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        長三角城市群經(jīng)濟(jì)重心動態(tài)演變及區(qū)域發(fā)展差異分析

        2015-11-27 03:01:18
        華東經(jīng)濟(jì)管理 2015年3期
        關(guān)鍵詞:城市群長三角區(qū)域

        白 雪

        (北京師范大學(xué)珠海分校 不動產(chǎn)學(xué)院,廣東 珠海 519087)

        一、引 言

        當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有一個比較突出的主題——區(qū)域化特征顯著。城市群作為區(qū)域化的重要產(chǎn)物,是城市發(fā)展到成熟階段的組織形式,也是相對獨(dú)立的城市群落集合體。然而,在城市群積極參與區(qū)域化的競爭中,其內(nèi)部也會出現(xiàn)各地區(qū)之間的發(fā)展失衡。從空間的維度上看,經(jīng)濟(jì)活動在區(qū)域內(nèi)部呈現(xiàn)不均勻分布狀態(tài);從時間的維度上看,各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及速度影響著城市群要素空間分布,從而導(dǎo)致城市群內(nèi)區(qū)位要素和產(chǎn)業(yè)分布的不斷變遷。近年來,我國區(qū)域一體化程度日益加深,區(qū)域差距問題逐漸顯現(xiàn),很多學(xué)者從各種角度來研究區(qū)域差距現(xiàn)狀、驅(qū)動力、演變過程以及調(diào)控政策的有效性,基于經(jīng)濟(jì)重心方法的研究成為其中重要的一部分。經(jīng)濟(jì)重心是指在區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)子矢量的合力點(diǎn),即構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的各單元合力都通過的點(diǎn),這點(diǎn)上來自各單元的經(jīng)濟(jì)影響力量得以保持平衡。經(jīng)濟(jì)重心的位置與考察對象區(qū)域的形狀和經(jīng)濟(jì)活動的布局有關(guān),經(jīng)濟(jì)重心及其空間演變?nèi)Q于經(jīng)濟(jì)活動在該區(qū)域范圍內(nèi)的地域分布及其調(diào)整。

        改革開放以來,長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),目前已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平最高、速度最快的區(qū)域。隨著長三角城市群整體不斷發(fā)展壯大的同時,也出現(xiàn)了內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度的差距,各省份、城市之間存在著較明顯的空間非均衡特征。本文以長江三角洲城市群為研究對象,對該區(qū)域1982-2013年經(jīng)濟(jì)重心的測度和遷移進(jìn)行分析,探討長三角城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、差異及變動趨勢。

        二、文獻(xiàn)綜述

        美國學(xué)者弗·沃爾克在1874年將重心模型引入到了社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,隨后又有學(xué)者將該模型運(yùn)用到美國西部大開發(fā)與陽光地帶崛起引起美國人口重心的動態(tài)變化過程的研究中。到了20世紀(jì)70年代,美國對社會、經(jīng)濟(jì)、自然資源等多個領(lǐng)域重心問題的研究更加深入[1]。樊杰和W·陶普用重心方法對1988年以前我國農(nóng)村工業(yè)重心的遷移軌跡進(jìn)行了詳細(xì)描述[2]。

