何曉蕾喬慶東李平

（遼寧石油化工大學(xué) 黨委組織部，遼寧 撫順 113001）

以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，優(yōu)化高校黨的基層組織建設(shè)研究

何曉蕾1喬慶東2李平3

（遼寧石油化工大學(xué) 黨委組織部，遼寧 撫順 113001）

高校黨建的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，這是高校目前普遍存在的問(wèn)題。高校黨的基層組織建設(shè)黨的工作的根本和基礎(chǔ)，新形勢(shì)下的高校黨建工作，必須以習(xí)近平總書記的重要批示精神為遵循，突出抓好基層黨組織建設(shè)十項(xiàng)工程，優(yōu)化黨的基層組織建設(shè)，從而推進(jìn)基層黨建工作全面從嚴(yán)、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為高校改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，樹立高校黨建的新風(fēng)和正氣。

三嚴(yán)三實(shí)；高校；基層組織建設(shè)

高校黨的建設(shè)重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，這是高校目前普遍存在的問(wèn)題。高校各基層黨委、總支和支部是高校黨建工作的基本細(xì)胞，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織、團(tuán)結(jié)師生的重要職責(zé)，體現(xiàn)著戰(zhàn)斗力和凝聚力?；鶎咏M織建設(shè)是黨在基層單位黨委、黨總支全部工作的基礎(chǔ)，是黨開展業(yè)務(wù)和活動(dòng)的根本，是黨的戰(zhàn)斗力的保證，是無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期都務(wù)必要抓好的一項(xiàng)最基本的工作。[1]正如黨的十八大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確提出：“夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，“充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。在第23次全國(guó)高等高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！边|寧省高校黨建工作會(huì)議也指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的高校黨建工作，必須以習(xí)近平總書記的重要批示精神為遵循，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把握方向、守好陣地、立德樹人。要推進(jìn)高校黨建工作重心下移，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)高校黨建工作上臺(tái)階、上水平。

當(dāng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。然而，習(xí)近平總書記在任職后的中外記者見面會(huì)上，說(shuō)到：我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。[2]履任之初的思想基調(diào)，決定了黨在今后的主要工作重點(diǎn)。隨后，中央大刀闊斧的進(jìn)行了黨的作風(fēng)整頓和反腐倡廉推進(jìn)，繼群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后又提出“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，都是針對(duì)于此提出的。

面對(duì)教育新常態(tài)，面對(duì)新時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，為了鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、全面深化綜合改革、全面依法治教、從嚴(yán)治黨，高校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和內(nèi)涵，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，深入學(xué)習(xí)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。只有以“三嚴(yán)”祛“四風(fēng)”，以“三實(shí)”凝聚正能量，才能從根本上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化黨的基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨建工作全面從嚴(yán)、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，[3]樹立高校黨建的新風(fēng)和正氣。

優(yōu)化高校黨的基層組織建設(shè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在做好基層組織建設(shè)日常工作的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，突出抓好基層黨組織建設(shè)十項(xiàng)工程的重點(diǎn)工作，以進(jìn)一步優(yōu)化高校黨的基層組織建設(shè)。

一、健全完善基層黨組織機(jī)構(gòu)工程

高校應(yīng)成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制。

以科級(jí)干部選聘和調(diào)整為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)各基層黨支部書記。做好基層黨委總支、直屬支部、委員會(huì)的換屆選舉工作，并總結(jié)上屆委員會(huì)工作、安排部署下屆委員會(huì)工作，配齊配強(qiáng)黨委總支、直屬支部班子。

二、落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制工程

落實(shí)校、院二級(jí)黨組織黨建工作例會(huì)制度，每個(gè)季度至少召開一次黨委總支、直屬支部、會(huì)議，專題研究黨建工作或聽取黨建工作匯報(bào)。不斷完善黨代表工作制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政、聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展的作用，有效推進(jìn)基層黨內(nèi)民主。實(shí)施基層黨建量化考核工作，并做好書記抓基層黨建專項(xiàng)述職及考評(píng)工作。

