□本刊記者 曹秋秀

中國生態(tài)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國海南生態(tài)學(xué)會(huì)理事長楊小波:青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

□本刊記者 曹秋秀

“大自然不需要人類，人類需要大自然?！苯?，以大自然母親、雨林、海洋、水等為第一人稱講述自然與人類關(guān)系的美國系列公益影片《大自然在說話》來到中國，其獨(dú)特的話語視角、震撼的影像畫面，以及蔣雯麗、葛優(yōu)、姜文、周迅等“大腕”的傾力“獻(xiàn)聲”，使其迅速在網(wǎng)絡(luò)及微信朋友圈傳播開來，從而引發(fā)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的再度關(guān)注與熱議。

其實(shí)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記早在2005年就用“兩座山論”進(jìn)行了精辟的解讀。2013年，習(xí)近平再次闡述“兩座山”的辯證關(guān)系，他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

對(duì)海南而言，生態(tài)是立省之本，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。保住綠水青山之本，賺取更多金山銀山，是當(dāng)代海南奮斗的目標(biāo)。如何找準(zhǔn)二者之間的制衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展“雙贏”？本刊記者采訪了海南大學(xué)楊小波教授。

一部小說開啟一門學(xué)科

采訪從一部很有影響的小說開始，因?yàn)闂钚〔ㄕJ(rèn)為它是全世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開端。“上世紀(jì)60年代以前，人們根本不知道‘環(huán)境保護(hù)’這個(gè)詞，那時(shí)全世界流行的口號(hào)是‘征服大自然’，直到1962年美國女作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版?！睏钚〔ń榻B。蕾切爾·卡遜是海洋生物學(xué)家，她在此書中描繪了一個(gè)美麗村莊因?yàn)榛瘜W(xué)農(nóng)藥的大量投放，百花齊放、百鳥齊鳴的春天突然變得寂靜了，人類將面臨一個(gè)沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界?！氨M管這本書在當(dāng)時(shí)引起很大爭議，但它猶如曠野中的一聲吶喊，在世界范圍內(nèi)引起人們對(duì)生態(tài)的關(guān)注，喚起了人們的環(huán)境意識(shí)，并促使環(huán)境問題上升到各個(gè)國家的議程上來?！睏钚〔ㄕf。1972年6月，聯(lián)合國召開“人類環(huán)境大會(huì)”，開啟了全球性環(huán)境治理的新時(shí)代。

不僅如此，生態(tài)研究也因此開始了新的征程。生態(tài)研究早在一百多年前就已開始，主要研究在自然環(huán)境中生物與環(huán)境的關(guān)系、生物與生物的關(guān)系?！都澎o的春天》出版后，生態(tài)研究開始涉足人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，從而誕生一門新的學(xué)科——環(huán)境科學(xué)?！吧鷳B(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)最終融為一體。我國略作區(qū)分，生態(tài)學(xué)主要研究非污染類，譬如，如何保持水土等；環(huán)境科學(xué)主要研究污染問題，如水污染等。”楊小波說，“簡單理解是，生態(tài)學(xué)關(guān)心水量，環(huán)境科學(xué)關(guān)心水質(zhì)。”

海南環(huán)保意識(shí)早，立法走在前

我國從上世紀(jì)70年代開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。改革開放后，中央提出發(fā)展是硬道理。不管白貓黑貓，能抓老鼠就是好貓。經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域開始“摸著石頭過河”，中國經(jīng)歷艱苦卓絕的改革發(fā)展探索，生產(chǎn)力水平大大提高。隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展時(shí)代?！拔覀兊呢堊ブ鲜?，又不打破鹽壇醬罐，將更好。青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)?！睏钚〔ㄐχf。

海南是我國典型的島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)。很早以前，海南就意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，始終把生態(tài)環(huán)境條件視為可持續(xù)發(fā)展的基石?！翱沙掷m(xù)發(fā)展，在時(shí)間上要‘能滿足當(dāng)代人的需要，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害’，在空間上，發(fā)達(dá)國家不能為了保護(hù)本國資源，而對(duì)其他國家進(jìn)行掠奪。”楊小波說。島嶼幾乎都是中高周低的地形，加強(qiáng)保護(hù)森林資源、恢復(fù)與重建熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)是海南島生態(tài)環(huán)境建設(shè)重中之重?！捌皆?、臺(tái)地，無論發(fā)展農(nóng)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)，都要靠山地森林涵養(yǎng)的水源來滋潤生存；島嶼海岸，也要靠紅樹林和海岸防護(hù)林來保護(hù)。因此，林地可以喻為海南島嶼生態(tài)安全的根基?！睏钚〔ń忉屨f。

