□李遼寧 李颯楠

致力成為公共外交新舞臺(tái)
——海南公共外交研討會(huì)綜述

□李遼寧 李颯楠

近期，海南公共外交研究中心揭牌儀式暨海南公共外交研討會(huì)在海南大學(xué)舉行。來自中國人民大學(xué)、北京外國語大學(xué)、南開大學(xué)、華南理工大學(xué)的專家和省教育廳、省外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人及海南大學(xué)教師和學(xué)生代表參加了揭牌儀式和研討會(huì)。國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正作了題為“公共外交與跨文化交流”的專題報(bào)告，專注于公共外交與國際關(guān)系研究的非官方外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會(huì)（NGO）發(fā)來賀信。會(huì)議緊緊圍繞“海南與公共外交”這一主題，進(jìn)行了深入研討和廣泛交流。

關(guān)于“公共外交”的理論研討

何謂公共外交？趙啟正指出，目前國際上并沒有統(tǒng)一的界定，即使一個(gè)國家在不同時(shí)期也有變化。他認(rèn)為公共外交是指一國的政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等各方從各種角度向外國公眾表達(dá)本國國情，說明本國政策，解釋外國公眾對(duì)本國的不解之處，同時(shí)了解對(duì)方的國際交流活動(dòng)，目的是提升本國的形象，形成更為友好的國際環(huán)境，進(jìn)而影響外國政府對(duì)本國的政策。公共外交的形式多樣化，比如熊貓外交、乒乓外交、經(jīng)濟(jì)外交、第一夫人外交、網(wǎng)絡(luò)外交等。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)外交變成公共外交的新形式，具有傳播迅速、成本低廉、受眾廣泛、穿透力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，政府、社會(huì)組織、個(gè)人都可以成為主體。

北京外國語大學(xué)公共外交研究中心副主任周鑫宇從國際關(guān)系的視角分析了中國公共外交的本質(zhì)。他認(rèn)為，做好中國的公共外交，一是要做好對(duì)外傳播工作，消除外國的誤解；二是要多開展互利性行動(dòng)甚至是利他行動(dòng)，義利并舉；三是要進(jìn)行社會(huì)溝通與互融。北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院李永成副教授介紹了歐洲學(xué)者眼中的中國公共外交。在歐洲學(xué)者看來，習(xí)近平公共外交的兩大要素，一是中國夢(mèng)，中國夢(mèng)是國家的繁榮，民族的復(fù)興，人民的幸福，并認(rèn)為中國夢(mèng)與美國夢(mèng)在人民幸福上是相通的；二是第一夫人公共外交。歐洲學(xué)者認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人非常重視第一夫人外交，把它稱之為在綜合國力中與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、政治實(shí)力相當(dāng)?shù)牡谒拇笠亍?/p>

有學(xué)者認(rèn)為，中國的公共外交面臨著眾多挑戰(zhàn)：一是公共外交不能緩解中國崛起帶來的疑慮、焦灼、嫉妒以及與日俱增的期待；二是中國無法避免來自于與其他國家在政治、經(jīng)濟(jì)利益碰撞中產(chǎn)生的負(fù)面認(rèn)知。中國人民大學(xué)鐘新教授認(rèn)為，公共外交的價(jià)值追求是人類共同利益，即和平、發(fā)展與相互尊重。在實(shí)踐上要堅(jiān)持本國（自我）利益、他國（他者）利益、共同利益的平衡的策略，基于利益相關(guān)性的關(guān)系建構(gòu)、品牌建構(gòu)；在自媒體時(shí)代，公共外交是全民外交。

海南在公共外交中的優(yōu)勢(shì)

海南開展公共外交有何優(yōu)勢(shì)？海南省外事僑務(wù)辦副主任戴貞介紹道：一是地緣優(yōu)勢(shì)。海南地處邊境地區(qū)，有著與毗鄰的國家、地區(qū)人員往來的便利，以及與周邊國家在生活習(xí)慣、風(fēng)俗民情的類同，這更容易增加雙方之間的親和力和認(rèn)同感。二是人員優(yōu)勢(shì)。地方交往更側(cè)重人員的交流和經(jīng)貿(mào)交流，配合國家外交，能夠做到虛實(shí)結(jié)合。海南在公共外交方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如博鰲亞洲論壇、選美大賽、世界小姐活動(dòng)等都發(fā)揮了很好的公共外交作用。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南地處中國最南端，是中國大陸和東南亞國家之間的中心點(diǎn)，在南海開發(fā)、海洋治理等方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。四是鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)。海南是全國第三大僑鄉(xiāng)，據(jù)海南省外事僑務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，瓊籍海外華僑華人、港澳同胞有370多萬人，影響非常大。五是體制優(yōu)勢(shì)。海南集外事、僑務(wù)和外交三位一體，成立了海南省外事僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省外事工作進(jìn)行統(tǒng)籌性的指導(dǎo)。

海南公共外交的未來發(fā)展

與會(huì)學(xué)者通過熱烈討論，對(duì)海南公共外交的未來發(fā)展提出了以下四點(diǎn)建議。

1.明確海南在公共外交中的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)。察哈爾學(xué)會(huì)在賀信中指出，海南公共外交要明確三重使命：一是海南省“三個(gè)基地和一個(gè)示范區(qū)”的建設(shè)和國際影響力；二是環(huán)南海國家的沖突與和解；三是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的民心相通。海南公共外交的開展要明確戰(zhàn)略目標(biāo)：一是海南國際品牌（國際旅游、國際會(huì)展等）的重塑與提升、增強(qiáng)海南國際吸引力；二是與環(huán)南海國家、東盟國家、海上絲路沿線國家增進(jìn)人文交流，推進(jìn)全民外交，讓海南成為這些國家了解中國的窗口。

2.充分發(fā)揮高校智庫的作用。學(xué)者認(rèn)為，高校要以服務(wù)地方為己任，扮演好智庫的角色。高校智庫最大的優(yōu)勢(shì)是優(yōu)秀的人力和智力資源。海南大學(xué)開展公共外交的研究與實(shí)踐義不容辭，要通過各種教育培訓(xùn)，推動(dòng)海南公共外交實(shí)踐。

3.堅(jiān)持以博鰲亞洲論壇為主要抓手開展公共外交活動(dòng)。大家認(rèn)為，海南一方面要配合中央的外交工作，策劃好公共外交活動(dòng)；另一方面要利用在海南開展的公共外交活動(dòng)，展示中國的良好形象，如騎樓文化展、健康醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)等。

4.致力于南海問題研究。海南地處中國大陸和東南亞國家之間的中心點(diǎn)，在南海問題上可以發(fā)揮獨(dú)特的作用，堅(jiān)決維護(hù)中國南海的權(quán)益。

（作者單位：海南大學(xué)）