田 甜

(重慶市煙草公司銅梁分公司，重慶 402560)

隨著經(jīng)濟全球化進程日益加快，市場競爭壓力日趨加大，煙草企業(yè)所面臨的形勢更為嚴峻，從2001年中國加入WTO《國際煙草控制框架公約》;至2015年卷煙營銷市場化取向改革在京津冀試點的基礎上，擴大到重慶等33個省市，以及卷煙消費稅的上調;至2015年6月1日起北京首次最嚴控煙條例的實施，中國煙草行業(yè)所面臨的國際、國內沖擊日益加大，隨著行業(yè)增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”的日益凸顯，卷煙經(jīng)營利潤空間變窄。面對嚴峻的經(jīng)營環(huán)境，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，向管理要效益成為重要途徑。由此，固定資產(chǎn)高效管理和良性運轉成為了我國煙草企業(yè)是否可以在經(jīng)濟一體化進程中獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

一、加強煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

2015年6月5日，中共中央總書記習近平同志主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話。他強調“敏感改革試點要確保風險可控”，并指出“防止國有資產(chǎn)流失，堅持問題導向，加快形成全面覆蓋的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，特別是對國有企業(yè)權力集中、資金、資產(chǎn)密集等重點部門、崗位、決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督”。因此，煙草企業(yè)作為資金、資產(chǎn)密集型作為國有企業(yè)，加強固定資產(chǎn)管理是深化改革的必然趨勢，是為確保國有資產(chǎn)增值保值有著不可推卸的責任和義務。①央視網(wǎng)．http://www．cntv．cn/．

30余年來，煙草行業(yè)初步建立了符合行業(yè)發(fā)展特點的現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，行業(yè)資產(chǎn)“家底”清楚，產(chǎn)權清晰，資產(chǎn)效益大幅提升，用自己的實際行動踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，樹立起“責任煙草”的良好形象。但是，隨著煙草企業(yè)面臨的形勢愈來愈嚴峻，競爭壓力愈來愈大，導致所面臨的問題也愈來愈多，企業(yè)將工作重點放在了提高卷煙銷量、控制成本費用，實現(xiàn)稅利增長上。煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)的重要組成部分，作為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質基礎，深挖固定資產(chǎn)潛力，科學合理配置整合、有效利用固定資產(chǎn)，對于降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

二、重慶煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述及其問題分析

(一)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

根據(jù)《煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)會計實務操作手冊》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。具體指企業(yè)使用期限超過1年，且單位價值達到或超過2 000元(不含可以抵扣的增值稅)的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他的設備、器具、工具等，包括使用年限和單位價值的兩項界定。

煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理具有以下幾個方面的特點:

1．固定資產(chǎn)的特點

購置增速較快，分布較為分散。隨著煙草企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的壯大、發(fā)展速度的增快、人員數(shù)量的增多、以及信息化建設的需求，為滿足企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)每年新增固定資產(chǎn)數(shù)量增速較快，尤其是消耗性固定資產(chǎn)，如電腦、打印機等。以重慶某煙草商業(yè)企業(yè)為例(圖1所示)，明顯可以發(fā)現(xiàn)，日常工作中較為常用的電子設備和輔助設備、器具及家具所占比重較大，其中電子設備類數(shù)量超過該企業(yè)全部固定資產(chǎn)數(shù)量的一半多。同時，企業(yè)購置的固定資產(chǎn)大多屬于大量同型號資產(chǎn)的購置，提供給企業(yè)各科室部門使用，導致企業(yè)資產(chǎn)分布較為分散，增加資產(chǎn)管理的難度。

圖1 重慶某煙草商業(yè)企業(yè)2014年各類固定資產(chǎn)數(shù)量構成與比重(單位:%)① 資料來源:重慶某煙草商業(yè)企業(yè)2014年固定資產(chǎn)卡片管理整理所得．

