何黨生

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線人才是黨和國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有特殊重要的作用。社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地，是黨的干部教育培訓(xùn)的重要組成部分。研究統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育規(guī)律，主要涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)的素質(zhì)要求、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的內(nèi)容要求、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的形式規(guī)范、社會(huì)主義學(xué)院的自身建設(shè)四個(gè)范疇。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線 人才 教育 培養(yǎng) 規(guī)律

中圖分類號(hào)：F240;C913 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）08-034-03

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的素質(zhì)要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的素質(zhì)要求總的來(lái)說(shuō)，就是要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密合作的民主黨派、無(wú)黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面的代表人士，培養(yǎng)具有馬克思主義理論素養(yǎng)，熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，德才兼?zhèn)涞慕y(tǒng)戰(zhàn)工作干部和理論研究人士。

具體來(lái)說(shuō)，要著重提高民主黨派、無(wú)黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面代表人士四方面素質(zhì)：（1）具有自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念;（2）具有愛(ài)國(guó)主義精神，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任意識(shí);（3）具有適應(yīng)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度所需要的政治素質(zhì)，了解和掌握新世紀(jì)新階段愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、方針、政策;（4）具有與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事和履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)的能力和勝任本職工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)必須把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才自身的成長(zhǎng)規(guī)律和黨外干部教育的培訓(xùn)規(guī)律。

統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞“一個(gè)主題”（中國(guó)特色政治發(fā)展道路）、“四個(gè)內(nèi)容”（基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、能力培養(yǎng)），著重抓好“三論”、“兩史”、“兩觀”（統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中國(guó)特色政黨制度理論、參政黨建設(shè)理論、民主黨派史和多黨合作史，馬克思主義民族觀和宗教觀）。在這個(gè)布局之下，圍繞黨外干部能力培養(yǎng)而展開(kāi)的共識(shí)教育、和而不同教育、黨性教育、知識(shí)教育和能力培養(yǎng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的主要內(nèi)容。

1.共識(shí)教育。共識(shí)是指不同社會(huì)階層、不同利益的人所尋求的共同理想信念、價(jià)值規(guī)范。政治共識(shí)則是指人們?cè)谡晤I(lǐng)域共有的一系列理想信念、價(jià)值觀念和規(guī)范準(zhǔn)則的總和，包括價(jià)值、信仰和規(guī)則三大體系。2005年的中央5號(hào)文件指出：“要通過(guò)廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識(shí)。”堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是我國(guó)各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中取得的最基本入最重要的政治共識(shí)。黨外干部的教育不同于黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的黨性教育、忠誠(chéng)教育、傳統(tǒng)教育，而以共識(shí)教育為自己的特色。這不僅是黨對(duì)黨外干部教育的要求，也是黨外干部自身發(fā)展的要求。衡量黨外干部“共識(shí)教育”實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)，一是能否適應(yīng)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度對(duì)黨外干部的要求;二是能否滿足黨外干部的共識(shí)培訓(xùn)需求。因此，社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)布局，一是從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系入手，幫助黨外干部樹(shù)立正確的政治責(zé)任。當(dāng)前，尤其是以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)共識(shí)觀念，把“中國(guó)夢(mèng)”作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)的鮮明主題，作為開(kāi)展教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，從價(jià)值觀念、政治認(rèn)知、能力素質(zhì)等方面全方位加強(qiáng)教育引導(dǎo)。二是以統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)和對(duì)改革開(kāi)放中新情況、新問(wèn)題的剖析，加強(qiáng)黨外干部政治共識(shí)教育，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深刻領(lǐng)會(huì)政治共識(shí)的時(shí)代要求，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展取得巨大成就的制度基礎(chǔ)和政治優(yōu)勢(shì)，提升把握統(tǒng)戰(zhàn)政策的能力。三是通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育培訓(xùn)，依托多黨合作基地、革命舊跡等，以“同心”思想深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)與行，自覺(jué)抵制西方政治理念和價(jià)值觀念的滲透影響，在大是大非和重大原則問(wèn)題上始終同中國(guó)共產(chǎn)黨保持一致。

