丁嘯 徐樹(shù)杰 李龍輝 邱婧

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心 北京市 100176

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)1.54億輛，預(yù)計(jì)2020年將突破2.5億輛，尾氣排放已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源。而機(jī)動(dòng)車(chē)是金屬、非金屬、油液、氣體等材料的集合體，其中不乏含有大量對(duì)人體有害的物質(zhì)，如果在回收階段不能高效、環(huán)保的拆解、回收利用，必然會(huì)嚴(yán)重威脅環(huán)境和人體健康。鑒于以上問(wèn)題，如果操作工人在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解前就了解拆解對(duì)象的拆解方法以及材料構(gòu)成，那么將會(huì)大幅度提高拆解企業(yè)工作效率和拆解材料綜合利用率。因此，向拆解回收企業(yè)提供《報(bào)廢汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》顯得尤為重要，我國(guó)相關(guān)法規(guī)也對(duì)整車(chē)制造商提出發(fā)布拆解信息的要求。

2 《管理要求》出臺(tái)

2015年6月，工業(yè)和信息化部正式公布了《汽車(chē)有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》。《管理要求》的正式落地明確了整車(chē)制造企業(yè)作為汽車(chē)產(chǎn)品污染控制主體，需要履行生產(chǎn)者責(zé)任。將M1類汽車(chē)新產(chǎn)品有害物質(zhì)和可回收利用率納入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，同時(shí)要求整車(chē)制造企業(yè)在新產(chǎn)品獲得《公告》6個(gè)月內(nèi)，及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩较蚧厥詹鸾馄髽I(yè)發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)于未按要求提供相關(guān)資料和信息的，責(zé)令限期整改，或?qū)⒚麊斡枰怨肌Ｗ鳛椤笆轮惺潞蟆北O(jiān)管的手段，工業(yè)和信息化部每年向社會(huì)公布汽車(chē)行業(yè)綠色發(fā)展年度報(bào)告，將企業(yè)落實(shí)管理要求和生產(chǎn)者責(zé)任情況予以說(shuō)明，充分依靠市場(chǎng)和社會(huì)輿論等手段引導(dǎo)企業(yè)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)后端處理提供信息支持。

3 行業(yè)平臺(tái)支持

履行生產(chǎn)者責(zé)任，及時(shí)發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》。根據(jù)法規(guī)要求，企業(yè)應(yīng)高度重視，提前規(guī)劃，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段就應(yīng)收集整理車(chē)型拆解數(shù)據(jù)以支持后期拆解手冊(cè)編制工作，通過(guò)中國(guó)汽車(chē)綠色拆解系統(tǒng)等行業(yè)信息平臺(tái)統(tǒng)一向后端回收拆解企業(yè)發(fā)布車(chē)型拆解信息，指導(dǎo)其合理規(guī)劃、安全、環(huán)保的解體報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)量。

中國(guó)汽車(chē)綠色拆解系統(tǒng)是整車(chē)制造企業(yè)與報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)信息溝通的重要橋梁，回收拆解企業(yè)可實(shí)時(shí)獲取整車(chē)制造企業(yè)發(fā)布的汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)信息，作為行業(yè)公共發(fā)布平臺(tái)，使用CAGDS編制和發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》在成本控制、內(nèi)容規(guī)范性等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（1）成本控制。整車(chē)制造企業(yè)每年需要編制和發(fā)布的拆解手冊(cè)數(shù)量有限，企業(yè)從平臺(tái)開(kāi)發(fā)成本和維護(hù)投入考慮，可以借助第三方行業(yè)平臺(tái)CAGDS完成拆解手冊(cè)編制、發(fā)布和維護(hù)工作。對(duì)比當(dāng)前拆解信息發(fā)布模式，使用行業(yè)平臺(tái)可以有效降低企業(yè)成本，從容應(yīng)對(duì)法規(guī)要求。

（2）內(nèi)容規(guī)范。通過(guò)CAGDS發(fā)布的拆解信息可實(shí)時(shí)的被回收拆解企業(yè)操作人員查詢指導(dǎo)拆解作業(yè)，提高拆解信息的集中度和時(shí)效性。同時(shí)，CAGDS導(dǎo)出模板完全符合《報(bào)廢汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制規(guī)范》，切實(shí)滿足法規(guī)要求。CAGDS采用統(tǒng)一模板化管理，保證拆解信息內(nèi)容一致性；提供拆解方法、拆解工具、回收利用途徑、拆解注意事項(xiàng)等智能選項(xiàng)，減少編制工作量；支持導(dǎo)出拆解手冊(cè)，進(jìn)行本地備案。

