高菲 陳承隆 馬迎秋 馬策

（山東科技大學(xué)，山東 青島 266510）

蒸蒸日上，政府扶持政策為中小企業(yè)引領(lǐng)助航

高菲 陳承隆 馬迎秋 馬策

（山東科技大學(xué)，山東 青島 266510）

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研團(tuán)隊(duì)抵達(dá)菏澤市鄆城縣進(jìn)行了為期七天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，主要圍繞“政府對中小企業(yè)扶持政策實(shí)施效果”開展進(jìn)行，對中小企業(yè)及其員工分發(fā)調(diào)查問卷，并隨機(jī)采訪基礎(chǔ)群眾，最后基于史密斯模型對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，得出結(jié)論：

史密斯模型；中小企業(yè)；政府扶持政策；工人幸福感

一、背景及意義

隨著市場化程度的提高，中小企業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，國內(nèi)中小企業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，也日益顯現(xiàn)出困難之處。中小企業(yè)有效的緩解了目前基層群眾就業(yè)工作壓力，增大了就業(yè)范圍，帶動(dòng)了基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為此，分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一系列問題，并在此基礎(chǔ)上，提出一些有建設(shè)性的改進(jìn)建議，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策執(zhí)行效率，改善政策執(zhí)行效果，更好的扶持中小企業(yè)運(yùn)營，提高農(nóng)村工人們生活水平有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、調(diào)研基本情況

實(shí)踐期間，調(diào)研隊(duì)成員通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察及采訪等一系列方式對中小企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀及政府對中小企業(yè)扶持政策進(jìn)行了充分調(diào)查。除此之外，調(diào)研隊(duì)成員還走訪了工人的家里，深入了解了他們的生活狀況，了解了他們的想法和需求，使我們的調(diào)研更加客觀現(xiàn)實(shí)。

我們調(diào)研團(tuán)隊(duì)拜訪了陳坡農(nóng)村信用社和國稅局城區(qū)稅務(wù)分局并采訪了魏行長和高科長。向他們了解了鄆城當(dāng)?shù)卣畬χ行∑髽I(yè)扶持政策的績效：農(nóng)村信用社連續(xù)4次降低基準(zhǔn)利率，降低中小企業(yè)的成本的同時(shí)刺激消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，直接間接的扶持中小業(yè)；稅務(wù)局也調(diào)整了個(gè)人所得稅及中小企業(yè)所得稅，使企業(yè)及個(gè)人的稅負(fù)大大降低，促使中小企業(yè)有更多的資金更好的發(fā)展。由此可以看出，政府對中小企的扶持政策給中小企業(yè)帶來了光明與希望。

我們調(diào)研團(tuán)隊(duì)主要走訪了14家中小企業(yè)，跟隨相關(guān)人員參觀了車間及倉庫等地，發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)并沒有大量存貨，說明近幾個(gè)月以來公司銷售成果優(yōu)異。調(diào)研期間，我團(tuán)對中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)的訪問，更深入了解了政府扶持政策出臺以后對中小企業(yè)的影響。

當(dāng)我團(tuán)成員們讓中小企業(yè)的工人們填寫調(diào)查問卷，并向他們詢問生活的近況時(shí)，工人都露出了羞澀的笑容，這笑容感染了一切，言語之間透露著對新生活的滿意與向往。紡紗廠的技術(shù)工人李明，高興地表示對我團(tuán)的歡迎，熱情帶領(lǐng)我們參觀了紡紗廠的并線車間，捻線車間及公司倉庫，整個(gè)過程中，臉上一直洋溢著暖人的笑容，據(jù)了解，他是一名25歲的小伙子，由于家庭原因，高中畢業(yè)以后就投入了社會(huì)，本來打算外出打工，但是看到鄆城近年來發(fā)展的越來越好，家里周邊的中小企業(yè)運(yùn)營效益也越來越好，所以他放棄了去外出打工，選擇了留在家人身邊，在當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)進(jìn)行工作?，F(xiàn)在的他很慶幸自己當(dāng)初的選擇，在這里，他每天可以回到自己溫暖的家中，可以陪伴自己的兒女茁壯成長，避免了他們成為留守兒童。

在走訪的過程中，調(diào)研團(tuán)隊(duì)調(diào)查了多家孤寡老人和留守兒童的生活情況，根據(jù)我團(tuán)的觀察，孤寡老人大都也去周邊的中小企業(yè)做一些體力要求低的零散的工作，豐富了自己的時(shí)間，讓自己找到了價(jià)值，增加了自己的歸屬感，也不再埋怨兒女外出工作。