2.和而不同教育。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同政治力量在一定的共同目標(biāo)下形成的聯(lián)盟，必然存在著同一性（共同點(diǎn)）和差異性（不同點(diǎn)）。和而不同是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要準(zhǔn)則、規(guī)律和歷史傳統(tǒng)，也是共識(shí)教育重要原則。江澤民對(duì)“和而不同”的思想作出過(guò)高度評(píng)價(jià)：“兩千多年前，中國(guó)先秦思想家孔子就提出了君子和而不同的思想。和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成。和而不同，是社會(huì)事物和社會(huì)關(guān)系發(fā)展的一條重要規(guī)律，也是人們處世行事應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，是人類各種文明協(xié)調(diào)發(fā)展的真諦?！遍_(kāi)展和而不同的教育，“和”即指黨外干部教育的指導(dǎo)思想、工作原則和主要內(nèi)容要與時(shí)代步伐相統(tǒng)一，與《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》要求相一致，堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想和正確的工作原則，教學(xué)中要講清楚增進(jìn)政治共識(shí)之“同”、最大限度地包容并尊重不同利益訴求之“異”、統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員關(guān)系和諧之“和”，正確把握和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞五個(gè)方面為主要內(nèi)容的教育工作，為促進(jìn)這五大關(guān)系的和諧服務(wù)。

3.黨性教育。黨性，是階級(jí)性的集中表現(xiàn)。黨性教育是干部教育的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！边@一論述，是對(duì)我國(guó)各民主黨派的政黨性質(zhì)和政治地位作出的最新科學(xué)論斷，是多黨合作理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，也表明統(tǒng)一戰(zhàn)線黨性教育具有獨(dú)特的規(guī)律性。在統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)中，既要著眼于提高他們的知識(shí)水平和工作能力，又要通過(guò)理想信念教育、“同心同德同向同行”教育、多黨合作制度教育、參政議政教育、合作共事能力教育，加強(qiáng)“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”黨性修養(yǎng)。關(guān)鍵是幫助他們強(qiáng)化參政黨黨員意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，樹(shù)立對(duì)民主黨派性質(zhì)、政治地位的完整的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的內(nèi)涵：在政黨關(guān)系上，民主黨派是合作黨不是反對(duì)黨;在政黨與國(guó)家政權(quán)關(guān)系上，民主黨派是參政黨不是在野黨或執(zhí)政黨;在政黨的社會(huì)和政治屬性上，民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的政黨。

4.知識(shí)教育。知識(shí)是干部素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)，是提高理論素質(zhì)的前提。抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的知識(shí)教育培訓(xùn)，著眼于廣大黨外干部履行崗位職責(zé)的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展形勢(shì)和政策、法律和依法行政、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市化和應(yīng)急管理等相關(guān)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)，更新知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，提高工作能力。

5.能力培養(yǎng)?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》要求，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過(guò)程。研究表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才在能力培養(yǎng)方面，需要培訓(xùn)提高的能力依次為：政治鑒別和把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、公共服務(wù)能力、允應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、科學(xué)決策能力、合作共事能力。事實(shí)上，任何一種能力都不可能作為單項(xiàng)能力孤立存在，而是互相依存，互相促進(jìn)，在工作實(shí)踐中整合、積累、疊加和拓展，形成黨外干部的深度能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)，往往由于學(xué)員來(lái)自不同的地域、不同的行業(yè)，職位不同、級(jí)別不同、層次不同，呈現(xiàn)能力差異，做到有針對(duì)性實(shí)效性的培訓(xùn)很難。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)要兼顧這些特點(diǎn)，一是突出學(xué)習(xí)能力教育。提高學(xué)習(xí)能力，是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升統(tǒng)一戰(zhàn)線人才自我提升的方向和方法。黨外干部教育要把提高學(xué)員學(xué)習(xí)能力作為目標(biāo)，研究探討運(yùn)用科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，不斷提高參政議政能力。二是在社會(huì)主義學(xué)院能力培訓(xùn)課程應(yīng)堅(jiān)持普遍培訓(xùn)與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，注重質(zhì)量和水平，通過(guò)打造精品課程和編寫(xiě)精品教材，形成能力培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的分類別、分層次培訓(xùn)

教育規(guī)律具有普遍性，存在于一切教育現(xiàn)象之中并始終貫徹于教育發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育是干部教育的重要組成部分，必然受到干部教育的一般規(guī)律的制約。但統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育又具有自身的特殊性，其對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)和各部門(mén)的黨外領(lǐng)導(dǎo)和管理人才、各民主黨派成員、無(wú)黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士，他們有一定的文化層次和工作經(jīng)歷，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，因?qū)哟尾煌?、類別不同、履行崗位職責(zé)不同，對(duì)教育培訓(xùn)的要求也不同。因此，對(duì)不同層次的人才，要設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容，采用不同的教學(xué)方式。

