余果

【摘 要】深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作是在深刻分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安狀況的形勢下提出的，體現(xiàn)了黨中央對新時(shí)期政法工作的要求和人民群眾對新時(shí)期政法工作的期望，也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān);社會(huì)管理;創(chuàng)新

一、 新時(shí)期社會(huì)管理的主導(dǎo)思想

社會(huì)管理的主要內(nèi)容是健全法制、實(shí)現(xiàn)法治，基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化水平不斷提高，社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，要突破傳統(tǒng)模式，不斷深化改革，并緊緊圍繞我國社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、 社會(huì)管理中檢察機(jī)關(guān)的職能定位

首先，檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)機(jī)體的有機(jī)組成部分，是具有應(yīng)然身份的社會(huì)主體，這是檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中最基礎(chǔ)的身份。其次，檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)在于維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，承擔(dān)著打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督訴訟活動(dòng)等基本任務(wù)。最后，檢察機(jī)關(guān)在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的管理格局中，要突出政治職能，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，協(xié)助黨委掌握政策源頭，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

三、檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會(huì)管理

創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)

社會(huì)管理的目的在于通過制定包括法律法規(guī)在內(nèi)的社會(huì)規(guī)則，并通過行政、司法等執(zhí)行手段，來實(shí)現(xiàn)建立在公平正義價(jià)值的基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序和社會(huì)進(jìn)步。我國開辟具有中國特色的社會(huì)主義道路，建立社會(huì)主義法治體系，提出依法治國理念，不斷地健全法制、實(shí)現(xiàn)法治，健全社會(huì)管理體制，目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民合法權(quán)益。這既是提倡社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目的，也是檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的核心目標(biāo)。

四、檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會(huì)

管理創(chuàng)新的途徑

（一）立足法律監(jiān)督職能，緊抓執(zhí)法辦案載體

監(jiān)督政府依法全面履行社會(huì)管理職責(zé)是檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，通過監(jiān)督政府發(fā)揮主導(dǎo)作用來完善社會(huì)管理機(jī)制，可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新目標(biāo)。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)的中心工作，是履行法律監(jiān)督職能的基本途徑，是聯(lián)系檢察工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的橋梁和紐帶。要把執(zhí)法辦案作為載體，通過分析大量案件查找社會(huì)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案對一般社會(huì)管理的監(jiān)督功能，提出建設(shè)性意見建議，并傳遞反饋給社會(huì)管理主體，進(jìn)而來推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）依法延伸檢察職能，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新

檢察機(jī)關(guān)依托法律監(jiān)督職能，在法律授權(quán)范圍內(nèi)合理延伸檢察職能，完善參與社會(huì)管理的工作制度，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。

1.運(yùn)用微博參與社會(huì)管理創(chuàng)新。當(dāng)前，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，對于虛擬網(wǎng)絡(luò)的管理和運(yùn)用提出了更高的要求。作為近幾年在網(wǎng)絡(luò)上得到廣泛普及的運(yùn)用軟件，微博對于檢察機(jī)關(guān)開展檢察工作有著潛在的價(jià)值，檢察機(jī)關(guān)在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的過程中應(yīng)更好地了解微博、適應(yīng)微博、利用微博，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

2.派駐基層檢察室，延伸法律監(jiān)督觸角。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾集中地區(qū)、職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)域派駐基層檢察室，是檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新中的一項(xiàng)重要舉措。

3.強(qiáng)化社會(huì)管理的整體功能，形成社會(huì)管理合力。積極參與社會(huì)治安綜合治理。社會(huì)治安綜合治理是預(yù)防、減少犯罪的治本之策。

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