李曉克1

（平頂山學(xué)院體育系，河南 平頂山 467000）

社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)及管理探究*

李曉克1

（平頂山學(xué)院體育系，河南 平頂山 467000）

對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)及管理進(jìn)行研究，社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國體育工作者的一部分，也是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的重要力量，在體育領(lǐng)域有著重要的作用。加強(qiáng)體育活動(dòng)鍛煉，有助于提高公民的身體素質(zhì)。隨著群眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員需求的不斷增加，培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)?；纳鐣?huì)體育指導(dǎo)者變得非常重要。

社會(huì)體育；指導(dǎo)員；培訓(xùn)和管理；問題與措施

社會(huì)體育指導(dǎo)員主要是指在群眾體育活動(dòng)中傳授體育技能、指導(dǎo)鍛煉和組織管理的工作人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國體育事業(yè)中的一個(gè)重要人才類型，在社會(huì)體育的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

1 社會(huì)體育專業(yè)建設(shè)

1.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展現(xiàn)狀

在社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與管理過程中存在以下問題：第一，社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和整體素質(zhì)有待提高。目前，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的總數(shù)較少，體育指導(dǎo)員數(shù)量與體育人口數(shù)量之間失衡。1999年，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員總量為150，000人左右，人均社會(huì)體育指導(dǎo)員比例為8。2011年，全國社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)為430，000人，人均社會(huì)體育指導(dǎo)員比例為3?！度窠∩碛?jì)劃綱要》中規(guī)定，城市平均每千人體育人口中必須有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員，農(nóng)村平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員。由此可知，目前我國總共需要600，000名社會(huì)體育指導(dǎo)員，雖然我國每年社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)在不斷上升，但是與《全民健身計(jì)劃綱要》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)匱乏嚴(yán)重制約著我國全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施。另外，我國大部分社會(huì)體育指導(dǎo)員是體育愛好者，沒有去專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，所以理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較匱乏，指導(dǎo)意識(shí)差、指導(dǎo)效率不高，所以無法滿足群眾體育鍛煉的實(shí)際需求。而且我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)偏低，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員中只有14%的人是中專以上學(xué)歷，有的甚至只是初中學(xué)歷。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)更新速度加快，再加上相關(guān)制度和政策的出臺(tái)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的短缺、指導(dǎo)技術(shù)單一，從而無法保證體育指導(dǎo)的工作質(zhì)量。第二，社會(huì)體育指導(dǎo)員管理不到位。在實(shí)踐活動(dòng)中，許多社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有抱著端正的態(tài)度對(duì)待該職業(yè)，將體育指導(dǎo)作為副業(yè)；沒有建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，社區(qū)或者俱樂部缺乏對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)的全面認(rèn)識(shí)，無證上崗的人數(shù)占較大比例；缺乏規(guī)范的法律法規(guī)以及管理機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)缺乏自我發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，在社會(huì)體育指導(dǎo)員資格晉升以及等級(jí)確認(rèn)等方面沒有形成系統(tǒng)化的管理。第三，社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)方式不合理，培養(yǎng)類型單一化?，F(xiàn)階段，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的理論層次劃分不明確。全國社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)使用都是同一套教材，并且培訓(xùn)課程過分偏重理論知識(shí)，缺乏專業(yè)指導(dǎo)操作方面的相關(guān)知識(shí)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)的效用有限，培訓(xùn)區(qū)分度較小；社會(huì)體育指導(dǎo)員類型單一，培養(yǎng)的基本都是全能型指導(dǎo)員，沒有根據(jù)人群類型、項(xiàng)目類型采取針對(duì)性的培訓(xùn)；等級(jí)差別不明顯，很難對(duì)不同等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員的實(shí)踐水平進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，有的指導(dǎo)員雖然是同一等級(jí)，但是指導(dǎo)能力也有所差異。第四，指導(dǎo)效率不高，指導(dǎo)效果不佳?；鶎拥幕顒?dòng)基本都是自娛自樂，與學(xué)校的課外活動(dòng)非常相似，運(yùn)動(dòng)效果沒有得到升華。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是群眾體育參與雙方缺乏指導(dǎo)意識(shí)，且社會(huì)體育指導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn)不具體、不明確。