1.開(kāi)展教育培訓(xùn)需求調(diào)研。開(kāi)展教育培訓(xùn)需求調(diào)研，重點(diǎn)是了解統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的需求差異，加快培訓(xùn)專題和培訓(xùn)內(nèi)容的更新。逐步建立和完善培訓(xùn)需求調(diào)研制度，一是將需求調(diào)研程序規(guī)定為必經(jīng)環(huán)節(jié)，將調(diào)研尤其是開(kāi)班前調(diào)研設(shè)置為辦班規(guī)定動(dòng)作，在辦班的謀劃上，充分貼近學(xué)員提高素質(zhì)、打造能力力的學(xué)習(xí)需求，確保辦班的針對(duì)性。二是健全培訓(xùn)需求調(diào)研信息資源庫(kù)。堅(jiān)持以培訓(xùn)對(duì)象為本，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育這一核心，在工作中實(shí)行到學(xué)員單位溝通協(xié)調(diào)、學(xué)員入學(xué)“兩帶來(lái)”（帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題、帶來(lái)一個(gè)建議），盡可能把辦班前需要了解清楚的方向、重點(diǎn)或疑問(wèn)在一定基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納匯總，形成向受培訓(xùn)方咨詢調(diào)研的“題庫(kù)”。必要時(shí)再結(jié)合受培訓(xùn)方的實(shí)際情況加以修改完善，以便提高調(diào)研環(huán)節(jié)的整體效率。三是進(jìn)行需求調(diào)研信息資料分析。將收集到的調(diào)研資料結(jié)果進(jìn)行匯總分析，作為培訓(xùn)需求調(diào)研的結(jié)果反饋的依據(jù)。四是建立培訓(xùn)需求調(diào)研檔案。五是進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研的結(jié)果反饋。

2.科學(xué)設(shè)計(jì)各類各層次人才的培訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)內(nèi)容是否合理，與是否滿足教育培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)需求相聯(lián)系，決定教育培訓(xùn)的效果。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)在充分把握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和黨外干部人才實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，因人而異、因崗而異設(shè)計(jì)合理的班次、內(nèi)容和方法。堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容主要側(cè)重于政策理論、政治素養(yǎng)、黨性教育和參政黨意識(shí)、能力培養(yǎng);各民主黨派成員、無(wú)黨派人士的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、民主黨派史、多黨合作史、政策法規(guī)知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于提高戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平;專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。培訓(xùn)內(nèi)容要具有適時(shí)性，主要在于根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和不同類別、不同層次、不同崗位培訓(xùn)對(duì)象的需求來(lái)設(shè)計(jì)、調(diào)整、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，使之更貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和黨外干部的思想工作實(shí)際。

3.因材施教，完善黨外干部培訓(xùn)的方式方法。黨外干部的崗位和閱歷各異，理論功底和培訓(xùn)需求均有所差別。要根據(jù)不同的教育對(duì)象設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容，采用不同的教學(xué)方法，努力探索因人而異、因事而異、因地制宜的新路子。一是大小班教學(xué)，一般在前一段全班甚至幾個(gè)班共上大課，后一段根據(jù)工作性質(zhì)和學(xué)員需求分成小班各上各課。二是長(zhǎng)短班教學(xué)。對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)知識(shí)分子，一般采取短期集中培訓(xùn)方式，通常是針對(duì)某一專題，聘請(qǐng)高層專家進(jìn)行輔導(dǎo)，組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，拓展視野。對(duì)民主黨派成員、無(wú)黨派人士，堅(jiān)持中長(zhǎng)期培訓(xùn)，采取課堂教學(xué)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)（專家）論壇、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方法進(jìn)行培訓(xùn)。三是以“研究式教學(xué)”為中心的綜合教學(xué)方法。研究式教學(xué)方法，其本質(zhì)是充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)主體研究、探討問(wèn)題的主動(dòng)性、積極性，讓學(xué)員通過(guò)獨(dú)立思考，交流研討，發(fā)現(xiàn)新知，培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。研究式教學(xué)有專題式培訓(xùn)、案例模擬式培訓(xùn)、互動(dòng)式培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、課題教學(xué)法、學(xué)徒式培訓(xùn)、角色演練方法等多種多樣形式。

