李延霞+姚玉潔

交通銀行近日發(fā)布公告，稱交通銀行深化改革方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，成為率先叩開“混改”大門的國有銀行。

“這是中國國有銀行第二輪改革的開端，目的是釋放體制機制活力，建立更加可持續(xù)長期的治理機制。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

十多年前的國有商業(yè)銀行改革通過剝離壞賬、股權(quán)改造、引資上市，建立現(xiàn)代商業(yè)銀行體系的基本架構(gòu)，中國銀行業(yè)得到飛速發(fā)展。但隨著經(jīng)濟形勢的變化，國有資本為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)的弊端逐漸顯現(xiàn)，體制機制的僵化抑制了活力的釋放。

中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松表示，國有銀行現(xiàn)有授權(quán)體系主要考慮國家股東的要求，沒有充分考慮銀行上市公司的治理要求，在激烈的市場競爭中靈活性不足。

“在人事任免方面，董事會想要撤個人，可能走程序就要半年多，行政化的管理模式極大制約了銀行的決策效率和績效管理。”一位國有大行人事部門負責(zé)人說。

目前經(jīng)濟增速放緩、利率市場化改革加速、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊等因素均對中國銀行業(yè)經(jīng)營造成巨大壓力。上市銀行一季報顯示，五大國有銀行凈利潤增幅全部滑落至2%以下；不良貸款率和不良貸款余額出現(xiàn)雙升，資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險暴露。在這種背景下，銀行業(yè)迫切需要通過新一輪改革尋找新紅利。

“混改”首個試點花落交行，主要在于其股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的基礎(chǔ)。目前，五大國有銀行中交通銀行持股較為分散，財政部持股26.5%，匯豐持股18.7%，其他境內(nèi)外法人、機構(gòu)和個人股東持股超過40%，初步具備了混合所有制的特征。

優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入民間資本，探索員工持股，薪酬制度改革，是此次交行“混改”方案的關(guān)鍵詞。

專家認為，在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，堅持國有股主導(dǎo)的前提下，增加民營資本、戰(zhàn)略投資者的話語權(quán)，提升其在經(jīng)營管理中的影響力；高管人員的任免，既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要逐步與市場化機制結(jié)合起來，留住最好的銀行家。這些舉措有利于提升銀行的經(jīng)營效率和長期穩(wěn)健經(jīng)營。

在交行的改革方案中，最為外界關(guān)注的是員工持股?！皢T工持股是銀行業(yè)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)的重要手段。銀行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、滯后期長，尤其需要中長期的激勵手段。”曾剛表示，當(dāng)前不少銀行的激勵手段偏重短期，當(dāng)期的績效考核導(dǎo)致了很多短期行為的出現(xiàn)，對銀行的長期穩(wěn)健發(fā)展關(guān)注不夠。

曾剛表示，此輪改革的主要目的是優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，但治理結(jié)構(gòu)是偏軟性的，很難有具體的指標(biāo)來量化?！耙迅母锫涞綄嵦帲枰趯嶋H操作中，對具體方案進行細化，比如員工持股比例多少、以什么方式持股、期限多少等，通過綜合的配套措施，保證改革的穩(wěn)妥有效進行?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/11/zgmp201513zgmp20151303-2-l.jpg" style="">