2．固定資產(chǎn)核算的特點

核算比較規(guī)范。根據(jù)固定資產(chǎn)取得來源的不同，包括外購、自行建造、接受捐贈、非貨幣性資產(chǎn)交換、賬務重組等方式，企業(yè)應進行不同的核算。根據(jù)《中國煙草總公司實施統(tǒng)一會計核算軟件有關問題的通知》，固定資產(chǎn)分類、折舊年限、殘值率、折舊方法都有了統(tǒng)一規(guī)定。行業(yè)統(tǒng)一選用年限平均法作為固定資產(chǎn)折舊方法，未經(jīng)國家局批準，不得隨意變更;設置5%為固定資產(chǎn)殘值率，并統(tǒng)一規(guī)定不同類型固定資產(chǎn)的折舊年限，一經(jīng)確定不得隨意變更，為企業(yè)固定資產(chǎn)核算提供了統(tǒng)一標準，保障企業(yè)核算的規(guī)范性。②煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)會計實務操作手冊2014(——8．4固定資產(chǎn)管理)．

3．固定資產(chǎn)管理的特點

管理相對單一。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)固定資產(chǎn)購置、使用，以及報廢處置全過程。煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要分屬于兩大職能部門——財務部門及固定資產(chǎn)管理部門。財務部門主要負責本單位固定資產(chǎn)價值管理和日常監(jiān)管，匯總上報本單位年度資產(chǎn)處置預案及執(zhí)行情況;資產(chǎn)管理部門負責本單位固定資產(chǎn)的日常管理，收集、匯總、上報固定資產(chǎn)購置更新計劃。③中國煙草總公司重慶市公司文件．渝煙司財(2014)21號．

(二)煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1．缺乏對固定資產(chǎn)管理相關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督

為加強煙草行業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用價值最大化，根據(jù)上級固定資產(chǎn)管理相關文件，大多數(shù)煙草企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況，建立了適用于本企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度，如定期盤點不定期清查制度、內部資產(chǎn)調撥制度、資產(chǎn)管理崗位職責制度等。但由于企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，缺乏對資產(chǎn)管理執(zhí)行落實情況的考核，導致企業(yè)的資產(chǎn)管理制度如同虛設，阻礙企業(yè)固定資產(chǎn)管理的可持續(xù)性。甚至，存在個別企業(yè)未能嚴格按照上級相關規(guī)定制定符合本企業(yè)實際經(jīng)營狀況的具體的、可行性較強的固定資產(chǎn)管理制度，導致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂，難以確保固定資產(chǎn)的增值保值。

2．缺乏對固定資產(chǎn)的效率管理

第一，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識比較薄弱，缺乏對固定資產(chǎn)管理的重視，持有“反正是公家的，怎么用都行”的態(tài)度;加之，員工對固定資產(chǎn)的使用方法不當，并缺乏定期的維護、保養(yǎng)工作，甚至存在出現(xiàn)嚴重問題而不能使用的設備，通過大修理代替平常保養(yǎng)，致使設備使用率下降，使用壽命縮短，成本費用提升。

第二，根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)的特點，其資產(chǎn)大多數(shù)是消耗型的電子設備、輔助工具等，近年來該類資產(chǎn)的投入增大，但這類資產(chǎn)增值保值的效果不佳;同時，很多企業(yè)的固定資產(chǎn)存在只要在折舊年限內提完折舊，不管資產(chǎn)是否可以繼續(xù)使用都將其報廢的情況，特別是對于這類消耗性資產(chǎn)，以計算機為例，行業(yè)規(guī)定電子設備類資產(chǎn)折舊年限是3年，3年后折舊只要提完，企業(yè)不考慮其完好率就將其報廢，致使資產(chǎn)未發(fā)揮使用價值最大化，并新增購置成本。

第三，對于仍可使用的固定資產(chǎn)，不能進行及時的內部調撥調劑，致使資產(chǎn)被閑置，或因報廢的固定資產(chǎn)不能及時處置，都將占用企業(yè)資金，不能較快地盤活資產(chǎn)獲取收益，徒增保管成本，增加賬面不良資產(chǎn)。