蕪湖市社會(huì)主義學(xué)院近年來(lái)對(duì)一些操作性比較強(qiáng)的課題和管理類、法律類的課程，采用案例演示或情景模擬的方式，讓黨外干部根據(jù)事情發(fā)生的情景，模擬參與處理具體的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)黨外干部分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)以教為主導(dǎo)和以學(xué)為主體的雙向互動(dòng)，堅(jiān)持全面實(shí)施“2+0.5”或“1.5+1”的課堂教學(xué)模式，在講授2或1.5小時(shí)后，留下0.5或1小時(shí)進(jìn)行互動(dòng)交流、研討、答疑。在探索黨外干部教育培訓(xùn)的新方法和新途徑，研究推出“領(lǐng)導(dǎo)干部溝通技巧”、“心理壓力的緩解與調(diào)適”、“危機(jī)管理情景模擬訓(xùn)練”、“媒體應(yīng)對(duì)情景模擬”、“科學(xué)決策思維訓(xùn)練”等一批課程，有力地促進(jìn)了“研究式教學(xué)”各種教學(xué)方法的不斷探索和創(chuàng)新。

4.充分利用全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源。在充分利用社會(huì)主義學(xué)院自身資源的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者前來(lái)授課。改進(jìn)與高校合作方式，加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度。積極拓展域外培訓(xùn)基地，建立多層次，多渠道的統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，有的采取在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)后安排一段時(shí)間外出學(xué)習(xí)考察，有的采取直接委托高校辦班學(xué)習(xí)。

三、深入研究社會(huì)主義學(xué)院自身建設(shè)的問(wèn)題及解決思路

統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育與社會(huì)主義學(xué)院自身建設(shè)密切相關(guān)。作為黨外干部教育的主渠道、主陣地，在學(xué)科建設(shè)、信息化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)方面的改革和實(shí)踐值得探討和總結(jié)。

1.學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，是提高教學(xué)質(zhì)量與基礎(chǔ)與前提。社會(huì)主義學(xué)院學(xué)科建設(shè)是教學(xué)、管理及科研工作的結(jié)合點(diǎn)，是衡量社會(huì)主義學(xué)院學(xué)術(shù)水平、辦學(xué)實(shí)力和培訓(xùn)效果的重要標(biāo)尺。

（1）課程設(shè)置的原則。既要適應(yīng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和多黨合作制度建設(shè)的需要，促進(jìn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和參政黨建設(shè)的發(fā)展;又要適應(yīng)黨外干部成長(zhǎng)規(guī)律的要求，幫助和促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才全面健康地發(fā)展;既要加強(qiáng)基本理論、政策法規(guī)與管理知知識(shí)教育，又要緊密結(jié)合國(guó)標(biāo)國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題培養(yǎng)參政議政能力;既要突出能力培訓(xùn)，又要強(qiáng)化共識(shí)教育、參政黨黨性鍛煉，解決好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要信黨問(wèn)題;既要設(shè)置體現(xiàn)干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的共性目標(biāo)的必修課，又要設(shè)置適應(yīng)黨外干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不同和能力差異的個(gè)性需要的選修課，努力實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的多樣性和針對(duì)性。課程設(shè)置的最終目的是逐步建立起貫徹黨中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、符合本地特點(diǎn)、適應(yīng)干部需求的課程體系，實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)模塊化，課程內(nèi)容動(dòng)態(tài)化，課程供給菜單化，各類班次的教學(xué)計(jì)劃最優(yōu)化。