        我國在這方面研究起步較晚,臺灣學(xué)者黃金樹是將重心法引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先行者。目前對于經(jīng)濟(jì)重心的研究可以分為兩個方面:一方面是對中國古代經(jīng)濟(jì)重心的研究,從20世紀(jì)30年代開始中國古代經(jīng)濟(jì)重心的研究成果使經(jīng)濟(jì)史研究進(jìn)一步立體化[3],拓展出新天地,但在許多重要問題上如:是否存在經(jīng)濟(jì)重心、經(jīng)濟(jì)重心何時形成、經(jīng)濟(jì)重心是否南移、何時南移、為何南移等問題眾說紛紜,且數(shù)據(jù)有限,對古代經(jīng)濟(jì)重心的研究一直沒有形成完善的體系和結(jié)論;另一方面則是對近現(xiàn)代直至當(dāng)代經(jīng)濟(jì)重心的研究。周民良(2002)[4]在“經(jīng)濟(jì)重心、區(qū)域差距與協(xié)調(diào)發(fā)展”中進(jìn)行實(shí)證分析;徐建華等(2001)[5]將 1978-1997 年間我國人口、GDP、三大產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)重心都做了具體的計算,揭示不同方向上發(fā)展的非均衡性;馮宗憲等(2005)[6]重點(diǎn)分析了重心法研究現(xiàn)狀以及運(yùn)用該方法的優(yōu)缺點(diǎn);喬家君和李小建(2005)[1]運(yùn)用重心概念研究近50年來中國經(jīng)濟(jì)重心移動路徑;廉曉梅(2007)[7]研究我國人口、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)重心空間演變軌跡;劉子利(2012)[8]分析京津冀城市群經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移趨勢和主要影響因素。

        三、1982-2013年長三角城市群經(jīng)濟(jì)重心的動態(tài)演變

        (一)研究區(qū)域概況

        長江三角洲城市群形成過程和世界各大城市群的形成過程有著較相似的軌跡,即“遞進(jìn)式”城市發(fā)展進(jìn)程[9]。

        1992年國務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū),成為長三角城市群的雛形;1997年長三角城市群概念第一次被明確提出;2003年長三角城市群共確定16個城市;2010年擴(kuò)展為22個城市;2013年長三角城市群再次擴(kuò)容,城市數(shù)量達(dá)到30個,包括上海,江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、泰州、淮安、鹽城、連云港、宿遷,浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、臺州、金華、溫州、麗水、衢州、舟山,安徽的合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山、淮南。

        長三角城市群突出特點(diǎn)是形成了比較完善的跨省區(qū)大、中、小城市和集鎮(zhèn)等級序列,被法國地理學(xué)家戈特曼(Gottmann)認(rèn)為是世界“第六大都市群”[10]??v觀長江三角洲城市群,形狀呈橫“W”狀,上海位于兩個“V”的交匯處,江蘇省城市位于北翼,浙江省城市位于南翼,目前形成以上海為中心,南京、杭州為副中心,以多條高速公路和鐵路為框架,形成較為完善的空間組織結(jié)構(gòu)。

        (二)經(jīng)濟(jì)重心數(shù)據(jù)來源

        本文數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及江蘇省、浙江省、上海市歷年《統(tǒng)計年鑒》。2010年之前以16個地級市為基本統(tǒng)計單元,2010年之后以22個城市(新增淮安、鹽城、金華、衢州、合肥、馬鞍山)為基本統(tǒng)計單位,Xi、Yi為各城市地理重心的經(jīng)緯度值,Mi為各城市歷年GDP值。

        (三)經(jīng)濟(jì)重心計算公式及計算結(jié)果

        某區(qū)域由n個次級區(qū)域構(gòu)成,該區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心計算方法見下式:

        其中,X、Y分別表示研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心地理位置的經(jīng)度值和緯度值;Xi、Yi分別表示第i個次級區(qū)域的經(jīng)度值和緯度值;Mi表示第i個次級區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬性值,不同年際間經(jīng)濟(jì)重心空間移動距離計算方法見下式:

        其中s、k分別表示兩個不同年份;(Xs,Ys)、(Xk,Yk)分別表示第s年和第k年區(qū)域重心所在地理位置的經(jīng)度值和緯度值;Ds-k表示兩個不同年際間經(jīng)濟(jì)重心移動距離;C為111.111,是將地理坐標(biāo)單位(1°)轉(zhuǎn)化為平面距離(km)的系數(shù)。運(yùn)用前述計算公式,得到1982-2013年長三角城市群經(jīng)濟(jì)重心相關(guān)指標(biāo)及動態(tài)演變圖,見表1和圖1。

