張明瑜

摘 要：標準成本是根據(jù)企業(yè)的特定成本，進而實現(xiàn)企業(yè)預定的成本目標，是單位標準產(chǎn)品的估計成本。標準成本既要考慮過去企業(yè)較長時間內(nèi)的平均成本，又要消除企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常情況，并對未來的生產(chǎn)趨勢作出評估。

關(guān)鍵詞：基建標準成本；電網(wǎng)企業(yè)；管理理念；成本控制

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.035

在設計電網(wǎng)工程時，項目設計的深度會影響工程施工的進度，進而影響施工建設成本。因此，在對電網(wǎng)公司基建成本的控制方面，對項目規(guī)劃和設計環(huán)節(jié)的控制就顯得尤為關(guān)鍵。在電網(wǎng)企業(yè)基建過程中，對基建成本進行標準化管理將成為今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1 電網(wǎng)企業(yè)基建標準成本的管理目標

1.1 標準成本的管理理念和策略

標準成本需要通過精確的調(diào)查、分析和技術(shù)測定來確定，可用來評價實際成本、衡量工作效率。標準成本管理則是根據(jù)標準成本開展組織、協(xié)調(diào)工作，是一種數(shù)字化管理的有效工具和手段。標準成本管理通過科學、合理的量化分析，將成本的控制目標層層分解，并落實到各個責任中心。這不僅保證了有效的成本管理網(wǎng)絡，也使傳統(tǒng)的會計核算模式發(fā)生了改變，即從以往固定不變的“內(nèi)部計算價格”轉(zhuǎn)變成了動態(tài)的“內(nèi)部結(jié)算價格”，并有效地引入了市場機制，實現(xiàn)了企業(yè)的新型經(jīng)營。細化分析成本中心指定的各種成本指標和成本動因，對比標準與實際之間的差異，從而實現(xiàn)對成本的全過程控制。

1.2 標準成本管理的范圍和目標

標準成本作為會計信息系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)，主要應用于對成本的控制、企業(yè)的績效考核和提高企業(yè)成本意識。在成本控制方面，通過事前規(guī)定各種基建原材料和各項開支費用，然后在建設過程中按照規(guī)定的成本合理支出，從而實現(xiàn)對成本的控制。在企業(yè)的績效考核方面，標準成本為電網(wǎng)企業(yè)提供了一個客觀的績效考核尺度，能夠直接評判各責任中心的績效。可以說，標準成本為企業(yè)直接提供了一個客觀的評價標準，成為評價基建成本控制效果的主要依據(jù)之一。而在提高電網(wǎng)企業(yè)成本意識方面，由于建設的每個項目都已經(jīng)制定了標準的價格標準和數(shù)量標準，因此每個項目都可按照標準來合理控制成本，并使其成為企業(yè)員工工作績效考核的標準。標準成本在一定程度上也就成了員工努力工作的目標方向，進而提高企業(yè)的成本意識。

1.3 標準成本的指標體系和目標值

國家電網(wǎng)企業(yè)基建標準成本管理的指標一般包括技術(shù)指標、作業(yè)指標和計劃指標等。指標體系的建立和目標值的建立應當以“系統(tǒng)優(yōu)化、不斷完善和持續(xù)改進”為原則，分步進行。

1.3.1 技術(shù)指標

先以電網(wǎng)企業(yè)的平均技術(shù)水平為標準，充分挖掘行業(yè)平均水平中的效益，然后以行業(yè)的先進技術(shù)水平為標準，結(jié)合企業(yè)歷史上和客觀實際上存在的差異，提高企業(yè)的整體水平。企業(yè)也可以將國內(nèi)先進的電網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)對比的目標，并積極與最優(yōu)秀的企業(yè)合作，在發(fā)現(xiàn)差異的同時，制訂合理的技術(shù)開發(fā)策略，逐步實現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展。另外，在達到國內(nèi)先進水平的時候，再以國際上先進的技術(shù)水平為目標，為達到國際一流水平而努力。

1.3.2 作業(yè)指標

根據(jù)企業(yè)的技術(shù)條件，在基礎(chǔ)建設中，將各個項目的標準成本落實到相應的責任中心。責任中心根據(jù)確定的標準成本展開建設工作，從而實現(xiàn)對項目建設每個部分成本的有效控制。

1.3.3 計劃指標

電網(wǎng)企業(yè)在基礎(chǔ)建設的時候，在投資初期就會合理預算成本。在預算的時候，首先通過先期的細致調(diào)查和歷史對比分析，合理確定項目每個部分的成本費用，并最終確定一個標準值，根據(jù)標準值開展基礎(chǔ)建設活動。

