大力培育浙江都市圈

區(qū)域之間的競爭，是城市之間的競爭，更是都市圈的競爭。世界城市競爭格局已由單個城市比拼上升到都市圈競爭新格局?！皢未颡?dú)斗”場面已由“力量型”向“塊頭型+力量型”轉(zhuǎn)變。作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，都市圈一直是浙江推進(jìn)新型城市化的重要載體。在國家大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，如何更好推動城市圈的發(fā)展，成為浙江參與國際競爭，提升國際競爭力的重要課題。

培育都市圈首在認(rèn)識都市圈戰(zhàn)略地位。近年來，都市圈的重要性越來越引起廣泛的關(guān)注。學(xué)者、政府官員等都從不同角度，探索都市圈建設(shè)的理論與實(shí)踐，總結(jié)出了許多觀點(diǎn)。然而，由于縣域經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的重要支撐，縣域成功發(fā)展模式一定程度上掩蓋了都市圈的發(fā)展模式，造成我們在理念上對都市圈的發(fā)展重視程度不夠。相比于長株潭城市群一體化建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，浙江的都市圈發(fā)展還僅停留在市級層面的協(xié)商推動階段，國家或省級戰(zhàn)略推動和實(shí)施還不夠。

培育都市圈要充分界定政府和市場的關(guān)系。都市圈的發(fā)展是市場和政府雙重推動的結(jié)果，兩者的作用領(lǐng)域、作用方式有顯著差距。在都市圈的培育過程中，要在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政府的主動作為作用。在一些應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場作用的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，打破行政壁壘。在一些需要政府主動作用的領(lǐng)域，政府要保持堅(jiān)定執(zhí)行力，科學(xué)的實(shí)施力，全力推動。當(dāng)然，界定政府和市場的界線難度比較大，對政府而言，在基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、法制環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的主動作為作用更強(qiáng)。而對那些涉及要素自由流動等方面的調(diào)控，可能更需要市場的調(diào)節(jié)。

培育都市圈要注重中心城市功能作用發(fā)揮。都市圈是以中心城市為核心的發(fā)展圈。中心城市在都市圈中的地位與作用非常突出，可以說中心城市強(qiáng)，則都市圈發(fā)展好，中心城市弱，則都市圈發(fā)展弱。在都市圈中要不斷增強(qiáng)中心城市科技、人才、資本等功能，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新功能，通過持續(xù)的創(chuàng)新來引領(lǐng)和輻射周邊區(qū)域。當(dāng)然，中心城市功能強(qiáng)化，不代表中心城市要搶占周邊城市的發(fā)展機(jī)遇。在中心城市發(fā)展到一定的階段，中心城市也要發(fā)揮“老大哥”的作風(fēng)，勇于奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)。需要中心城市舍棄的，中心城市要拿出“壯士斷腕”的魄力。

培育都市圈“說易行難”。都市圈發(fā)展問題每個人都能說上幾條，寫上幾筆。然而，培育都市圈發(fā)展還是要靠行動，要靠切切實(shí)實(shí)一步一個腳印的實(shí)踐。都市圈涉及的市，要發(fā)揮主動作用，更要發(fā)揮超脫意識，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度充分認(rèn)識都市圈建設(shè)的成效，不斤斤計(jì)較于一時得失。省級層面要進(jìn)一步提升對都市圈的戰(zhàn)略認(rèn)識，加強(qiáng)省級政府的主動作為。那些需要省級層面支持解決的問題，省級層面要發(fā)揮統(tǒng)籌力、決策力，拍板定調(diào)。同時，要積極將都市圈發(fā)展從國家戰(zhàn)略層面予以推動，以此引領(lǐng)都市圈發(fā)展。