        表1 1982-2013年長三角城市群經(jīng)濟(jì)重心位置、移動方向及移動距離

        續(xù)表1

        圖1 1982-2013年長三角城市群經(jīng)濟(jì)重心移動軌跡

        圖1顯示,1982-2013年長江三角洲城市群的經(jīng)濟(jì)重心一直位于 120°09′0″E~120°32′16″E和30°56′2″N~31°04′40″N之間,經(jīng)濟(jì)重心主要位于蘇州市南部,變化軌跡沿蘇州市市區(qū)—蘇州市南郊—蘇州市西北郊方向。在經(jīng)濟(jì)重心共31次的移動中,向西南偏移9次、向西北偏移14次、向東南偏移5次、向東北偏移3次,曲折和波動非常明顯。1982-2003年經(jīng)濟(jì)重心大體上向西南方向移動,但是自2003年以來長三角城市群逐漸向西擴(kuò)容,區(qū)域內(nèi)西部城市實(shí)力不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)重心向西北偏移明顯,但是由于上海等發(fā)達(dá)城市對其拉動力仍然較大,經(jīng)濟(jì)重心位置依然偏東。根據(jù)經(jīng)濟(jì)重心變化軌跡顯示,未來重心極可能繼續(xù)往西北方向移動,落到蘇州市和無錫市交界的太湖沿岸地區(qū),出現(xiàn)這種趨勢是受到各城市自然和區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境等多種因素的影響。從年際移動距離來看,數(shù)值越大說明城市群內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差距越大,該值在2010年出現(xiàn)峰值,這主要是由于該年新加入了合肥等六個城市的原因,這些城市所處位置屬于相對外圍地區(qū),造成經(jīng)濟(jì)重心位移較明顯,其他年份則相對穩(wěn)定。

        四、長三角城市群經(jīng)濟(jì)重心演變與驅(qū)動力分析

        (一)經(jīng)濟(jì)重心與地理重心對比分析

        經(jīng)濟(jì)重心所在位置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量無關(guān),更多的是與區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡度有關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越均衡的區(qū)域,經(jīng)濟(jì)重心越接近地理重心;反之則經(jīng)濟(jì)重心與地理重心的位置偏差就越大,經(jīng)濟(jì)重心更偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域方向。在擴(kuò)容前,長三角城市群的地理重心位于浙江省的嘉興市(北緯30.75°,東經(jīng)120.75°),擴(kuò)容后位于江蘇省常州市(北緯31.78°,東經(jīng)119.95°),而經(jīng)濟(jì)重心一直處于蘇州市范圍內(nèi)。擴(kuò)容之前經(jīng)濟(jì)重心位于地理重心的西北部,可見位于長三角西北部的城市尤其是太湖沿岸城市的經(jīng)濟(jì)基數(shù)較大,增長速度較快;擴(kuò)容之后,由于其擴(kuò)展的腹地范圍較大且主要位于西北方向,因此其地理重心向西北移到常州市,但由于新進(jìn)城市與原長三角城市相比經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小,雖拉動經(jīng)濟(jì)重心向西北方向移動但幅度較小,經(jīng)濟(jì)重心仍處于蘇州市范圍內(nèi)。

        (二)區(qū)域政策對經(jīng)濟(jì)重心動態(tài)演變的影響

        20世紀(jì)80年代到90年代初,江蘇省和浙江省掀起了市場化、工業(yè)化的浪潮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)個體私營企業(yè)成為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。由于產(chǎn)權(quán)上的先天缺陷,蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍出現(xiàn)不同程度的各種問題,導(dǎo)致江蘇省GDP增速稍慢于浙江省,此時正是浙江民營企業(yè)大力發(fā)展的階段。因此,在此期間位于長三角城市群南部的城市對經(jīng)濟(jì)重心的拉動要大于其他區(qū)域。進(jìn)入90年代后,國務(wù)院宣布開發(fā)開放浦東新區(qū)的決定,掀起上?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高潮,在此之后的一段時間經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)明顯向東偏移的趨勢,這和上海市迅速擺脫長期形成的舊體制約束,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速增長的貢獻(xiàn)是分不開的。新世紀(jì)以來,長三角城市群成為眾多跨國公司、港澳臺大型企業(yè)青睞的“黃金寶地”,并且隨著交通體系的完善,工業(yè)化不斷加速以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等,該地區(qū)不斷向一體化方向發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始向周邊小城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移,特別是向蘇北、浙西北、皖東等原本發(fā)展較緩慢的區(qū)域蔓延,因此各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異開始縮小,在此階段經(jīng)濟(jì)重心向西、北方向偏移明顯。

