蘇明

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)中國疾病預(yù)防控制中心地方病控制中心，黑龍江 哈爾濱 150086）

高校工會在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依照工會章程認(rèn)真履行建設(shè)、維護(hù)、教育、參與四項(xiàng)職能，為創(chuàng)建和諧校園做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國高等教育體制改革的進(jìn)一步深化，高等院校各方面的體制和機(jī)制正發(fā)生著深刻變革，高校工會的建設(shè)和發(fā)展面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也存在著不同程度的問題。如何破解難題，探索高校工會發(fā)展新思路，成為目前高校工會面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、高校工會面臨的問題

（一）思想問題

目前，多數(shù)高校管理人員都存在對高校工會工作重要性認(rèn)識不夠的問題，就其原因主要有：首先是高校領(lǐng)導(dǎo)對工會的不重視，認(rèn)為高校應(yīng)以教學(xué)和科研工作為重點(diǎn)，工會工作是軟指標(biāo)，對工會的工作支持力度不夠，繼而削弱工會在教職工中的影響力；其次是有些高校工會的職能有弱化傾向，存在著維權(quán)沒有力度、參政議政不夠到位等現(xiàn)象，僅僅充當(dāng)了學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的“傳話筒”，習(xí)慣于維護(hù)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)威，而不是將維護(hù)職工利益作為重點(diǎn)；最后，大多教職工對工會的職能及角色認(rèn)識不夠、參與熱情不高，認(rèn)為工會就是“搞活動”和“發(fā)福利”的組織，對于工會提供的參政議政和民主管理等權(quán)利漠不關(guān)心或消極對待。

（二）建設(shè)問題

在工會隊(duì)伍建設(shè)方面，存在人員老齡化、兼職化和創(chuàng)新滯后等問題。其原因?yàn)椋菏紫?，目前多?shù)高校工會的領(lǐng)導(dǎo)者都是快要退休的人群，由于管理人員年齡、思想方面的限制，致使不少新政策難以得到有效落實(shí)；其次，基層工會干部大多數(shù)都是由兼職人員擔(dān)任，他們將主要精力投入到自己的科研和教學(xué)工作中，基層工會工作一般處于被動狀態(tài)，其主要任務(wù)是傳達(dá)上級工會精神或完成上級舉辦活動，工作方法和方式較為單一；三是年輕的工會干部由于怕工作失誤，往往是遵照老領(lǐng)導(dǎo)以往“慣例”來處理日常事務(wù)，在一定程度上制約了工會工作的創(chuàng)新性開展。

（三）組織問題

在工會組織建設(shè)方面，存在二級工會建設(shè)不得力，二級教代會和“職工小家”建設(shè)不完善等問題。一是有些高校的二級學(xué)院存在工會管理干部配備不足或由其他黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任現(xiàn)象，難以全方位地承擔(dān)工會繁重任務(wù)，更不可能創(chuàng)造性地開展工作；二是個別高校還沒有將二級教代會作為教職工參與學(xué)?；鶎用裰鞴芾淼幕局贫燃{入學(xué)校的管理體系，一些院系領(lǐng)導(dǎo)僅僅將二級教代會定位在發(fā)揚(yáng)民主、聽取意見的一種途徑，對一些敏感問題也不愿拿到二級教代會上討論，教代會的議題務(wù)虛不務(wù)實(shí)，提案的落實(shí)情況也缺乏有效監(jiān)督；三是部分學(xué)院對“職工之家”內(nèi)涵缺乏深刻理解，“職工之家”專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地為職工之間提供互相交流、增進(jìn)感情的平臺。

（四）人才儲備問題

在工會人才培養(yǎng)方面，存在理論、政策研究薄弱，培訓(xùn)調(diào)研較少等問題。一是對理論研究工作重視不足，理論研究嚴(yán)重滯后，使得工會工作缺乏必要的理論支持，很難指導(dǎo)具體的工作實(shí)踐；二是工會干部的政策水平有待提高，有些工會干部對工會知識和政策了解甚少，沒有真正成為群眾的代言人，工會維權(quán)能力十分有限；三是培訓(xùn)手段單一，一般情況下都是以會代訓(xùn)或是綜合性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很少針對不同對象開展相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，特別是對新任職的工會干部，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會不多；四是調(diào)研工作缺乏針對性，工作目標(biāo)不夠清晰，致使工會工作缺乏前瞻性、指導(dǎo)性和靈活性。

二、高校工會持續(xù)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工會干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

一是要重視學(xué)校工會班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔優(yōu)秀、高素質(zhì)高校工會基層干部，使工會干部無論是年齡、素質(zhì)、學(xué)歷還是專業(yè)結(jié)構(gòu)都能得到優(yōu)化；同時(shí)應(yīng)鼓勵那些思想性強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的年輕教師充實(shí)到工會中去，這樣有助于更好地理解一線教師在教學(xué)和科研方面的需求，并能有機(jī)地與學(xué)院科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來；二是要強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)工作，為基層干部創(chuàng)造有利晉升條件且根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要和高校工會發(fā)展形勢有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動工會基層干部知識結(jié)構(gòu)的更新與優(yōu)化，提高干部的素質(zhì)、技術(shù)，改革其認(rèn)識觀念，這樣才能更好地讓員工理解國家政策、熟悉法律法規(guī)，從而更好開展工會工作。三是要重視調(diào)研工作，通過調(diào)研、實(shí)踐等方式來提高職工干部的工作水平，且主動深入地去研究和處理工作中面臨的新問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工會系統(tǒng)中形成注重理論學(xué)習(xí)、注重工作探索、開拓創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)高校工會的制度建設(shè)，提高工會的科學(xué)化和法制化管理水平