第四，企業(yè)依據(jù)會計制度的要求僅停留在固定資產(chǎn)的核算，達到賬卡相符、賬實相符，“重核算，輕管理”，只知道記錄其增加或減少情況，缺乏對其使用過程中發(fā)生的費用、取得的效益的記錄，對于資產(chǎn)的利用率缺乏數(shù)據(jù)指標分析，無法提升固定資產(chǎn)的改進優(yōu)化能力，無法為管理者提供有效決策信息［1］。

3．固定資產(chǎn)購置審批制度較松散

這里所說的審批制度包括兩層含義:第一，企業(yè)各部門向資產(chǎn)管理部門提出新增某項固定資產(chǎn)的申請，資產(chǎn)管理部門為滿足各部門的需求，一般缺乏實地考察，出現(xiàn)一些不必要資產(chǎn)的購買，或者本可以通過內部調劑使用解決，最終導致盲目購買，資源的浪費;第二，資產(chǎn)管理部門向上級單位提出本單位購置固定資產(chǎn)申請，上級單位審批相對松散，未對下級企業(yè)實有資產(chǎn)進行有效的清理和核對，對下級投資行為的可行性及保值、增值性也缺乏科學、有效的評估，只要是下級單位提出的申請，一般都會給予批準，在一定程度上，助長了企業(yè)盲目投資、重復投資的不良行為。

4．行業(yè)內部固定資產(chǎn)存在配置不合理現(xiàn)象［2］

這主要體現(xiàn)在配置標準的不統(tǒng)一，單位所承擔的任務量和它占用的固定資產(chǎn)比重不合理。例如，一些單位由于缺少必要資產(chǎn)而導致工作效率低下甚至影響正常工作，而不需要的單位卻占有較多的資產(chǎn)而導致資源浪費，從而造成重復購置的弊端，以及國有資產(chǎn)的浪費，不能發(fā)揮資產(chǎn)的最大價值，不能形成資源的合理優(yōu)化配置。

三、針對固定資產(chǎn)管理問題的相應對策

(一)加強對固定資產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核

為保證企業(yè)資產(chǎn)管理相關制度的切實執(zhí)行，為促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效持續(xù)，提出以下兩個方面建議:

1．建立有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督約束機制

加強企業(yè)內部固定資產(chǎn)管理部門及其人員職責的細分和監(jiān)督，將固定資產(chǎn)管理落實到每個部門和崗位，完善固定資產(chǎn)操作流程，增強監(jiān)管工作合力，通過各部門之間的互相督促，加強溝通，注重固定資產(chǎn)的流通及價值變化，實現(xiàn)人、財、物的結合。

2．必要時可開展資產(chǎn)管理考核

可建立資產(chǎn)管理考核制度，將資產(chǎn)監(jiān)督情況、資產(chǎn)自查質量作為主要的考核指標，并納入部門全年工作業(yè)績考核，切實提高管理人員的積極性，形成高水準的管理人員隊伍，增強資產(chǎn)管理的推動力。

(二)強化固定資產(chǎn)的使用能力，提升其利用率、完好率［3］

首先，轉變公司員工的觀念，樹立節(jié)約意識。企業(yè)全員都要有固定資產(chǎn)管理意識，愛護公司固定資產(chǎn)，不得濫用、亂用，杜絕“寧可用不著，樣樣不能少”的陳舊思想。同時確保公司員工科學規(guī)范的使用，只有正確使用固定資產(chǎn)，才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用價值最大化。所以，必要時對員工的固定資產(chǎn)操作技能進行培訓，特別是對各部門的固定資產(chǎn)管理人員進行培訓，使其了解資產(chǎn)性能，科學規(guī)范使用，避免過度損耗，延長資產(chǎn)使用壽命。

第二，隨著時間的推移固定資產(chǎn)難免會產(chǎn)生故障，資產(chǎn)管理部門應定期對設備進行保養(yǎng)和修理，特別關注出現(xiàn)大修理，甚至修理后仍不能使用的固定資產(chǎn)，杜絕“重購置，輕保養(yǎng)”的錯誤觀念。同時，由于煙草商業(yè)企業(yè)電子設備類的消耗性資產(chǎn)投入逐年增大，每一年所耗費的成本增多，難以保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。所以，筆者認為可以適當投入其他類型的固定資產(chǎn)，如商業(yè)地產(chǎn)的購置，或發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)效能的最大化;即便該類資產(chǎn)折舊期限屆滿，但仍能繼續(xù)使用，應考慮繼續(xù)發(fā)揮其剩余價值，并節(jié)約新增資產(chǎn)的購置成本。