1.2 社會(huì)體育專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、要求

我國1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中明確規(guī)定，社會(huì)體育培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備豐富專業(yè)理論知識(shí)和較高專業(yè)技能，在社會(huì)體育領(lǐng)域中能夠組織、管理、指導(dǎo)群眾性體育的高級(jí)人才。社會(huì)體育專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求是能夠?yàn)閷W(xué)生提供社會(huì)體育方面的基本理論與基本知識(shí)等方面的教學(xué)，接受過社會(huì)體育方面的基本訓(xùn)練，具備咨詢指導(dǎo)、組織群眾體育活動(dòng)的能力，同時(shí)也具備教學(xué)科研以及經(jīng)營(yíng)開發(fā)等方面的基本技能。另外，學(xué)生在接受培訓(xùn)期間，需要掌握社會(huì)體育指導(dǎo)員有關(guān)學(xué)科的理論和知識(shí)；了解和掌握休閑娛樂、大眾體育以及養(yǎng)生健身等方面的運(yùn)動(dòng)技術(shù)；具備組織管理群眾性體育活動(dòng)的能力；了解與社會(huì)體育相關(guān)的國家政策、制度以及方針等，關(guān)注國內(nèi)外社會(huì)體育方面的知識(shí)動(dòng)態(tài)；掌握查詢資料、搜索文獻(xiàn)的基本方法，同時(shí)也需要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.3 社會(huì)體育專業(yè)課程建設(shè)

根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，在設(shè)置社會(huì)體育專業(yè)課程時(shí)，基本都是圍繞 “體育學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)”三學(xué)科，基礎(chǔ)課程包括社會(huì)體育概論、中華養(yǎng)身學(xué)、社會(huì)體育管理學(xué)、健身概念以及大眾娛樂項(xiàng)目的理論與方法等五個(gè)部門，課程可以分為專業(yè)基礎(chǔ)課、任意必修課、公共基礎(chǔ)課以及專業(yè)必修課等四類。一般社會(huì)體育專業(yè)的學(xué)生實(shí)踐檢驗(yàn)豐富，因此，規(guī)定必須安排二十周以上的實(shí)習(xí)時(shí)間，實(shí)踐活動(dòng)包括社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)或者社會(huì)體育活動(dòng)方案設(shè)計(jì)等。

2 拓寬我國社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的渠道

隨著社會(huì)體育事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)體育人才隊(duì)伍得到了進(jìn)一步的發(fā)展和提高，但是從整體上看，社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體能力無法滿足市場(chǎng)的實(shí)際需求。如果簡(jiǎn)單依靠體育學(xué)校、普通高校的體育院、系以及臨時(shí)的短期人才培訓(xùn)，在短時(shí)間內(nèi)很難解決社會(huì)體育人才缺乏的問題，因此，需要不斷拓展社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的渠道，構(gòu)建完善的、多層次、全方位的體育專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

2.1 加大高校培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的力度

高校是培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要途徑，所以，高校體育專業(yè)教學(xué)應(yīng)該承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的艱巨任務(wù)。隨著高校體育課程選修化改革的不斷深入，高?？梢栽O(shè)置一些必要的社會(huì)體育指導(dǎo)員選修課程，嚴(yán)格按照國家社會(huì)體育指導(dǎo)員的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)于獲取社會(huì)體育指導(dǎo)員資格的學(xué)生給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。高校體育院應(yīng)該加強(qiáng)課程改革，擴(kuò)大體育專業(yè)的覆蓋面，增加社會(huì)體育的專業(yè)方向，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育專業(yè)課程教學(xué)的重視，增設(shè)養(yǎng)生保健專業(yè)、娛樂休閑專業(yè)、野外生存指導(dǎo)專業(yè)以及社會(huì)體育專業(yè)，從而保證每位體育專業(yè)學(xué)生都具備合格社會(huì)體育指導(dǎo)員的資格，進(jìn)而滿足市場(chǎng)對(duì)社會(huì)體育專業(yè)人才的需求。