        (三)區(qū)域內(nèi)城市相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對比分析

        為更好地說明長三角城市群各城市對經(jīng)濟(jì)重心動態(tài)演變所帶來的影響,本文引入“城市相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”進(jìn)行分析,計算方法見(4)式,計算結(jié)果見表2。

        表2 長三角城市群各城市相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度(1982-2013年)

        表2結(jié)果顯示,相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較大的城市大部分位于蘇南及浙北,江蘇省八市的平均值為1.333 5,其中蘇州的數(shù)值更是達(dá)到2.168 1的水平,屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的城市,拉動經(jīng)濟(jì)重心往該方向遷移;而浙江省七市的平均值為1.278 8,上海市的數(shù)值僅為0.508 3。根據(jù)表2數(shù)據(jù)并結(jié)合圖1,可以得出結(jié)論:位于蘇南的城市對經(jīng)濟(jì)重心動態(tài)演變的牽引力是最大的,其次是浙江北部城市,而且這種牽引在南北方向上的拉動要比東西方向上的拉動明顯得多。拋開2010年后新加入的六個城市導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重心移動方向和距離有較大的變動之外,南北方向上對經(jīng)濟(jì)重心的拉動力量要比東西方向上更加明顯。

        (四)區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)增長差異比較分析

        為測度長三角城市群經(jīng)濟(jì)差異總體水平,將22個地市(2010年前為16個)作為研究區(qū)域單元,以GDP為測度指標(biāo),用標(biāo)準(zhǔn)差(St)、標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)(Vt)及偏態(tài)系數(shù)α測算區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的總體水平[11],計算公式如下:

        Yti為第t年i市GDP,Yt為第t年各市GDP平均值,n為區(qū)域內(nèi)城市個數(shù),St為標(biāo)準(zhǔn)差,Vt為標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù);α為偏態(tài)系數(shù),α=0稱為正態(tài)分布,α>0稱為正偏分布,α<0稱為負(fù)偏分布;計算結(jié)果見表3。

        表3 長三角城市群區(qū)域發(fā)展均衡性指標(biāo)分析(1982-2013年)

        表3結(jié)果顯示,除個別年份略有波動外,長三角城市群各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平絕對值差異逐年擴(kuò)大,但由于從1982年到2013年GDP位于不同的數(shù)量級,絕對差異可以作為參考,不能準(zhǔn)確地反映區(qū)域差異的變化,因此運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)以便更好反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異的程度。從標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)來看,該值從1982年的1.612下降到2013年的0.912,也就是說長三角城市群相對差異變化呈現(xiàn)出一種波動式下降。改革開放初期少數(shù)幾個GDP較高的城市集中在上海、南京和杭州市這些工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和改革開放不斷深入,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,東部沿海一些城市開始崛起,后期由于政策普及以及其他城市綜合條件的改善,外資投入不斷增加,本地企業(yè)不斷發(fā)展,以致長三角城市群全面發(fā)展,相對差距縮小。另外,偏態(tài)系數(shù)從1982年的3.802逐步下降到2013年的2.369,這一變化反映長三角城市群各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡化,向正態(tài)分布靠攏,說明近些年長三角城市群兩極分化的形態(tài)得到改善,區(qū)域發(fā)展更加均衡,這與前述的長三角經(jīng)濟(jì)規(guī)模重心的空間演化過程是相互印證的。

