唐靜

【摘 要】教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育改革的不斷深化，對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。本文對(duì)目前我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體措施。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；財(cái)務(wù)監(jiān)督；研究

財(cái)務(wù)監(jiān)督作為高校財(cái)務(wù)管理的重要職能，在加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高高校資金的使用效率方面發(fā)揮著積極的作用。因此，建立和完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、目前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家實(shí)施高等教育項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)高等教育投入資金的金額也越來(lái)越大，如何使這么多的項(xiàng)目真正的發(fā)揮作用，提高教育資金的使用效率，成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)收支情況普遍重視，但是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒(méi)有給予充分地重視，各種財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段難以發(fā)揮效果，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作難以有效展開(kāi)。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)難以使用工作的需要

當(dāng)前，高校的資金來(lái)源呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，使用、核算方式的多樣化，對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)提出了更高的要求。而很多高校財(cái)會(huì)人員受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，對(duì)新理念、新方法的理解和掌握不夠。同時(shí)，個(gè)別財(cái)會(huì)人員存在學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，工作的積極性不高等現(xiàn)象，難以適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的要求，造成新的財(cái)經(jīng)制度不能得到有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作推進(jìn)緩慢，影響了高校開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的效果。

3.相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前，我國(guó)的高校大部分是由國(guó)家投入資金保障運(yùn)行的，因此，高校在接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，還要在校內(nèi)建立起一套內(nèi)部控制制度，以加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)資金的收支、分配、考核等方面的監(jiān)督和管理。但是，從實(shí)際的執(zhí)行情況來(lái)看，很多高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度尤其是內(nèi)部控制制度還不完善。

4.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能沒(méi)有充分發(fā)揮

由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，造成高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在一定程度上成為財(cái)務(wù)管理部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，內(nèi)審部門(mén)的負(fù)責(zé)人由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員兼任，內(nèi)部審計(jì)成為了一項(xiàng)擺設(shè)；審計(jì)的內(nèi)容側(cè)重于事后審計(jì)，事前、事中的審計(jì)監(jiān)督工作不到位；內(nèi)部審計(jì)的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；潭炔粔?，等等。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的意義

1.保障高校財(cái)務(wù)工作正常開(kāi)展

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理中的很多問(wèn)題，如資金使用隨意性大、效率不高等問(wèn)題，都可以通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系，不僅可以對(duì)財(cái)務(wù)核算體系進(jìn)行完善，而且可以提高高校財(cái)務(wù)工作的透明度，更全面的反映高校的管理情況、經(jīng)營(yíng)情況，避免了一些不利于高校發(fā)展問(wèn)題的發(fā)生。

2.可以提高高校資金的使用效率

嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，可以對(duì)每一筆資金的使用建立檔案，確保資金收支的平衡，事項(xiàng)資金使用效率的最大化，比如差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)辦法，集中采購(gòu)辦公用品的管理辦法，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的管理辦法等。對(duì)于大額資金的支付實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策。

3.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以促使高校財(cái)務(wù)人員廉潔自律

對(duì)高校財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，可以使高校財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律性，在工作的過(guò)程中秉持清正廉潔、勤勉盡責(zé)。此外加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，從而進(jìn)行快速高效解決，把財(cái)務(wù)隱患和問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，保障了高校的整體利益和全社會(huì)的利益。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督可以更好的維護(hù)高校良好形象

高校自古以來(lái)就在人們心中處于比較神圣和重要的地位，被稱(chēng)之為象牙塔，加強(qiáng)對(duì)其的財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以促使高校財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化和規(guī)范化，在很大程度上遏制了不良事件的發(fā)生，從而有效維護(hù)了高等學(xué)校及其教師在人們心目中的良好形象。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策

1.提高高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)

提高高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，是做好高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，也是提高高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作水平的重要保障。一是高校的各級(jí)管理人員要對(duì)國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到嚴(yán)格依法辦事、依法行權(quán)；二是要增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，學(xué)校可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行財(cái)政講座，讓校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到財(cái)政監(jiān)督的重要性，從而加強(qiáng)和重視這方面的工作；三是各級(jí)財(cái)會(huì)人員要自己管得住自己，警惕思想上的滑坡、精神上的淪陷，心存敬畏、手握戒尺，慎微慎獨(dú)、勤于自省，做到遵紀(jì)守法，絕不出現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)、賬外套取資金等行為的發(fā)生。

2.建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)勢(shì)在必行，而且財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作做的扎實(shí)完善與否直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理遂平的高低，為此高校必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，再結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，不斷完善和修改校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，比如校內(nèi)分配制度、經(jīng)費(fèi)審批制度、校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度等，力爭(zhēng)使財(cái)務(wù)制度更好的為財(cái)務(wù)管理服務(wù)，達(dá)到約束和規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的外部監(jiān)督

所謂加強(qiáng)外部財(cái)政監(jiān)督，主要指加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)和人民群眾對(duì)高校財(cái)政管理的監(jiān)督，這樣便于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的透明化和公開(kāi)化，首先高校財(cái)務(wù)部門(mén)要和審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)做到密切配合、相互支持，對(duì)于高校內(nèi)部工作人員反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行檢查和處理；其次要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可廣泛征求群眾意見(jiàn)，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的透明、公開(kāi)和公正。只有把政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，才能最有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)：

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