從1984年開始，海南實(shí)行封山護(hù)林和封山育林。自1994年起，率先在全國實(shí)施天然林保護(hù)工程。特別是1999年，海南在全國率先提出“生態(tài)省”建設(shè)，確保了海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平，為2009年“國際旅游島建設(shè)”的提出奠定了良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)。2011年，海南啟動(dòng)“綠化寶島”建設(shè)工程，2012年又提出綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)美麗海南指明了方向?！熬G色崛起是生態(tài)省建設(shè)的升華，綠色崛起的根，就是在保護(hù)中發(fā)展，以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。”

在楊小波看來，綠色崛起的內(nèi)涵非常豐富?！熬G色崛起最關(guān)鍵的是要各個(gè)行業(yè)在技術(shù)上得以提高。只有技術(shù)上提高才能有效利用單位土地資源，有效降低資源的消耗量和污染排放量，產(chǎn)生更大效益。同時(shí)，提高資源管理能力也很重要，管理不好，資源也會(huì)浪費(fèi)，尤其是對(duì)管理要求很高的旅游業(yè)來說。此外，綠色崛起要求有效提升勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能，有效約束個(gè)人、企業(yè)、政府行為。綠色發(fā)展，人類行為能不能綠色非常重要。人人低碳消費(fèi)、低碳生活，海南生態(tài)環(huán)境才能得到有效改善，越來越好。”楊小波強(qiáng)調(diào)。

“當(dāng)然，綠色崛起離不開法律的‘保駕護(hù)航’。海南在環(huán)保立法方面同樣走在全國前列。一般國家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，海南也會(huì)相繼出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。如國家有《沿海國家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》，海南有《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》；國家有《自然保護(hù)區(qū)條例》，海南有《海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，等等。不僅如此，海南還有專門的《海南省南渡江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》等?！睏钚〔ㄕf：“今后，法律法規(guī)還需不斷修編，更加完善。對(duì)環(huán)保中出現(xiàn)的新問題也要及時(shí)立新法進(jìn)行保護(hù)。執(zhí)法上則需更加嚴(yán)格?！?/p>

“多規(guī)合一”抓重點(diǎn)，生態(tài)紅線先劃定

隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷深入，全面開發(fā)的步伐不斷加快，海南環(huán)境資源壓力凸顯。

“首當(dāng)其沖，是土地資源壓力，尤其是黃金地段的土地資源稀缺，比如海岸帶。細(xì)數(shù)海南東海岸，從亞龍灣到海棠灣，到陵水灣、香水灣、石梅灣、神州半島、博鰲港灣、日月灣等，幾乎各個(gè)灣都被開發(fā)了。海岸帶就這么長，灣就這么多?！睏钚〔种笖?shù)著，眉目間掩飾不住內(nèi)心的擔(dān)憂。“中部地區(qū)的五指山、白沙、瓊中、保亭等市縣，是海南的‘綠色之肺’，森林覆蓋率均達(dá)到80%以上。除開森林保護(hù)區(qū)域，他們可開發(fā)的土地資源就更有限了。如何對(duì)土地資源進(jìn)行有效使用和保護(hù)，是我們面臨的重大問題?！?/p>

與森林保護(hù)壓力相伴相生的是水土保持壓力?！昂Ｄ想m然降雨量大，但旱期也長，森林護(hù)不好，水就保不住。西雙版納傣族人流傳一句話：‘有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人?！膯栴}，一是量的保護(hù)，二是質(zhì)的保護(hù)。過于砍林，就會(huì)影響水量；過多排放污染物，就會(huì)污染水質(zhì)?！睏钚〔ㄕf。

此外，由于過去規(guī)劃的多頭編制和多頭管理，各個(gè)部門規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和側(cè)重點(diǎn)互不相同，導(dǎo)致各類規(guī)劃銜接不緊，產(chǎn)生矛盾。規(guī)劃產(chǎn)生矛盾，建設(shè)中就存在矛盾?！氨热缌值乇Ｗo(hù)規(guī)劃與建設(shè)用地產(chǎn)生矛盾，一方要保，一方要?jiǎng)樱趺崔k？”楊小波說，“‘多規(guī)合一’的推出，恰逢其時(shí)?！薄岸嘁?guī)合一”打破行政區(qū)劃的藩籬、打破層級(jí)間壁壘，“繪制一張藍(lán)圖”“建設(shè)一個(gè)平臺(tái)”，以全省作為整體單元，更具科學(xué)性和前瞻性地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠避免同質(zhì)化發(fā)展，從規(guī)劃源頭上防范開發(fā)建設(shè)與保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)海南的長足發(fā)展。