一是要健全教代會制度，突出教代會在學(xué)校民主管理中的權(quán)威性，積極探索和完善工會制度，促進(jìn)工會工作的制度化、規(guī)范化；同時(shí)努力爭取高校管理人員的支持，全面落實(shí)工會的工作職權(quán)，充分發(fā)揮其職能作用。二是要健全校務(wù)公開制度，要科學(xué)規(guī)劃、部署，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校行政主持，工會和紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，廣大教職工積極參與的工作格局，要充分相信教職工的判斷力，將學(xué)校重大決策、校務(wù)管理、教職工切實(shí)利益等方面情況予以通報(bào)，確保教職工主人翁地位，確保職工對工會工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，且科學(xué)落實(shí)這些基本義務(wù)。三是應(yīng)建立有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，一方面對工作成績好、態(tài)度好、素質(zhì)高員工的工作成績給予肯定，并采取一定措施給予獎勵，另外對那些工作不安分、素質(zhì)差或工作沒有成效的工會人員進(jìn)行必要的處罰或約束，從而提高工會工作的成效和效率。另外，還應(yīng)不斷建立和完善重大改革和重要決策聽證制度、代表選舉制度和教代會提案提交、落實(shí)監(jiān)督等各項(xiàng)制度。

（三）加大高校工會的維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益不受侵犯

一要建立源頭參與機(jī)制。維護(hù)教職工合法權(quán)益，是《工會法》《教育法》等法律法規(guī)賦予高校工會組織的基本職責(zé)，學(xué)校工會作為維權(quán)工作的主體，理應(yīng)成為教職工合法權(quán)益的第一代言人，只有這樣，才能充分調(diào)動廣大教職工依法參與教育教學(xué)和民主管理工作積極性，工會的號召力才會強(qiáng)盛；二要成立勞動關(guān)系爭議調(diào)解組織。隨著改革步伐的加快，學(xué)校中出現(xiàn)教職工校內(nèi)試聘、待聘的人員逐步增多，勞動關(guān)系爭議事件也呈上升態(tài)勢。成立以工會為主體的勞動關(guān)系爭議調(diào)解組織，加強(qiáng)雙方的溝通，并進(jìn)行一些專題性的法規(guī)研究，既可以維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，也可以促進(jìn)改革過程中校內(nèi)關(guān)系的和諧發(fā)展；三要建立法律援助機(jī)制。教職工的合法權(quán)益有些問題甚至還涉及許多法律問題，而學(xué)校工會組織中的成員多為兼職人員，絕大部分工會干部不十分了解法律方面知識。因此，有必要以工會牽頭，聘請相關(guān)的專業(yè)法律人員擔(dān)任顧問，專門為解決相關(guān)維權(quán)問題提供法律方面的知識援助，以法律的形式來為保障維權(quán)工作的順利開展保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)工會“職工之家”建設(shè)，以特色活動增強(qiáng)凝聚力和吸引力

第一，要緊隨當(dāng)今時(shí)代發(fā)展需要，做到適應(yīng)基層工會建設(shè)形勢要求，進(jìn)一步把握工會建設(shè)規(guī)律，明確工作重點(diǎn)，從而推進(jìn)工會建設(shè)工作的順利開展。第二，認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨和國家政策方針，以群眾路線為核心開展工作，將職工作為建設(shè)“職工之家”的主體，這不僅需要依靠職工，還要發(fā)揮職工參與工作的積極性，對職工之間建設(shè)工作進(jìn)行評估，從根本上贏得職工的信任與青睞。第三，將服務(wù)社會作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化職工之家的服務(wù)職能，整合各項(xiàng)資源來提高服務(wù)能力，使職工之家從根本上實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工、服務(wù)學(xué)校的工作目的。第四，要深入開展特色活動，積極開展“三育人”“師德師風(fēng)教育”“五好家庭”評比等活動，通過活動的方式來調(diào)動和發(fā)揮職工工作激情，并積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，從而增強(qiáng)工會的組織力和員工的凝聚力。第五，積極爭取到黨政領(lǐng)導(dǎo)的有效支持，落實(shí)建家經(jīng)費(fèi)，確保職工之家的創(chuàng)建得到有力保障。

總之，高校工會要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)，主動研究改革發(fā)展中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在探索實(shí)踐中推動工會工作不斷創(chuàng)新，從而開創(chuàng)高校工會工作的新局面。

［1］江舒，鄭學(xué)慧，魏德勝.深化校務(wù)公開，促進(jìn)高校發(fā)展［J］.江淮論壇，2009，（2）.

［2］梁玉秋，郭凌云.高校工會建設(shè)問題與對策［J］.人民論壇，2010，（14）.

［3］郝宏以.關(guān)于加強(qiáng)高校工會能力建設(shè)的若干思考［J］.群文天地，2010，（18）.