顏卓

[摘要] 基于波特的鉆石模型，分析我國出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)競爭優(yōu)勢的要素及需求條件，包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略、組織以及競爭等決定因素和政府主導(dǎo)作用，以及外部因素影響。提出示范區(qū)現(xiàn)階段可以采取專一化或差異化戰(zhàn)略，構(gòu)建質(zhì)量共治格局，加強信息共享，優(yōu)化管理模式，提升公共服務(wù)水平。。

[關(guān)鍵詞] 質(zhì)量安全示范區(qū)；鉆石模型；質(zhì)量共治

[中圖分類號] F769.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，是質(zhì)檢總局根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》精神，為提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，遵循大質(zhì)量工作機制，在全國推廣的一種特殊管理模式，截至2015年7月，全國已建成國家級示范區(qū)34個、省級示范區(qū)53個。示范區(qū)工作已列入《國務(wù)院加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》中，要更好地發(fā)揮示范區(qū)作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從“中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌”的三個轉(zhuǎn)變，需加快制定示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

邁克爾·波特在《論國家競爭優(yōu)勢》中將企業(yè)集群與地區(qū)、國家的競爭力聯(lián)系起來，創(chuàng)立了產(chǎn)業(yè)集群的新競爭經(jīng)濟理論，而根據(jù)現(xiàn)行示范區(qū)規(guī)范要求，示范區(qū)應(yīng)當(dāng)“有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)集聚”，并“具有較大的出口規(guī)模”，即建立在較高產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，具有較高出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和質(zhì)量創(chuàng)新能力，出口質(zhì)量競爭力在同類行業(yè)中起到引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，因此本文利用競爭力鉆石模型來進行分析。

一、決定因素

（一）要素條件

示范區(qū)競爭優(yōu)勢一方面來源于示范區(qū)企業(yè)集群以及其對生產(chǎn)要素和資源的管理，尤其是低成本或高質(zhì)量的要素資源。另一方面，要素競爭不局限于企業(yè)自身的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)以及市場競爭能力，更在于將各成員個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成為區(qū)域整體特殊優(yōu)勢的能力，即立足于產(chǎn)業(yè)集聚特點，融合地方政府基礎(chǔ)設(shè)施和資源投入、監(jiān)管部門服務(wù)效率和市場規(guī)范化程度、行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)作和生產(chǎn)要素管理的綜合競爭優(yōu)勢。

（二）需求條件

盡管各示范區(qū)提供的產(chǎn)品有所差異，但主要出口市場集中于歐、美、日、澳等發(fā)達(dá)國家與地區(qū)，這些消費市場的需求量和成熟度較高，技術(shù)法規(guī)領(lǐng)先于我國，前瞻性的買方需求有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸躋身世界一流水平；消費者參與程度較高，政府對消費品的質(zhì)量安全建立了抽查、通報與召回等一系列管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量缺陷更容易被識別和反饋，客觀上要求示范區(qū)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量必須持續(xù)提升，以滿足消費市場的需求；同時隨著國家出臺一系列擴大內(nèi)需的扶持政策，除出口外，不少區(qū)內(nèi)產(chǎn)品也進入了國內(nèi)消費市場，以自行車產(chǎn)品為例，成品車內(nèi)外銷比例相當(dāng)接近，使相關(guān)制造業(yè)具有更強的抗外部沖擊性的同時也增強了產(chǎn)業(yè)的整體穩(wěn)定性，為產(chǎn)品質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)

多數(shù)的示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，如福建莆田的鞋類示范區(qū)，原材料、零配件通用性較高，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具備一定的規(guī)模；同時具有相對完善的配套產(chǎn)業(yè)集群，如江蘇昆山的自行車示范區(qū)，配套產(chǎn)業(yè)也具備一定實力。根據(jù)波特的理論，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，就必須有世界一流的供貨商，并且制造商及供應(yīng)商在市場競爭中達(dá)到雙贏。過去數(shù)十年里，我國的制造業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但大部分核心制造工藝、制造技術(shù)仍然落后于世界先進水平，部分零配件仍然依賴進口，個性化的市場需求使部分產(chǎn)品缺乏通用性，同時中國的總體物流成本偏高，研發(fā)、檢測等服務(wù)市場尚未發(fā)展成熟，服務(wù)能力、服務(wù)成本和服務(wù)范圍均有所限制，對示范區(qū)發(fā)展有所制約。