“其實(shí)，2009年廣東云浮市、四川成都市就進(jìn)行了‘三規(guī)合一’的嘗試，2013年廣州、廈門也做了‘三規(guī)合一’，如今其他省市紛紛加入規(guī)劃融合隊(duì)伍。海南一步到位，提出‘多規(guī)合一’，成為全國唯一省域‘多規(guī)合一’改革試點(diǎn)?！睏钚〔ㄦ告傅纴怼！暗覀€(gè)人認(rèn)為，多規(guī)合一要抓重點(diǎn)，以主要規(guī)劃為準(zhǔn)。如，海南要重點(diǎn)把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及林地保護(hù)規(guī)劃、海岸帶保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行融合，而非包羅萬象?！嘁?guī)合一’出臺(tái)后便可有效指導(dǎo)各部門、各市縣的發(fā)展與保護(hù)工作?！?/p>

“要做好‘多規(guī)合一’，生態(tài)保護(hù)紅線是最重要的保護(hù)線，可分為禁止開發(fā)線和限制開發(fā)線?！鄙鷳B(tài)保護(hù)禁止開發(fā)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線?！昂Ｄ仙鷳B(tài)保護(hù)線很多，耕地有保護(hù)線（含基本農(nóng)田線），海岸帶有保護(hù)線（國際上稱為退縮線），林地有保護(hù)線，還有保護(hù)區(qū)邊界線。一些特殊的生態(tài)系統(tǒng)（目前還沒劃入保護(hù)區(qū)，但現(xiàn)在非常重要，需要保護(hù)的區(qū)域）也有保護(hù)線。在這些需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，哪些是禁止開發(fā)？哪些是限制開發(fā)？可能要經(jīng)過決策部門、相關(guān)專家等共同論證。當(dāng)然，禁止使用也并非完全禁止，一些為了國家安全，為了廣大群眾根本利益的重大公益性項(xiàng)目經(jīng)過專家論證后應(yīng)該允許進(jìn)入，如重大碼頭、高速公路、國防項(xiàng)目等。‘多規(guī)合一’，首先要把這些紅線劃出來，這是底線?！闭劦奖Ｗo(hù)區(qū)，楊小波再次強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn)：“保護(hù)區(qū)的建立是為未來人而建，當(dāng)代人不要總想開發(fā)保護(hù)區(qū)，而是要遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū)，讓保護(hù)區(qū)能夠自然地得到有效保護(hù)，為未來人提供一塊寶地、一塊榜樣地，把我們目前還不了解的自然現(xiàn)象、自然規(guī)律，留給后人去研究、去了解。這是保護(hù)區(qū)建立的一個(gè)重要目的?！?/p>

綠水青山金山銀山可以兼得

眾所周知，魚和熊掌難以兼得。“如果一座山，你要讓他長樹，又要它建別墅，確實(shí)難度大。這就是如何在保護(hù)中發(fā)展的問題?！睏钚〔ㄕf，“既要讓山上的林保住，又要體現(xiàn)出青山的價(jià)值，我想除了上述的環(huán)保意識(shí)、法規(guī)、政策，還需創(chuàng)新思維?！?/p>

比如，借助青山的間接效益?！鞍褎e墅建到青山邊上，借青山的景和貌，提升別墅的價(jià)值。別墅建在鬧市一般只賣到1萬元每平方米，建在綠水青山間就能賣到3萬元每平方米。這樣，金山銀山就來了。而且青山在，水就清了，水的質(zhì)量高了，喝的水就好了，人就過來了，金山銀山就來了。青山綠水在，負(fù)氧離子高了，療養(yǎng)就更好了，人就過來了，價(jià)值就出來了?！?/p>

也可適當(dāng)開發(fā)利用青山的某些部分?！氨热绨褎e墅建到青山上，占青山1%—5%，當(dāng)然到底利用多大的青山，要經(jīng)過專家論證。這樣，青山中有金山銀山，金山銀山中有青山，形成‘你中有我，我中有你’的景象。電影《非誠勿擾2》外景——亞龍灣熱帶天堂森林公園，在山上建很多鳥巢屋，對(duì)青山進(jìn)行適度開發(fā)，就很吸引人，引來了金山銀山。考慮到環(huán)境承載力，在此，希望該區(qū)域不要再進(jìn)行擴(kuò)大。而呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)更是極致，典型地把海南三流的資源慢慢恢復(fù)，建成了一流的旅游項(xiàng)目。青山不僅得以保留，價(jià)值還得以提升，金山銀山自然獲得不少?！睏钚〔▏K嘖稱贊?！爱?dāng)然，換成河流、湖泊、海灣要開發(fā)的話，也是一樣的道理?！?/p>