三、加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)工程

深入基層黨組織陣地建設(shè)，能進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。建設(shè)一批基層黨建活動(dòng)室，必須達(dá)到“六有三經(jīng)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)識(shí)牌、有黨員活動(dòng)室、有電教及相關(guān)設(shè)施、有基本情況介紹、有黨建工作制度、有書架和學(xué)習(xí)影音資料，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常、活動(dòng)經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。在高校的圖書館建立紅旗書架，集中存放黨建方面的圖書和材料。[4]

四、提升基層黨組織書記素質(zhì)工程

要把提升黨組織書記素質(zhì)作為基層組織建設(shè)的頭等大事，采取各種措施，選好、配強(qiáng)、管嚴(yán)、關(guān)心基層黨組織的“一把手”和“當(dāng)家人”，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。要切實(shí)把黨組織書記的學(xué)習(xí)教育抓在手上，認(rèn)真實(shí)施增強(qiáng)黨性和提高能力的“雙育”計(jì)劃，采取遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)班、集中輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和黨組織書記輪流上講臺(tái)和上黨課等方式，加大經(jīng)常性教育，全面提高黨組織的能力素質(zhì)。同時(shí)，以“講政治、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”為目標(biāo)，分別舉辦學(xué)生黨支部書記、教學(xué)科研黨支部書記和機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班，并進(jìn)行黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流。

五、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)工程

認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，規(guī)范黨員發(fā)展工作，并根據(jù)高校發(fā)展黨員的工作實(shí)際，修訂完善發(fā)展教工和學(xué)生黨員的工作規(guī)程，制定完善黨員量化考核管理辦法，開展發(fā)展黨員專項(xiàng)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，不斷提高發(fā)展黨員工作整體水平。并嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，基層黨組織每季度開展一次黨課教育，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育，每半年召開一次民主生活會(huì)等。[5]

六、深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”

全面開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”。主要是以基層黨組織為依托，以黨員為主體，帶領(lǐng)入黨積極分子和群眾參加，通過(guò)設(shè)定共產(chǎn)黨員先鋒崗、劃定共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)、組建共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒工程項(xiàng)目等實(shí)踐載體，組織基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用和成為攻堅(jiān)克難的生力軍。對(duì)確定的“共產(chǎn)黨先鋒工程”項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目化管理和推進(jìn)，要注意抓重點(diǎn)，抓示范，善總結(jié)，樹典型。將“共產(chǎn)黨員先鋒工程”作為基層黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，定期調(diào)度，建立健全基層黨組織主抓，黨支部保任務(wù)，黨小組保進(jìn)度，黨員保指標(biāo)，全員抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。[6]同時(shí)，進(jìn)行跟蹤考核，將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入各級(jí)書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職和年度工作考核目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行述職考核。

七、落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)保障工程

高校的組織部門要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保證基層組織權(quán)責(zé)一致。一是加強(qiáng)督促檢查。定期開展基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，要適時(shí)檢查下拔的黨建經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)的使用情況，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，?？顚Ｓ茫l(fā)揮作用。了解政策和資金的落實(shí)情況的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，對(duì)各個(gè)基層工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。二是落實(shí)部門責(zé)任。將工作重心和人員安排向基層傾斜，完善“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作機(jī)制。三是大力推進(jìn)黨務(wù)公開和民主管理。規(guī)范黨務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序。健全基層財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，嚴(yán)格控制不合理開支，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，并接受群眾監(jiān)督。[7]充分發(fā)揮黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在黨建工作中的作用，強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

八、開展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)系”工程

建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)和聯(lián)系學(xué)生的制度，簡(jiǎn)稱“雙聯(lián)系”制度。這項(xiàng)制度是引導(dǎo)高校中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，積極參與學(xué)生的管理和思想政治教育工作，密切聯(lián)系和關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，多為學(xué)生做好事、辦實(shí)事、解難事，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件?！半p聯(lián)系”有利于進(jìn)一步落實(shí)黨員公開承諾踐諾制度，通過(guò)主動(dòng)與班主任、輔導(dǎo)員做好配合，成為班級(jí)和學(xué)生之友，從“抓一個(gè)問(wèn)題、了解一個(gè)動(dòng)態(tài)、化解一個(gè)矛盾、辦一件實(shí)事”做起，做到參加一次會(huì)議、做好一場(chǎng)講座、走訪一次宿舍、辦一件實(shí)事齊抓共管，形成合力，共同營(yíng)造高校全員育人的良好氛圍。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙聯(lián)系工作的落實(shí)情況、實(shí)際效果和總結(jié)的考核情況可作為承諾踐諾的評(píng)議內(nèi)容和干部年度考核內(nèi)容之一。在每年新生開學(xué)后，安排部署新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙聯(lián)系”工作，使“雙聯(lián)系”能夠持續(xù)長(zhǎng)效的進(jìn)行。