（2）課程體系的框架結(jié)構(gòu)。一是黨和國(guó)家政策法規(guī)解讀課程體系。重點(diǎn)在于對(duì)黨和國(guó)家大政方針和重大決定以及重要政策法規(guī)進(jìn)行解讀，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的教育。這種課程體系包括背景模塊（理論依據(jù)、當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)等）和政策法規(guī)專題模塊（某項(xiàng)政策法規(guī)的原則、實(shí)質(zhì)、執(zhí)行難點(diǎn)、貫徹措施等）兩個(gè)部分。二是共識(shí)教育和黨性鍛煉課程體系。共識(shí)教育和黨性鍛煉是政治理論培訓(xùn)的重要方面。要以堅(jiān)持加強(qiáng)共識(shí)教育為宗旨，以堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路為重點(diǎn)，寓共識(shí)教育、黨性鍛煉于培訓(xùn)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育的體系化、規(guī)范化、工程化，體現(xiàn)社會(huì)主義學(xué)院姓“社”的鮮明政治本色。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才樹(shù)立堅(jiān)定的中特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。這種課程體系也包括參政黨黨性理論教育模塊（馬克思主義中國(guó)化的最新成果、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、中西政黨制度比較、中國(guó)各民主黨派的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作史）和參政黨黨性鍛煉模塊（傳統(tǒng)教育、社會(huì)考察、國(guó)情和形勢(shì)教育、黨性分析）。三是基本理論與能力培訓(xùn)課程體系。這種課程包括理論思維、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力、法律思維、執(zhí)行能力等模塊。例如理論思維培訓(xùn)的模塊，重點(diǎn)是進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論和政策教育，進(jìn)行多黨合作、人民政協(xié)的理論教育，提高指導(dǎo)工作實(shí)踐入破解工作難題的能力。四是文化素養(yǎng)課程體系。文化素養(yǎng)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的要求進(jìn)行。這類課程以選修課程為主，針對(duì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)主要是理工類和人文類的實(shí)際狀況，劃分兩大模塊進(jìn)行課程設(shè)置，包括人文類課程模塊和自然科學(xué)類課程模塊。五是促進(jìn)身心健康的保健課程體系。設(shè)置若干選修講座和健身專項(xiàng)輔導(dǎo)活動(dòng)課，包括心理保健模塊和體育健身模塊。對(duì)于學(xué)制相對(duì)較長(zhǎng)的班次，要有明確的要求，安排專門(mén)時(shí)間，抓好落實(shí)。教學(xué)方式可以采取集體面授、網(wǎng)上點(diǎn)播入個(gè)別咨詢。