（四）戰(zhàn)略、組織以及競爭

為了實現(xiàn)向中國品牌、中國質(zhì)量和中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，示范區(qū)正努力建設(shè)成為出口商品質(zhì)量安全的樣板區(qū)、對外貿(mào)易便利化的先行區(qū)、出口競爭新優(yōu)勢的培育區(qū)，以政府為主導(dǎo)、監(jiān)管部門參與、企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會為紐帶、公共服務(wù)機構(gòu)為支撐的組織模式也正在逐步建立，而示范區(qū)一般均設(shè)在所處行業(yè)的中高端產(chǎn)業(yè)集聚地，為保持競爭優(yōu)勢，需要不斷從管理、技術(shù)、工藝、材料等各方面努力提升自身水平，但個別地區(qū)受到產(chǎn)業(yè)整體布局和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，競爭優(yōu)勢正不斷削弱，必須從數(shù)量增長向質(zhì)量效益增長方式、從產(chǎn)品制造向服務(wù)整合方向過渡。

二、政府主導(dǎo)作用

因為依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，示范區(qū)這一概念起步相對較晚，具有針對性的國家政策大多來源于質(zhì)檢總局，主要包括《質(zhì)檢總局關(guān)于出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》所提出的進出口貿(mào)易便利化政策，以及《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建工作規(guī)范（試行）>的通知》中監(jiān)督管理章節(jié)所提的服務(wù)型舉措。而在各地方層面，由于示范區(qū)屬于地方政府主導(dǎo)建設(shè)的區(qū)域，地方商務(wù)、經(jīng)濟、科技、工商、財政等政策在示范區(qū)內(nèi)有不同程度的疊加。

三、外部因素影響

外匯匯率變化、國外技術(shù)法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施變化、產(chǎn)品發(fā)明創(chuàng)新和國際金融危機都是過去幾年來影響示范區(qū)發(fā)展的重要因素，是示范區(qū)發(fā)展和監(jiān)管不可忽視的問題。

四、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

通過對決定因素和外部力量的分析，可以看到示范區(qū)大多立足于產(chǎn)業(yè)集聚，具有一定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)競爭力，要素條件和需求條件也為示范區(qū)發(fā)展提供了較好的空間，總體戰(zhàn)略方向明確，組織機構(gòu)和具體競爭戰(zhàn)略還有待加強。同時隨機事件對示范區(qū)發(fā)展具有相當(dāng)大的影響，應(yīng)當(dāng)提供一定措施防范相應(yīng)的影響，政府和政策對示范區(qū)各決定因素的發(fā)展和競爭優(yōu)勢提升具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（二）對策建議

基于上述分析，建議示范區(qū)現(xiàn)階段可以采取專一化或差異化戰(zhàn)略進行發(fā)展。當(dāng)采取專一化戰(zhàn)略時，可以集中在特定工業(yè)領(lǐng)域，突出質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，通過技術(shù)協(xié)作，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過品牌樹立市場形象，通過設(shè)計創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)市場發(fā)展，形成自己的出口競爭優(yōu)勢。當(dāng)采取差異化戰(zhàn)略時，需要擁有豐富的國際市場信息并準(zhǔn)確把握，立足自身特點，選擇合適的產(chǎn)品細(xì)分市場，通過整合資源、提升質(zhì)量技術(shù)獲得領(lǐng)先優(yōu)勢。

為支持上述戰(zhàn)略的開展，應(yīng)從以下幾方面加強示范區(qū)的競爭優(yōu)勢。

1.構(gòu)建質(zhì)量共治格局。政府對各項決定因素發(fā)揮起到關(guān)鍵作用，適度的政策引導(dǎo)是最好的催化劑，應(yīng)貫徹“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的質(zhì)量共治格局，發(fā)揮示范區(qū)各組成要素的最大作用。

2.加強信息共享。以信息化為手段，加強示范區(qū)內(nèi)部信息溝通和知識共享，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)合作效率，及時關(guān)注國際市場有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)法規(guī)與貿(mào)易型措施等可能影響示范區(qū)發(fā)展等隨機事件。

3.優(yōu)化管理模式。建立以質(zhì)量安全和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)合作為核心的管理模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游對質(zhì)量和技術(shù)的管理特長，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題。

4.提升公共服務(wù)水平。搭建技術(shù)、研發(fā)、檢測、培訓(xùn)等功能載體，建立區(qū)內(nèi)軟硬件資源共享機制，加強配套公共服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：董博雯）endprint