具有平等地位，也是高等教育體系的重要組成部分;應(yīng)用型本科學(xué)校培養(yǎng)的本科層次的職業(yè)技術(shù)人才要達(dá)到一定規(guī)模（《規(guī)劃》沒(méi)有指明“一定規(guī)模”的具體要求，只參照提出了中等和高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，見(jiàn)表1）。對(duì)研究生層次的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求是：建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。至此，高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)由培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才”到培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才”，并首次涉及本科高職教育與專業(yè)碩士體系建設(shè)問(wèn)題。

表1現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)量化目標(biāo)

目標(biāo)單位2012年2015年2020年中等職業(yè)教育在校生數(shù)萬(wàn)人2 1142 2502 350?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù)萬(wàn)人9641 3901 480數(shù)據(jù)來(lái)源：現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年），2014年6月

綜上所述，高等職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段，為社會(huì)輸出了不同類型的人才，為國(guó)家發(fā)展社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量。在改革開(kāi)放進(jìn)入到新時(shí)期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，高等職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)為國(guó)家培養(yǎng)出大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才才是高職院校的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡彩業(yè).高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)探索與實(shí)踐[J].新課程研究，2009，（12）.

（責(zé)任編輯：朱嵐）2015年11月第34卷第11期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)Journal of Heilongjiang College of EducationNov.2015Vol.34 No.11

doi：10.3969/j.issn.10017836.2015.11.014