張大爺今年70歲高齡，是玉皇廟鄉(xiāng)的一名孤寡老人，現(xiàn)在他在一家板廠做看門的工作，工作雖然有點(diǎn)累，但是他很開心，表示板廠是他的第二個(gè)家，工人們都是他的家人。

三、調(diào)研結(jié)果整理及分析

（一）調(diào)查結(jié)果整理。2家中型企業(yè)占14.3%；7家小型企業(yè)占50.0%；5家個(gè)體營業(yè)占35.7%，總計(jì)571份員工調(diào)查問卷。

（二）調(diào)查結(jié)果分析。在整個(gè)調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)對于中小企業(yè)而言，財(cái)政政策意義重大，調(diào)查顯示：隨機(jī)采訪的14家企業(yè)之中，認(rèn)為財(cái)政政策作用重大的占31%，認(rèn)為作用較大的占55%。由此我們認(rèn)為財(cái)政政策對中小企業(yè)的影響最大。

（三）調(diào)查結(jié)果優(yōu)化建議。

1.增強(qiáng)政策導(dǎo)向性。政策扶持應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，健全地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營素質(zhì)。就現(xiàn)階段來看，結(jié)合鄆城縣開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政策扶持重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中于工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、節(jié)能環(huán)保、等三大產(chǎn)業(yè)。

2.簡化申請流程。首先，明確各項(xiàng)政策的申報(bào)條件和申報(bào)所需的材料，文字務(wù)求具體清晰，簡化企業(yè)的操作。其次，為簡化審批流程，建議建立相對便利的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺，具體包括申報(bào)、受理、反饋等流程。

3.加強(qiáng)宣傳推廣。從鄆城縣開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況來看，目前很多相關(guān)政策及申報(bào)政策仍陷于文件和信件流轉(zhuǎn)。因此，建議主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域中小企業(yè)官方網(wǎng)站辟建財(cái)政政策欄目，建立推廣與溝通平臺。

四、攜手開創(chuàng)美好未來

綜合實(shí)地考察和訪談的數(shù)據(jù)，一方面政府對中小企業(yè)扶持政策取得的效益還不是很全面。首先，值得肯定的是現(xiàn)在我們所調(diào)研的鄆城縣農(nóng)村周邊中小企業(yè)都享受到了政府的扶持政策。但是僅僅這樣還不夠，在政策執(zhí)行的過程中還有很多不到位的地方。其次，有些中小企業(yè)雖然享受到了政策的扶持政策，但是效率不高，從而產(chǎn)生的效益也受到影響。

另一方面中小企業(yè)中農(nóng)村工人的生活水平還有待提高。雖然中小企業(yè)的運(yùn)營情況相較之前變好，工人待遇提高，但是仍有大量外出打工人群，從而導(dǎo)致留守兒童和孤寡老人現(xiàn)象存在。今后的中小企業(yè)可以多關(guān)注工人們的生活，切實(shí)幫助到每一個(gè)工人，提高居民的幸福感。

綜合農(nóng)村中小企業(yè)扶持政策實(shí)施，全方位促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村群眾生活水平提高，每個(gè)人都應(yīng)努力。

[1]屈閃閃，史密斯模型視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧政策執(zhí)行研究——以河南永城城關(guān)鎮(zhèn)為例，遼寧大學(xué)，2011.5

[2]沈欣，地方政府對民營企業(yè)科技投入影響因素研究——以福建省泉州市為例，2014.6.6

[3]代維維，史密斯政策執(zhí)行模型在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的應(yīng)用研究，遼寧大學(xué)，2009.4

F279.243；F270.7

：A

：1671-864X（2015）10-0025-01

高菲，女，本科學(xué)生，1994.10.4，山東省菏澤市，山東科技大學(xué)本科，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化在讀學(xué)生。

隨機(jī)采訪的14家企業(yè)之中，認(rèn)為財(cái)政政策作用重大的占31%，認(rèn)為作用較大的占55%。由此我們認(rèn)為財(cái)政政策對中小企業(yè)的影響最大。此次調(diào)研總共分發(fā)了571份調(diào)查問卷，所調(diào)查中小企業(yè)中中型企業(yè)占14.3%，小型企業(yè)占50%，個(gè)體營業(yè)占35.7%。大部分工人表示生活水平較以前得到了提高，生活幸福感提升。

雖然政府關(guān)于中小企業(yè)扶持政策實(shí)施取得了一定的效益，但是仍存在改進(jìn)之處：首先，應(yīng)增強(qiáng)政策導(dǎo)向性；其次，簡化申請流程；最后，加強(qiáng)宣傳推廣。