九、開展“送黨課進(jìn)課堂”工程

在高校開展“送黨課進(jìn)課堂”活動(dòng)，把送黨課進(jìn)課堂作為加強(qiáng)基層黨建的基礎(chǔ)工程。組織黨建專家和有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者進(jìn)課堂授課，高校黨校每年開設(shè)4次黨課培訓(xùn)班，其中2次為入黨積極分子培訓(xùn)班，2次為預(yù)備黨員培訓(xùn)班。并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織校、院二級(jí)黨組織書記及副書記進(jìn)課堂授課。通過(guò)黨組織書記和副書記進(jìn)課堂，面對(duì)面向黨員和干部講授黨課，讓黨員和干部受到教育，增強(qiáng)理想信念，提高黨性修養(yǎng)。

十、推進(jìn)制度建設(shè)工程

完善高校黨的建設(shè)一系列工作制度。結(jié)合高校實(shí)際，制定關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度，制定學(xué)生黨員的考核、監(jiān)督和管理辦法，制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度和黨員組織生活會(huì)制度，制訂民主評(píng)議黨員制度；完善高校黨委常委會(huì)和全委會(huì)例會(huì)制度，修訂發(fā)展教工和學(xué)生黨員工作規(guī)程，修訂高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理辦法等，不斷提高高校黨建工作的科學(xué)化水平。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）[M].北京：人民出版社，2010：32.

[2]習(xí)近平談三嚴(yán)三實(shí).新華網(wǎng)，2014-03-09 .

[3]“三嚴(yán)三實(shí)”是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步升華.中央政府門戶網(wǎng)，2014-03-10.

[4]鄭紹保.基層黨組織工作怎么做[M].北京：中共黨史出版社，2012．

[5]賈兵.沈洞天.高?；鶎狱h組織活動(dòng)內(nèi)容與形式創(chuàng)新研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012(24).

[6]李珞山，李天.服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制探索[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(6).

[7]李萍.完善體系，提升內(nèi)涵，推進(jìn)高?；鶎咏M織優(yōu)化建設(shè)[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2013(26).

1.何曉蕾，女，講師，碩士研究生，遼寧石油化工大學(xué)黨委組織部主任科員，黨建和思想政治教育方向。

2.喬慶東，男，教授，博士研究生，遼寧石油化工大學(xué)黨委組織部部長(zhǎng)，黨建方向。

3.李平，男，教授，博士研究生，遼寧石油化工大學(xué)黨委書記，黨建方向。

注：2015年度遼寧省高校黨建研究課題（課題編號(hào)：GXDJ2015-B050）。

Research on Optimizing the Basic Organization Construction of the Party in Colleges and Unibersities by Taking “Three Stricts and Three Steadies” as a Scale

He Xiaolei, Qiao Qingdong，Li Ping
(Liaoning Shihua University Organization Department, Fushun Liaoning 113001)

The emphases and difficulties of the Party construction of colleges and universities lie in the basic level, which is a common problem at present. The basic organization construction of the Party is the foundation of the Party’s work in colleges and unibersities. Under the new situation, the Party construction of colleges and universities must follow the spirit of the vital instructions of Xi Jinping, General Secretary of CPC, lay special stress on ten projects of the basic organization construction of the Party, optimize the basic organization construction of the Party. Accordingly, the basic organization construction of the Party can be carried forward more effectively, progressively and perfectly, which will provide a strong political and organization guarantee for the reform and development of colleges and unibersities, and help set up the new trend and healthy atmosphere of the Party construction of colleges and universities.

Three Stricts and Three Steadies; colleges and universities; basic organization construction

D267.6

：A

：1671-864X（2015）10-0039-02