2 電網(wǎng)企業(yè)標準成本管理的方法

面對市場的競爭壓力，國家電網(wǎng)企業(yè)基建標準成本管理的應用不僅十分迫切，同時也為實施基建標準成本管理打下了良好的基礎(chǔ)?；ǔ杀镜墓芾碡灤┱麄€工程的始終，所以基建標準的成本應當綜合考慮成本中心的確定、標準成本的確定和相關(guān)配套機制的建設等確定。

2.1 標準成本工作管理流程

標準成本工作管理流程如圖1所示。

圖1 標準成本工作管理流程

2.2 管理績效的考核與控制

在制訂和試運行基建標準成本后，其與實際成本會存在一定的差異。對此，電網(wǎng)企業(yè)應當定期收集基建成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，深入分析實際成本與標準成本之間的偏差，為成本的差異處理、修訂和完善提供依據(jù)。可采用SPSS統(tǒng)計分析軟件來分析收集的成本信息。該軟件不僅簡單實用，能有效提高分析效率，還能對差異分析有更直觀的了解，有利于分析成本差異形成的原因，進而提高管理效率，實現(xiàn)對基建成本的有效控制。

在找出差異形成的主要原因和次要原因之后，就可根據(jù)這些差異形成的原因糾正預算偏差。對于會導致基建成本增長的因素，要采取積極的控制措施，例如削減不必要的公關(guān)費用。

2.3 試點運行

電網(wǎng)基建標準成本在應用前需要先在一個試點試運行，在收集了相應的人力資源、部門合作、技術(shù)信息、組織機構(gòu)等基建工程的重要信息之后，才可全面開展基建標準成本工作。

在初步設計階段，確定試點電網(wǎng)基建工程的靜態(tài)投資金額

和內(nèi)控系數(shù)，制訂概算控制目標，并通過財會賬目信息反映出來。確定試點工程概算后，報國家發(fā)展和改革委員會核準。核準后可作為確定試點電網(wǎng)基建工程標準成本的重要依據(jù)，然后根據(jù)制定的標準成本對工程設計、監(jiān)理、施工、物資等進行市場招標。市場招標過程要符合國家法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)市場運行規(guī)律進行，禁止一切違法和不按市場規(guī)律招標的事情發(fā)生。

之后是對試點工程的跟蹤，收集試點工程出現(xiàn)的問題。試點單位應每月向公司匯報試點財務工作的情況。成本控制要貫穿工程的始終，在試點工程建設竣工后，還要仔細審核試點工程竣工結(jié)算，認真核對設備材料，監(jiān)督工程廢舊物資的回收利用情況。另外，還要做好對跟蹤信息的分析和保存工作，以便為日后的基建標準成本工作提供第一手的實踐資料。

3 評價和改進

根據(jù)福建省電力公司2011年基建標準成本試點工作情況，福建省電力公司ERP項目組于2011-12-25將基建成本支出預計總額、概算內(nèi)部控制目標值導入ERP系統(tǒng)，試點工程順利開展。目前內(nèi)部控制目標實現(xiàn)情況良好，表明基建績效良好。同時，未出現(xiàn)需要省電力公司協(xié)調(diào)解決的問題，表明基建標準成本在電網(wǎng)公司的應用取得了良好的效果。

在基建標準成本試點工作中，主要存在的問題有：①在計劃時，標準成本管理的內(nèi)容不夠全面；②在執(zhí)行方面，管理人員在成本管理層面還沒有統(tǒng)一到“努力實現(xiàn)標準成本”這一理念上來，在指導工作時存在一定問題；③在評價方面，由于管理的精細化程度、內(nèi)部運行機制、管理集約化程度都有待進一步提升，因此無法準確應用標準成本。

根據(jù)電網(wǎng)基建標準成本試點的運行情況可知，在標準成本實施過程中，首先應當建立標準的科學作業(yè)庫作為工作的起點；其次，標準成本定額的確定應當具有浮動性，以便根據(jù)企業(yè)的實際情況修正標準成本，建立“實踐—修正—再實踐”的改進系統(tǒng)；最后，應全面把握人力信息、企業(yè)技術(shù)信息、企業(yè)資產(chǎn)信息和企業(yè)管理信息，因為這是確定標準成本的重要依據(jù)。

參考文獻

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[2]程章磊.電網(wǎng)企業(yè)實施標準成本管理構(gòu)想[J].國家電網(wǎng)，2008（12）.

〔編輯：王霞〕