4 企業(yè)應(yīng)對(duì)體系搭建

目前，無(wú)論從國(guó)家管理要求或者相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，均已經(jīng)明確將發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》作為一項(xiàng)支持報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的重要內(nèi)容納入管理范圍。整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)該構(gòu)建完備的企業(yè)管理體系，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)和工作內(nèi)容，積極編制和發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》，持續(xù)不斷推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)資源綜合利用水平的提高。

按照《管理要求》規(guī)定，新產(chǎn)品獲得《公告》6個(gè)月內(nèi)，及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩较蚧厥詹鸾馄髽I(yè)發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》。由于大多數(shù)企業(yè)為初次編制手冊(cè)，沒(méi)有相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，手冊(cè)的編制和發(fā)布需要售后、技術(shù)等多個(gè)部門(mén)協(xié)同完成。因此，從新產(chǎn)品獲得《公告》起6個(gè)月內(nèi)發(fā)布該車(chē)型拆解指導(dǎo)手冊(cè)時(shí)間緊迫，建議企業(yè)建立相應(yīng)的程度制度，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段考慮《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》編制發(fā)布計(jì)劃。由于企業(yè)啟動(dòng)編制手冊(cè)計(jì)劃和部門(mén)職能職責(zé)各有差異，可參考以下編制流程并結(jié)合企業(yè)實(shí)際部門(mén)分工制定符合本企業(yè)管理體系的汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制發(fā)布程序文件。

按照上述拆解指導(dǎo)手冊(cè)編制發(fā)布流程圖，企業(yè)售后企劃部可作為《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》項(xiàng)目主導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)提出編制手冊(cè)的車(chē)型信息、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和特殊要求等信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)為編制拆解手冊(cè)做好準(zhǔn)備工作，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)手冊(cè)內(nèi)容合規(guī)性進(jìn)行審核，同時(shí)做好手冊(cè)的印刷、備案和及時(shí)搜集、整理市場(chǎng)反饋信息。技術(shù)部門(mén)根據(jù)CAGDS拆解信息收集拆解零部件材料標(biāo)識(shí)、連接方式、零部件示意圖等車(chē)型拆解信息，判斷車(chē)型在設(shè)計(jì)發(fā)生變化時(shí)是否需要重新發(fā)布拆解手冊(cè)。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拆解手冊(cè)合規(guī)性進(jìn)行評(píng)審。售后企劃部組織各部門(mén)共同評(píng)審，在內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范、符合法規(guī)要求后方可進(jìn)行發(fā)布。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)早在2006年就發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》倡導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作，向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》及相關(guān)信息，并提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；2015年重點(diǎn)立法項(xiàng)目《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例》也要求機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)或企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持；到《管理要求》的落地出臺(tái)，切實(shí)將生產(chǎn)者責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

發(fā)布《汽車(chē)拆解指導(dǎo)手冊(cè)》是一項(xiàng)系統(tǒng)性項(xiàng)目，需要企業(yè)在前端設(shè)計(jì)考慮使用易拆解性和可回收性方案。在易拆解方面盡量選擇簡(jiǎn)單的連接方式，減少緊固件數(shù)量，統(tǒng)一緊固件類型，并使拆解過(guò)程具有良好的可達(dá)性和簡(jiǎn)單拆解動(dòng)作。在可回收方面盡量使用回收性好的材料，減少使用材料的種類，采用兼容性好的材料，以減少材料回收程序和提高回收率，盡量選用可再生材料。

目前我國(guó)汽車(chē)銷售已經(jīng)進(jìn)入緩速階段，而報(bào)廢汽車(chē)的回收拆解將在今后一個(gè)時(shí)期將成為汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)注領(lǐng)域，相信有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的參與，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)資源綜合利用的水平會(huì)不斷提高。

[1]喬琦，李艷萍.中國(guó)推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].資源再生，2014（11）：20-23

[2]工業(yè)和信息化部.汽車(chē)有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求[R].北京：工業(yè)和信息化部，2015