方問(wèn)禹 周潤(rùn)健

當(dāng)前天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增速下滑、內(nèi)生動(dòng)力不足的困境，亟需推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，凝聚增長(zhǎng)新動(dòng)力。記者對(duì)此調(diào)研發(fā)現(xiàn)，天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突圍戰(zhàn)幾年前便已展開(kāi)布局，通過(guò)采取“盤活存量、培育增量、淘汰落后”的綜合措施，三管齊下推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，業(yè)已取得初步成效。

“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”提質(zhì)經(jīng)濟(jì)基本面

打造地方經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，需立足現(xiàn)狀撬動(dòng)存量變革，提質(zhì)經(jīng)濟(jì)基本面。中小企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)者眾多，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

記者采訪了解到，目前天津有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)在傳統(tǒng)工業(yè)摸爬滾打數(shù)十年，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大：部分傳統(tǒng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難，但認(rèn)定“轉(zhuǎn)型生死難料”，寧愿守著微薄利潤(rùn)苦苦支撐；還有一些企業(yè)廢棄物排放長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，甚至主要靠偷排、亂排獲利，這些企業(yè)也認(rèn)為“轉(zhuǎn)型就斷了生路”，不如走一步算一步。

多位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，中小企業(yè)“不想轉(zhuǎn)” “不敢轉(zhuǎn)”，根源還在于“不會(huì)轉(zhuǎn)”，其面臨兩方面的共性難題，一是基礎(chǔ)弱、創(chuàng)新難，二是融資難、資金緊。

為切實(shí)消除中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、思想包袱和轉(zhuǎn)型障礙，天津在2014年初即啟動(dòng)了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，首批確定了1.2萬(wàn)家中小企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)過(guò)3年的努力扶持，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并使企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益提高50%以上。

更大幅度的財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免是天津支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要手段，但政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)有講究，比如，政策明確稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)直接用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、或者企業(yè)人才培訓(xùn)等。

此外，對(duì)于幫助天津中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)單位，天津也將給與獎(jiǎng)勵(lì)。比如，投資天津轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)1年以上的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，能獲得政府不超過(guò)投資額3%、最高50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

而首購(gòu)首用天津轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)新產(chǎn)品的單位，則能獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)，政府將給予不低于購(gòu)買成本20%、最高100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局局長(zhǎng)尉永久說(shuō)：“天津集中優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)發(fā)力破解中小企業(yè)融資難、升級(jí)難的問(wèn)題，支持?jǐn)?shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)成為‘早轉(zhuǎn)早受益的典范，將帶來(lái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的根本變革，有效提質(zhì)經(jīng)濟(jì)基本面?！?/p>

立足科技培育發(fā)展新動(dòng)力

除了存量變革、推動(dòng)增量突破，培育強(qiáng)勁、穩(wěn)定的增長(zhǎng)新動(dòng)力，更是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

對(duì)此，早在2010年，天津即提出立足科技引領(lǐng)未來(lái)，集中資源支持天津科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上“鋪天蓋地”、質(zhì)上“頂天立地”的目標(biāo)。

美國(guó)康奈爾大學(xué)博士后、國(guó)家“千人計(jì)劃”獲得者鄭春陽(yáng)，正是借助天津大力引進(jìn)科技人才、培育高端產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，得以快速將個(gè)人的科研實(shí)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2010年，鄭春陽(yáng)帶著工具酶制劑領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先的生物科技回國(guó)發(fā)展，由于天津在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和政府行政效率方面有較大優(yōu)勢(shì)，鄭春陽(yáng)選擇將項(xiàng)目落地天津“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，其創(chuàng)立的強(qiáng)維特生物科技有限公司也入選天津市科技型中小企業(yè)。

目前，這家生物科技企業(yè)已被列入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，其旗下“芭睿芭睿”品牌已在高端化妝品市場(chǎng)贏得一席之地。2015年4月份，鄭春陽(yáng)本人也獲得了“天津青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”。

記者采訪了解到，近五年來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技型中小企業(yè)在天津孵化、壯大，其中也涌現(xiàn)出數(shù)千家年銷售收入過(guò)億的科技“小巨人”企業(yè)，其憑借“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的“殺手锏”產(chǎn)品，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，撐起了天津經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展的“脊梁”。

天津市科委透露，目前天津科技型中小企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，比2010年增加4.75萬(wàn)家；科技“小巨人”企業(yè)從726家發(fā)展至3000家。

立足科技提升創(chuàng)新能力，有力推動(dòng)了天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也由此推動(dòng)了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在津發(fā)展壯大。目前，天津85%的科技小巨人企業(yè)集中在生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

天津市科委主任趙海山說(shuō)：“近幾年，天津綜合科技的進(jìn)步速度持續(xù)位居全國(guó)前列，而隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，天津科技工作還將進(jìn)入‘躍升期，科技力量將成為天津經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的強(qiáng)力支撐。”

堅(jiān)決淘汰落后強(qiáng)化轉(zhuǎn)型共識(shí)

作為曾經(jīng)的“老工業(yè)城市”，多年來(lái)天津遺留下一批污染大、效率低、改造難的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度較大，完全不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，成為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出障礙。

對(duì)此，在存量改革、培育新動(dòng)力的“加法”之外，天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)針對(duì)這些落后產(chǎn)能也做起了“減法”，明確提出拒絕“黑色GDP”，堅(jiān)決關(guān)停一大批高耗能、高污染的工業(yè)項(xiàng)目。

2015年3月份，隨著工作人員關(guān)閉最后一批3臺(tái)燃煤機(jī)組的操控鍵，“服役”超過(guò)20年的天津陳塘莊熱電廠正式關(guān)停。自此，天津中心城區(qū)再無(wú)燃煤電廠。

記者從天津市發(fā)改委獲悉，2014年，天津主動(dòng)關(guān)停了1000多家高耗能、高污染企業(yè)，2015年這一數(shù)字仍將高位運(yùn)行。

“堅(jiān)決淘汰落后，釋放出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)，強(qiáng)化了天津企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)和壓力。微觀企業(yè)勢(shì)必意識(shí)到，今后在津發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率為先，路才能越走越寬。”南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群說(shuō)。