2.2 挖掘群眾體育行政部門培養(yǎng)的潛能

社會(huì)體育指導(dǎo)員工作服從群眾體育行政部門的統(tǒng)一管理。我國現(xiàn)有的社會(huì)體育管理模式是以社會(huì)體育指導(dǎo)員為群眾體育隊(duì)伍，而群眾體育行政部門的職責(zé)是在總體上進(jìn)行管理。國家體育總局的職業(yè)鑒定指導(dǎo)中心則需要管理社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)鑒定工作。地方的體育行政部門則應(yīng)該遵循等級(jí)管理的工作原則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的區(qū)域性管理，各省、直轄市以及自治區(qū)的體育行政部門主要是管理本地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，明確分工、有效管理。根據(jù)具體的分工，各級(jí)的體育行政管理部門認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極做好自己份內(nèi)的工作。

2.3 動(dòng)員社會(huì)力量,承擔(dān)體育指導(dǎo)工作

高校的體育教師、體育協(xié)會(huì)、街道辦事處、體育俱樂部以及體育志愿者都是推動(dòng)社會(huì)體育行業(yè)發(fā)展的重要力量，因此，需要激發(fā)他們工作的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮這些群體的組織作用和輻射作用，不斷擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)范圍。具體措施有：第一，適當(dāng)提高體育教師在社會(huì)體育指導(dǎo)員中所占的比重。高校的體育教師都接受過正規(guī)的專業(yè)教育，體育教師的體育業(yè)務(wù)能力和組織能力都相對(duì)比較強(qiáng)，所以他們是社會(huì)體育指導(dǎo)者的主要力量。但是目前我國社會(huì)體育指導(dǎo)員工作隊(duì)伍中，體育教師占據(jù)的比重比較低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是高校體育教學(xué)與社會(huì)體育沒有有機(jī)結(jié)合起來，很多體育教師很難發(fā)展成為社區(qū)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的成員。為了加強(qiáng)高校體育和社會(huì)體育的合作，為體育教師提供更多參加社會(huì)體育的機(jī)會(huì)，體育行政部門和教育行政部門可以向社會(huì)開放學(xué)校的體育場(chǎng)。我國大部分高校都是由國家出資建立的，主要資源來源是國家財(cái)政部門。換言之，高校的體育場(chǎng)是用人民的納稅錢興建的，因此，在保證高校正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上，向社會(huì)大眾開放高校體育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣不僅為體育愛好者提供了鍛煉場(chǎng)所，同時(shí)也有助于充分發(fā)揮體育教師在社會(huì)體育中的作用；第二，適當(dāng)提高體育志愿者在社會(huì)體育指導(dǎo)員中所占的比重。體育志愿者在我國非常常見，比如2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)，許多體育愛好者自愿加入到志愿者行列中。體育志愿者是社會(huì)體育發(fā)展的重要力量，志愿者都是自己出錢參加專業(yè)體育培訓(xùn)考核，無償奉獻(xiàn)社會(huì)；第三，大量吸收社會(huì)體育協(xié)會(huì)以及體育俱樂部成員。大力培育各種形式的體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部，從而為社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)提供大量服務(wù)場(chǎng)所。體育俱樂部不僅是大眾體育的基本組織形式，同時(shí)也是社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)的主要場(chǎng)所之一。我國要想完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)化，則需要?jiǎng)?chuàng)新體育俱樂部類型，建立完善的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，從而為社會(huì)體育指導(dǎo)員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)平臺(tái)。

3 加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)及管理的措施

3.1 建立專門的體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理機(jī)構(gòu)

目前，群眾體育運(yùn)動(dòng)逐漸朝著高度化、多樣化、普及化的方向發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)體育的發(fā)展，要求社會(huì)體育指導(dǎo)員不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。在國外，主要依靠大學(xué)體育系或者高校體育系來培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，我國可以參照國外這種培養(yǎng)模式，合理利用高校資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。高校具備培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的優(yōu)勢(shì)，雄厚的資金、專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)手段以及齊全的教學(xué)設(shè)備和器材，因此，應(yīng)該依托高校體育系建立完善的社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理機(jī)構(gòu)，從而培養(yǎng)大量滿足社會(huì)實(shí)際需求、高素質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。由于我國目前還未設(shè)置專門的社會(huì)體育管理機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致我國社會(huì)體育管理不到位，也不利于提高社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和資格晉升機(jī)制的規(guī)范性。為了對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的日常工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，需要在全國各個(gè)省份、市、縣建立專門的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化的監(jiān)督管理。另外，需要不斷完善與社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理相關(guān)的法律法規(guī)，促使社會(huì)體育指導(dǎo)員管理工作有法可依。