第三，對于原有的仍能夠使用的閑置固定資產(chǎn)應集中統(tǒng)一管理，及時調劑調撥，充分發(fā)揮其剩余的使用價值;對于報廢的固定資產(chǎn)應及時進行處置，盤活企業(yè)資產(chǎn)存量，減少資產(chǎn)保管成本，提高資產(chǎn)使用效率。

第四，除了固定資產(chǎn)的日常核算，也應加強固定資產(chǎn)的費用、收益記錄，可建立固定資產(chǎn)的運營能力分析機制，例如通過比較同期或上期某項固定資產(chǎn)費用與收益的比率，得知該項固定資產(chǎn)各期創(chuàng)造收益的同時耗費了多少費用，反映該項資產(chǎn)的使用效率，加強固定資產(chǎn)運營分析工作，為管理者提供科學有效的決策依據(jù)。

(三)建立健全固定資產(chǎn)購置標準

企業(yè)的固定資產(chǎn)投資是一件非常嚴肅、重要的事情，它關系到企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。因此企業(yè)應謹慎投資，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，建立健全固定資產(chǎn)的購置標準，嚴格采購流程，通過定期實地盤點即時監(jiān)督，信息化系統(tǒng)記錄并跟蹤資產(chǎn)動態(tài)，將資產(chǎn)動態(tài)變化情況作為是否購置新的固定資產(chǎn)的依據(jù)，并以此編制投資預算;同時，財務部門可對其購置的科學合規(guī)性、預算的合理性進行監(jiān)督，避免重復購置、盲目購置而引起的資源浪費、費用提高。

(四)吸取行業(yè)其他經(jīng)驗，借力信息系統(tǒng)，提升固定資產(chǎn)監(jiān)管水平

在現(xiàn)有的NC固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎上，借鑒行業(yè)其他公司的優(yōu)良經(jīng)驗，加強其他信息系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)資源信息共享。例如，合肥煙草通過PDA掃碼設備盤點資產(chǎn)，對每一項資產(chǎn)在購置時進行相應并唯一的編號，實現(xiàn)固定資產(chǎn)編碼化管理，綁定其“身份”，輕松掌握固定資產(chǎn)使用狀況，大大方便了單位資產(chǎn)的日常管理和盤點工作，提高工作效率，保障盤點的準確性;又如，四川省公司在行業(yè)內較早建立了國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，做到了數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一發(fā)布，通過建立完整的數(shù)據(jù)反饋和共享機制，明確各項資產(chǎn)的使用狀況，在全省系統(tǒng)內最大限度地合理調配資源，實現(xiàn)組織內部的資源平衡和余缺調劑，全面提高行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。①中國煙草資訊網(wǎng)．http://www．echinatobacco．com/．

四、結束語

隨著經(jīng)濟一體化進程的加速，國際、國內競爭壓力加劇，為適應全面深化改革，我國煙草企業(yè)要想長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就應該重視固定資產(chǎn)的管理問題，它是一項長期系統(tǒng)工程。因此，企業(yè)可以通過完善相關制度體系，提高企業(yè)監(jiān)管水平;通過加強效率管理，確保資產(chǎn)保值增值;通過財務與信息系統(tǒng)集成，共享資產(chǎn)優(yōu)化配置，從而保證資產(chǎn)持續(xù)維持良好的運行狀態(tài)和運營效率，提高經(jīng)濟效益，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 姜文鋒．淺析國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］．經(jīng)營管理，2015(4):83 －83．

［2］ 王富國．煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題研究［J］．合作經(jīng)濟與科技，2013(14):52－53．

［3］ 洪芳．煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理若干問題探析［J］．財務與管理，2015(1):38－39．