余果

【摘 要】深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作是在深刻分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治安狀況的形勢下提出的，體現(xiàn)了黨中央對新時期政法工作的要求和人民群眾對新時期政法工作的期望，也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān);社會管理;創(chuàng)新

一、 新時期社會管理的主導(dǎo)思想

社會管理的主要內(nèi)容是健全法制、實(shí)現(xiàn)法治，基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，社會、經(jīng)濟(jì)和文化水平不斷提高，社會管理應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，要突破傳統(tǒng)模式，不斷深化改革，并緊緊圍繞我國社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著重加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。

二、 社會管理中檢察機(jī)關(guān)的職能定位

首先，檢察機(jī)關(guān)作為社會機(jī)體的有機(jī)組成部分，是具有應(yīng)然身份的社會主體，這是檢察機(jī)關(guān)在社會管理中最基礎(chǔ)的身份。其次，檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)在于維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，承擔(dān)著打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督訴訟活動等基本任務(wù)。最后，檢察機(jī)關(guān)在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的管理格局中，要突出政治職能，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)黨委政府的號召，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，協(xié)助黨委掌握政策源頭，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

三、檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會管理

創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)

社會管理的目的在于通過制定包括法律法規(guī)在內(nèi)的社會規(guī)則，并通過行政、司法等執(zhí)行手段，來實(shí)現(xiàn)建立在公平正義價值的基礎(chǔ)上的社會秩序和社會進(jìn)步。我國開辟具有中國特色的社會主義道路，建立社會主義法治體系，提出依法治國理念，不斷地健全法制、實(shí)現(xiàn)法治，健全社會管理體制，目的在于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民合法權(quán)益。這既是提倡社會管理創(chuàng)新的根本目的，也是檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的核心目標(biāo)。

四、檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會

管理創(chuàng)新的途徑

（一）立足法律監(jiān)督職能，緊抓執(zhí)法辦案載體

監(jiān)督政府依法全面履行社會管理職責(zé)是檢察機(jī)關(guān)參與和加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，通過監(jiān)督政府發(fā)揮主導(dǎo)作用來完善社會管理機(jī)制，可以更好地實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新目標(biāo)。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)的中心工作，是履行法律監(jiān)督職能的基本途徑，是聯(lián)系檢察工作與社會管理創(chuàng)新的橋梁和紐帶。要把執(zhí)法辦案作為載體，通過分析大量案件查找社會管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案對一般社會管理的監(jiān)督功能，提出建設(shè)性意見建議，并傳遞反饋給社會管理主體，進(jìn)而來推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

（二）依法延伸檢察職能，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新

檢察機(jī)關(guān)依托法律監(jiān)督職能，在法律授權(quán)范圍內(nèi)合理延伸檢察職能，完善參與社會管理的工作制度，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的重要途徑。

1.運(yùn)用微博參與社會管理創(chuàng)新。當(dāng)前，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作，對于虛擬網(wǎng)絡(luò)的管理和運(yùn)用提出了更高的要求。作為近幾年在網(wǎng)絡(luò)上得到廣泛普及的運(yùn)用軟件，微博對于檢察機(jī)關(guān)開展檢察工作有著潛在的價值，檢察機(jī)關(guān)在順應(yīng)時代發(fā)展的過程中應(yīng)更好地了解微博、適應(yīng)微博、利用微博，積極參與社會管理創(chuàng)新。

2.派駐基層檢察室，延伸法律監(jiān)督觸角。檢察機(jī)關(guān)在社會矛盾集中地區(qū)、職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)域派駐基層檢察室，是檢察機(jī)關(guān)在新時期社會管理創(chuàng)新中的一項重要舉措。

3.強(qiáng)化社會管理的整體功能，形成社會管理合力。積極參與社會治安綜合治理。社會治安綜合治理是預(yù)防、減少犯罪的治本之策。

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