2.信息化建設(shè)。信息化建設(shè)對(duì)于黨外干部教育培訓(xùn)工作的影響十分深遠(yuǎn)。（1）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。社會(huì)主義學(xué)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)高科技的應(yīng)用系統(tǒng)工程，只有進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究、科學(xué)論證，才能提出切合實(shí)際的可行的規(guī)劃和實(shí)施方案。社會(huì)主義學(xué)院的信息化建設(shè)要非常重視科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)旋，充分協(xié)調(diào)好本校辦公網(wǎng)與地方政府辦公網(wǎng)之間的關(guān)系，明確遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)與本校校園網(wǎng)、數(shù)字圖書(shū)館的聯(lián)系與區(qū)別，力求達(dá)到系統(tǒng)功能的滿意性和技術(shù)的先進(jìn)性。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，量力而行，先易后難。同時(shí)，要保證網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、軟硬件配置、軟件開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施階段的一致和配套，技術(shù)、軟硬件和數(shù)據(jù)資料的可繼承性和可擴(kuò)展性。（2）形成良好的應(yīng)用支撐系統(tǒng)。一個(gè)完善的社會(huì)主義學(xué)院信息化網(wǎng)絡(luò)具有成熟的應(yīng)用支撐系統(tǒng)，它包括教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、目錄服務(wù)系統(tǒng)。其中，教務(wù)管理、教學(xué)學(xué)習(xí)化這個(gè)系統(tǒng)是社會(huì)主義學(xué)院信息化建設(shè)初級(jí)階段的最基本內(nèi)容和核心組成部分;校園一卡通系統(tǒng)是社會(huì)主義學(xué)院教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程和牽頭環(huán)節(jié);目錄服務(wù)系統(tǒng)是社會(huì)主義學(xué)院教育信息化建設(shè)走向成熟的必經(jīng)之路。形成良好的應(yīng)用支撐系統(tǒng)，硬件和軟件要同時(shí)推進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，一個(gè)階段集中力量圍繞一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)好、使用好、管理好，最大限度地發(fā)揮其效能。（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。信息化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，除了積極引進(jìn)具有專業(yè)知知識(shí)信息技術(shù)能力的復(fù)合型人才，還要加強(qiáng)對(duì)全體職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，使教職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟悉練地使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)上應(yīng)用功能，熟悉和掌握辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用方法，能夠從網(wǎng)上查詢相關(guān)的信息資料，能夠打印文稿或制作課件。要培養(yǎng)信息化建設(shè)的專業(yè)人才、信息化技能的運(yùn)用人才和實(shí)施信息化工程的組織管理人才，確保網(wǎng)絡(luò)得到及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題得到及時(shí)解決。（4）部門(mén)協(xié)同，規(guī)范管理。信息化建設(shè)要按照信息社會(huì)的思維方式、創(chuàng)新工作、領(lǐng)導(dǎo)和管理方式。搞小而全的技術(shù)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用軟件支撐系統(tǒng)建設(shè)，既費(fèi)錢(qián)又費(fèi)力。實(shí)行多部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)有限經(jīng)費(fèi)和人力的集聚，形成海量信息和高速通道，才能使信息化建設(shè)的效應(yīng)發(fā)揮到極致。建立市一級(jí)黨外干部在線教育網(wǎng)，可以由信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)員管理，社會(huì)主義學(xué)院提供數(shù)據(jù)資源，各方通力協(xié)作得以建成、維護(hù)和使用，這就需要形成制度規(guī)范管理。即使是在內(nèi)部，從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)行使用，也要涉及黨校的各個(gè)部門(mén)，必須得到各部門(mén)的理解支持和通力協(xié)作。要建立設(shè)備物資的采購(gòu)、驗(yàn)收安裝調(diào)試使用等制度，有關(guān)項(xiàng)目的清單、技術(shù)資料的存檔制度，有關(guān)工作人員的崗前培訓(xùn)、崗位責(zé)任制度，計(jì)算機(jī)、多媒體教室的管理制度，安全保衛(wèi)值班制度，保密制度等。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)主義學(xué)院要把專職師資隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)。每年要有計(jì)劃地選派教師去高校、黨校、上級(jí)社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)深造，提高知識(shí)理論水平。二是通過(guò)教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行培養(yǎng)，有意識(shí)地把中青年教師放到教學(xué)第一線進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高教學(xué)水平和質(zhì)量。三是發(fā)揮老教師作用，建設(shè)學(xué)本梯隊(duì)。以老教師為帶頭人，組建教學(xué)、科研課題組，開(kāi)展重點(diǎn)專題的教學(xué)和重點(diǎn)課題的研究，為具有潛力的中青年教師創(chuàng)造鍛煉和提升的機(jī)會(huì)。四是采取交流的形式進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)下基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，與政府領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行交流，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制。開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，一是定期或不定期地開(kāi)展本校教師學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。以教研部門(mén)為單位，就學(xué)科理論前沿問(wèn)題、教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)術(shù)研究及先進(jìn)的教學(xué)方法、教學(xué)模式進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或經(jīng)驗(yàn)交流，使全體教師在交流中互相學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中共同提高教學(xué)水平和科研能力。二是有計(jì)劃地組織教師參加本地區(qū)的各種學(xué)術(shù)研討會(huì)，增強(qiáng)教師對(duì)地域性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面發(fā)展情況研究的能力。三是大力支持教師參加全國(guó)性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)教師對(duì)學(xué)科理論前沿問(wèn)題的研究，加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而使教師的科研水果得到不斷提升。

科學(xué)配套的管理制度是教學(xué)管理科學(xué)化的基本標(biāo)準(zhǔn)志。要不斷完善師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度，如教師集體備課制度、擇優(yōu)任教制度、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度、教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)制度、教學(xué)事故責(zé)任追究制度、兼職教師管理制度等一系列切合實(shí)際、相互配套的制度，努力實(shí)現(xiàn)師資資隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，必須明確，教學(xué)管理的基本目標(biāo)、不是要把人管死，而是要充分調(diào)動(dòng)教師人員的工作積極性。因此，必須把從嚴(yán)治校和人本管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高教學(xué)管理的科學(xué)性，為專兼職教師在統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)工作中施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。

[本文為安徽省社會(huì)主義學(xué)院《統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育規(guī)律研究》課題階段性研究成果（課題編號(hào)：KY2014008）。]

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李建良.基于模塊教學(xué)的課程體系建設(shè)問(wèn)題研究.桂海論叢，2011（10）

（作者單位：安徽省蕪湖市社會(huì)主義學(xué)院 安徽蕪湖 241000）

（責(zé)編：若佳）