        (五)上海的城市首位度及其增長極作用分析

        一個城市群必然要有一個增長極才有較好地體現(xiàn)集聚功能。上海無疑是長三角城市群的核心城市:從地理意義上看,上海位于中間地帶,位于長江入??诘耐怀鑫恢?;在經(jīng)濟(jì)意義上,上海主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于長三角城市群的首位。計算首位度常用的方法是用人口規(guī)模最大的城市人口數(shù)量與第二位城市的人口數(shù)量之比。將2013年長三角城市群人口第一大城市上海人口數(shù)量(2 415.15萬)除以人口第二大城市蘇州人口數(shù)量(1 057.87萬人),得到區(qū)域首位度為2.28,說明該區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)首位分布。作為區(qū)域增長極,上海在經(jīng)濟(jì)、政治、國際開放程度等領(lǐng)域占據(jù)明顯優(yōu)勢,上海市近幾十年來在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等多個方面能量的積攢在區(qū)域中屬于優(yōu)勢地位,通過集聚和輻射作用帶動周邊地區(qū)發(fā)展。因此上海市在長三角城市群中對經(jīng)濟(jì)重心的位置移動相對其他城市具有更顯著的影響力和拉動力。

        五、對長三角城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的政策建議

        (一)完善首位城市作用,增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能

        上海在長三角城市群中體現(xiàn)出核心作用是不爭的事實(shí),并且還將日益凸顯,而長三角地區(qū)在歷史上就是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孕育地,上海與其他城市已經(jīng)形成一種橫向聯(lián)系和協(xié)作發(fā)展?fàn)顟B(tài),因此應(yīng)繼續(xù)完善上海的首位城市作用,增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能。近些年,隨著上海市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快以及自貿(mào)區(qū)的推進(jìn),上海市將進(jìn)一步增強(qiáng)城市增長極功能,形成以上海為核心,南京、杭州為次級中心的“多圈層”空間格局。除此之外,上海應(yīng)加強(qiáng)其與長三角其他城市在區(qū)域一體化進(jìn)程、要素市場完善、環(huán)境保護(hù)與資源共享以及土地集約化利用等方面的合作與互補(bǔ)。提升上海市綜合實(shí)力的同時應(yīng)向外擴(kuò)散和輸出各種生產(chǎn)要素,這樣有利于長三角城市群整體形成一種循環(huán)式、流動性的格局。

        (二)逐步淡化行政區(qū)邊界概念,促進(jìn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展

        在當(dāng)前全球化和區(qū)域化的大背景下,各城市群也越來越注重加強(qiáng)內(nèi)部合作來提升該區(qū)域整體競爭力,城市之間也逐漸淡化和打破行政邊界,用經(jīng)濟(jì)區(qū)域的理念來規(guī)劃城市群的綜合發(fā)展。對于長三角區(qū)域來說,很多城市已經(jīng)形成跨行政區(qū)域的合作模式,如上海周邊城市與上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度已經(jīng)大于其與該省其他城市、甚至省會城市的聯(lián)系度。部分城市則選擇行政兼并來減少區(qū)域內(nèi)的惡性競爭,促進(jìn)城市健康發(fā)展。這些行政區(qū)劃調(diào)整,一方面是考慮區(qū)域內(nèi)的資源配置,另一方面也是為了壯大城市實(shí)力,促進(jìn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展,形成1+1>2的格局??梢钥闯觯瞥姓^(qū)對經(jīng)濟(jì)的制約已經(jīng)是大勢所趨,但是前提是要找到雙方互惠結(jié)合點(diǎn),才能真正促使區(qū)域或次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另外應(yīng)制定一些區(qū)域共享政策、連接區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,淡化行政區(qū)邊界,形成從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”到“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