3.2 完善培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

目前，我國依舊采用傳統(tǒng)落后的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制，該培訓(xùn)機(jī)制教學(xué)內(nèi)容陳舊，并且缺乏監(jiān)管機(jī)制和咨詢機(jī)構(gòu)，與市場(chǎng)實(shí)際需求存在較大的差距，因此，需要不斷改進(jìn)和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制和進(jìn)修機(jī)制，建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的監(jiān)督管理機(jī)制，只有這樣才能滿足時(shí)代的發(fā)展需求。同時(shí)，需要改革培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該反映社會(huì)體育的時(shí)代性、實(shí)用性和有效性，增設(shè)實(shí)踐課程，加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度

社會(huì)體育指導(dǎo)員這項(xiàng)工作涉及到的面積廣、靈活性強(qiáng)、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力要求高。因此，作為一名合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員，需要具備基本文化知識(shí)、一定的法律法規(guī)知識(shí)、人體運(yùn)動(dòng)科學(xué)知識(shí)、體育專業(yè)技能、體育理論知識(shí)以及體育經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)知識(shí)，并隨著等級(jí)的增加，對(duì)技能和知識(shí)的要求也更高。目前，我國各類群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所中，比如，體育活動(dòng)輔導(dǎo)站、晨晚練習(xí)點(diǎn)等場(chǎng)所都有社會(huì)體育指導(dǎo)員，但是數(shù)量相對(duì)比較少，一般都是體育愛好者兼職或者離退休人員，其中取得社會(huì)體育指導(dǎo)員資格的人數(shù)較少，大部分指導(dǎo)者沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，不具備社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本能力，也不符合指導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)要求。所以，需要貫徹執(zhí)行持證上崗制度，這樣有助于提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)體育工作的健康發(fā)展，最終達(dá)到市場(chǎng)需求和人才培養(yǎng) “互動(dòng)”目的。

3.4 加強(qiáng)社會(huì)體育及社會(huì)體育指導(dǎo)員的專題研究

雖然社會(huì)體育發(fā)展迅速，但是社會(huì)體育指導(dǎo)員在發(fā)展的過程中存在諸多問題。怎樣在新的發(fā)展形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育與社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依舊有很多現(xiàn)實(shí)問題需要探究，一些理論性問題需要解答。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮理論先導(dǎo)的作用，動(dòng)用一切可以利用的力量和資源，加強(qiáng)社會(huì)體育以及《社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等方面的研究，保證《社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，大力開發(fā)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)體育的可持續(xù)發(fā)展。

4 總結(jié)

綜上所述，社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)及管理發(fā)展的過程中存在較多問題，如，社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和整體素質(zhì)偏低、社會(huì)體育指導(dǎo)員管理不到位、社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)方式不合理等，這些問題嚴(yán)重制約了社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，需要建立專門的體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和管理機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)體育及社會(huì)體育指導(dǎo)員的專題研究，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]魏國旗.論高校社會(huì)體育專業(yè)對(duì)高素質(zhì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)[J].黑龍江科技信息,2012,11(31):215-216.

[2]周濤,邱宗忠.人口老齡化背景下社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)——以山東省為例[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào),2012,12(04):186-187.

[3]韋李.社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)對(duì)社區(qū)體育健身發(fā)展的重要意義探索[J].當(dāng)代體育科技,2012,20(32):166-167.

The Cultivation and Management of Social Sports Instructors

LI Xiao-ke
（Pingdingshan Institute,Pingdingshan 467000,Henan, China）

This article studies on the cultivation and management of social sports instructors.Social sports instructor is a part of sports workers in China, is also animportant force to promote the development of undertakings of physical cultures, plays an important role in the field of sports. Strengthening sports exercise helps to enhance the physical condition of citizens. With the increasing demand for social sports instructors, the cultivation of the specialization social sports instructor becomes very important.

social sports; instructor; training and management; problems and measures

*課題信息：平頂山學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)2012-JY41。

李曉克（1981-），河南平頂山人，碩士，講師，研究方向：體育教育、體育經(jīng)濟(jì)。