文/國網(wǎng)湖北省電力公司黃梅縣供電公司 邢娟

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電力企業(yè)檔案鑒定工作的難點及對策

文/國網(wǎng)湖北省電力公司黃梅縣供電公司 邢娟

【摘要】本文通過總結(jié)電力企業(yè)檔案鑒定工作中的難點，為電力企業(yè)進一步開展檔案鑒定工作提出建議。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；檔案；鑒定

電力企業(yè)檔案鑒定工作作為企業(yè)檔案管理的重要組成部分，直接反映企業(yè)檔案工作水平，也會直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。但從實踐來看，特別是在市場經(jīng)濟條件下，檔案鑒定工作的開展很難給企業(yè)帶來即時的經(jīng)濟收益，因此檔案鑒定工作略顯薄弱，存在一些難點。筆者希望通過總結(jié)梳理這些難點，為電力企業(yè)進一步開展檔案鑒定工作奠定基礎。

一、當前電力企業(yè)檔案鑒定存在的難點

（一）企業(yè)檔案價值認定不夠準確造成鑒定結(jié)果不準確。電力企業(yè)受到體制改革的影響，以及成本計算的普遍推行，在檔案管理方面缺乏專職的工作人員，基本由行政管理人員兼職。因此，鑒定工作基本沒有開展，檔案保管期限由立卷部門確定，兼職的檔案人員一般不會干涉，于是形成歸檔的文件先天不足的現(xiàn)象。

（二）企業(yè)檔案工作追求庫藏豐富,形成鑒定工作開展難。電力企業(yè)作為國有大型企業(yè)，在檔案管理方面很多是參照政府等行政事業(yè)單位的模式來進行的，特別是以室藏數(shù)量作為衡量檔案工作的標準，雖然客觀上起到了豐富電力企業(yè)檔案數(shù)量和種類的作用，但是也滋生了有文必檔的現(xiàn)象。有的單位甚至明知可以銷毀的材料，還設立了“資料”一類予以保存。而一旦進入檔案庫房，基本就不會再進行鑒定和淘汰，于是檔案的鑒定工作停滯了。

（三）企業(yè)檔案鑒定工作靠突擊使得鑒定工作不夠規(guī)范。在強調(diào)成本管理的指導思想下，很多單位對檔案進行突擊鑒定。一方面缺乏相關(guān)的制度規(guī)章約束，另一方面在人力財力物力的投入上明顯不足。很多單位盲目銷毀檔案，不進行必要的數(shù)字化備份等，造成檔案材料的損失。

（四）企業(yè)檔案鑒定風險大，致使鑒定工作無法按期開展。導致電力企業(yè)檔案鑒定工作無法正常有序開展的最主要原因就是檔案鑒定工作的風險性。企業(yè)運行過程中形成的各類檔案，有的是企業(yè)發(fā)展的決定性文件，有的是關(guān)系員工民生的重要憑證。下至檔案工作者，上至直接分管檔案工作的領(lǐng)導，都會覺得責任重大，一旦鑒定錯誤，特別是在銷毀鑒定的時候，造成的損失可能是無法估量的。

二、電力企業(yè)檔案鑒定工作的基本原則

（一）檔案鑒定工作要規(guī)范化、制度化、標準化。制約電力企業(yè)檔案鑒定工作開展的核心因素是缺少制度和規(guī)范，鑒定結(jié)果過多地依賴于檔案鑒定工作者本人的主觀認識、業(yè)務素質(zhì)和工作能力。所以，檔案鑒定工作產(chǎn)生了兩種后果，一方面鑒定工作的結(jié)果有差異，另一方面鑒定的結(jié)果不確定，從而引發(fā)各方對責任的規(guī)避。因此，企業(yè)檔案鑒定工作要正常有效地開展，要根據(jù)國家檔案局的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況，定期完善修訂本單位歸檔范圍和保管期限表，建立健全規(guī)范有效的檔案鑒定制度，形成標準化的檔案鑒定操作規(guī)程是根本。

（二）檔案鑒定工作要堅持全面的、歷史的、發(fā)展的觀點。在現(xiàn)行體制中，國有企業(yè)的檔案也要進入檔案館永久保存，因此分析判定企業(yè)檔案保管價值，要從國家利益出發(fā)，還要綜合考慮政治、經(jīng)濟、科學、文化等多方面的因素。企業(yè)檔案從宏觀方面來看，它與一定時期內(nèi)國家經(jīng)濟發(fā)展和歷史命脈緊密相連；從微觀方面來看，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的記錄，也是企業(yè)運營歷史和未來發(fā)展的記錄。因此，對企業(yè)檔案必須堅持用歷史的觀點準確地判斷其保存價值。判斷檔案的保存價值，確定其保管期限，要有較深遠的科學預見性，在充分認清企業(yè)檔案的現(xiàn)實作用與歷史作用的情況下，做出正確的預測。

三、電力企業(yè)檔案鑒定工作的改進方法

（一）建立專門的檔案鑒定權(quán)威機構(gòu)。成立由分管檔案工作的領(lǐng)導負責、檔案主管部門負責人組成的檔案鑒定工作領(lǐng)導小組，作為指導企業(yè)檔案鑒定工作開展的領(lǐng)導機構(gòu)。檔案鑒定工作的具體工作由各部門選派的檔案鑒定人員完成，避免出現(xiàn)由檔案工作者個人承擔鑒定工作責任的局面；由工作小組具體實施檔案鑒定的工作，領(lǐng)導小組負責對此項工作進行領(lǐng)導及審定。

（二）將檔案鑒定工作貫穿于檔案管理工作的全過程。檔案管理作為電力企業(yè)管理的重要組成部分，因此應當將檔案鑒定工作列入檔案工作年度計劃，做到有制度、有計劃、有安排、有檢查，鑒定工作結(jié)束后形成專題報告，使檔案鑒定工作始終貫穿于日常管理工作中，制定相應的檔案鑒定標準、規(guī)范和便于操作的規(guī)章制度，確保檔案鑒定工作有序開展。

（三）提高企業(yè)檔案工作人員的能力水平。檔案工作人員是檔案鑒定工作的主體，因此重視檔案鑒定工作要夯實人才基礎。要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及國家檔案局企業(yè)檔案管理辦法中有關(guān)的要求，積極組織相關(guān)的專題培訓，確保檔案鑒定人員能夠在鑒定檔案時，以堅實的檔案學理論知識和電力企業(yè)相關(guān)專業(yè)知識，嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把握時代發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)核，在具備充分檔案學基礎知識和檔案管理工作實際經(jīng)驗的同時，加強對電力企業(yè)各項工作的熟悉和了解程度，從而確保檔案鑒定工作正規(guī)有序開展。

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