        (三)促進(jìn)地區(qū)間合作,優(yōu)化資源配置與整合

        長三角城市群各城市之間具有較強(qiáng)的資源互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)梯度合作性,經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移既反映了地區(qū)之間資源差異和產(chǎn)業(yè)梯度層次,也為資源整合和統(tǒng)籌提供了機(jī)遇。長三角中部地區(qū),包括蘇南、浙東北以及上海,這些地區(qū)普遍有較強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)和完善基礎(chǔ)設(shè)施,但是土地、原材料和勞動力資源相對短缺;而位于長三角城市群邊緣地區(qū),包括蘇北、皖東北的各項資源相對豐富,但開發(fā)技術(shù)水平、工業(yè)加工能力和區(qū)域創(chuàng)新能力又成為制約其發(fā)展的瓶頸。在如今全球經(jīng)濟(jì)一體化,競爭愈發(fā)激烈的情況下,區(qū)域合作顯得特別重要。因此,長三角地區(qū)的不同片區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)合作力度,實(shí)現(xiàn)要素充分流動,更好地促進(jìn)和完善長三角城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (四)加強(qiáng)溝通與協(xié)商,建立和完善區(qū)域合作機(jī)制

        在長三角城市群開始出現(xiàn)雛形后各城市就開始重視區(qū)域合作機(jī)制,目前已經(jīng)初步形成多層次區(qū)域合作機(jī)制,以合作共贏為基本點(diǎn),實(shí)現(xiàn)上海、江蘇、浙江兩省一市的優(yōu)勢互補(bǔ)。將來長三角或許再次擴(kuò)容,將安徽省部分城市也納入進(jìn)來,甚至?xí)U(kuò)大到安徽、江西、福建等“泛長三角”區(qū)域,形成范圍更大、合作內(nèi)容更多的區(qū)域合作模式和框架。目前應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢,圍繞共同關(guān)心、關(guān)乎共同利益的重大事情和項目,以城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展座談會等為載體,加強(qiáng)溝通、協(xié)商與合作,堅持重點(diǎn)工作具體落實(shí),保持區(qū)域合作的持續(xù)推進(jìn)。

        (五)積極發(fā)展腹地(安徽省),實(shí)現(xiàn)泛長三角城市群合理擴(kuò)容

        改革開放后,雖然長三角城市群實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展,但由于資源環(huán)境等方面的不足,其功能發(fā)揮、釋放與進(jìn)一步提升受到了制約,這種制約迫切需要一個資源要素、環(huán)境容量和市場潛力都較好的經(jīng)濟(jì)腹地來擴(kuò)展發(fā)展空間。長三角城市群要想在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破和持續(xù)發(fā)展,就不能停留在兩省一市的小區(qū)域,而應(yīng)擴(kuò)大到更大范圍,實(shí)現(xiàn)泛長三角城市群的進(jìn)一步擴(kuò)容。首先,泛長三角區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略有利于發(fā)揮該地區(qū)在全國區(qū)域格局中的帶頭作用,形成更大的城市群與世界其他大城市群齊頭并進(jìn);其次,長三角城市群區(qū)域擴(kuò)容有利于各項資源和生產(chǎn)要素的流動與配置,提升全區(qū)域生產(chǎn)效率;再次,對于原本位于東部沿海的長三角城市群通過腹地擴(kuò)容,有利于其與內(nèi)地其他省市在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的交流與聯(lián)系。

        安徽省憑借其自身的比較優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與長三角城市群具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,可以重點(diǎn)承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為長三角城市群“核心區(qū)”進(jìn)一步騰飛構(gòu)建了寬廣深厚的戰(zhàn)略“腹地區(qū)”,為更大范圍的資源配置提供了更廣闊的空間。安徽省應(yīng)充分利用自身特點(diǎn),明確自身優(yōu)勢,積極主動融入長三角城市群,強(qiáng)力推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)開發(fā),積極探索聯(lián)辦開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)試點(diǎn),拓展城市群發(fā)展空間。目前,長三角城市群已經(jīng)擴(kuò)容到安徽省的部分城市,接下來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市群擴(kuò)容應(yīng)繼續(xù)與深入到皖東、皖北以及贛北等相對靠近長三角城市群的地區(qū),實(shí)現(xiàn)從長三角城市群到泛長三角城市群區(qū)域合作,形成和構(gòu)建大區(qū)域合作框架,探討更高效的合作機(jī)制。

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