魏玉榮

【摘 要】隨著低碳經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，以及國家確定的新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是今后能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點。但是，結(jié)合目前新能源的應(yīng)用現(xiàn)狀，我們有必要重新審視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并積極尋找發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)真正有效的措施和途徑。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；新能源發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；意義

一、低碳經(jīng)濟與新能源的含義

低碳經(jīng)濟可以概括為以傳統(tǒng)能源的清潔開發(fā)和高效利用為基礎(chǔ)，以低排放、低能耗為跟本經(jīng)濟特征，還包括可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟也被稱作新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的核心包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳消費和低碳能源，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，我們稱之為低碳革命。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。所謂的新能源是指非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他能源形式，具有來源上的可再生性以及使用上的低污染性。

二、當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題

1.傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟模式

由于歷史原因，中國一直走的是高耗能、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，平均能耗均高于全國的平均水平，石化能源燃燒所排放出的污染物更是相當(dāng)之高，不僅浪費可貴的能源，更污染了空氣。尤其是隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的逐漸加快對能源需求更加之多，使得各類企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益更加依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟。

2.技術(shù)水平的限制

主觀上想邁向低碳經(jīng)濟社會，但客觀上也受到技術(shù)水平的很大制約。由于歷史原因，我們在20世紀(jì)經(jīng)濟水平比西方發(fā)達國家滯后一些，因此，不管是廢物處理還是節(jié)能減耗技術(shù)能力都相對較弱，這是我們發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的很大的問題。很多凈化處理裝置都需要通過進口來解決，且沉重的費用也是一個巨大的負擔(dān)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)調(diào)查，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球中是最低端位置，出口的商品幾乎全是中國制造的密集型商品，能源利用率非常低，重化工業(yè)比重過高，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，從而導(dǎo)致了大量廢氣去染污物的排放。并且由于我們技術(shù)不合格，在從國外引進的技術(shù)中對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求過低，使我國不得不承受超乎他國的更大壓力。

因此，面對這樣的形勢，為了不走原先發(fā)達國家“先污染，后治理”的老路，發(fā)展低碳經(jīng)濟是異常必要的。

三、新能源發(fā)展現(xiàn)狀

1.核心技術(shù)空心化的問題，在我國新能源產(chǎn)能的快速膨脹中正越來越突出。近年來，我國風(fēng)能、太陽能等新能源迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機第二大國、太陽能電池生產(chǎn)第一大國，但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破。風(fēng)能和太陽能是我國新能源新寵中的重中之重。然而即使在這兩個領(lǐng)域，由于自主創(chuàng)新和核心技術(shù)的匱乏，國家級的技術(shù)研發(fā)平臺尚未成立，缺乏深入的研究，沒有形成有效的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開發(fā)體系，在新能源的快速發(fā)展中越來越成為重要的制約瓶頸。

2.新能源產(chǎn)業(yè)的培育是一個長期規(guī)劃，需要的總投資規(guī)模非常龐大，而且因為技術(shù)問題，也面臨著巨大的風(fēng)險。健全的融資機制和充裕的資金支持將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。然而，除了政府的扶持政策，也要進一步加強資本市場在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，開辟多元化的融資渠道，確保整個規(guī)劃資金的及時到位。

四、如果轉(zhuǎn)變新能源發(fā)展的對策

1.用法律調(diào)整的對策，通過立法優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會和市場環(huán)境。包括以下幾部法律，知識產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法、反傾銷法等都應(yīng)該進一步修改并真正落實到新能源的發(fā)展中，還要根除地方保護主義，依法保護國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，破除歪曲市場規(guī)則的現(xiàn)象，改善市場環(huán)境，實現(xiàn)市場的優(yōu)化配置。對于新能源的研發(fā)工作、要依靠生產(chǎn)經(jīng)營的法律應(yīng)盡快建立和完善，節(jié)能減排法修正、能源持續(xù)利用寫入憲法、建筑節(jié)能法立法等應(yīng)該盡早進行，同時，國家應(yīng)盡早制定并發(fā)布新能源利用規(guī)劃，確定新能源利用的短、中、長期目標(biāo)。新能源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量檢測及監(jiān)督檢驗體系應(yīng)盡快建立健全，加強產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化建設(shè)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織科技攻關(guān)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時遏制市場上的無序競爭。

2.監(jiān)督管理的對策，應(yīng)確保有關(guān)部門對新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運營等方面的管理職能，同時提高工商、物價、城管等部門對新能源產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)督和查處力度。

3.先付出后索取的政策。在新能源產(chǎn)業(yè)的開始階段，國家應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達等國，重點對工廠、居民小區(qū)等場所強制使用符合本區(qū)域條件的新能源品種，如住宅區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電站、養(yǎng)殖廠配套建沼氣池、油田附近建地溫空調(diào)系統(tǒng)等，國家可以幫助提供資金、技術(shù)、稅收等方面的優(yōu)惠扶持政策；而在沿海島嶼等人煙較少的地區(qū)，不妨由國家投資建設(shè)潮汐能、風(fēng)能等低碳工程。對于合理利用新能源自主開發(fā)的企業(yè)和業(yè)主，國家需要獎勵加扶持去解決：這樣雖然能暫時減少對企業(yè)征稅的財政來源，但結(jié)合項目的人才支持和資金扶持、加快可再生能源科技成果的轉(zhuǎn)化，并加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，放寬貸款限制?？梢韵劝研履茉串a(chǎn)業(yè)扶持起來。

4.擴大宣傳的對策。通過媒體提高全社會對新能源開發(fā)利用的認(rèn)識，繼續(xù)通過培植示范企業(yè)、示范小區(qū)、示范項目促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國更應(yīng)加大低碳技術(shù)的投入力度，開發(fā)清潔新能源，向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，虛心請教，以便更好的解決嚴(yán)峻的資源短缺問題。

5.全面提高公民的生態(tài)環(huán)保意識。低碳生活能夠影響到人們的日常生活，無處不在，形影不離。如今，大部分國家都采取了一系列舉措，這樣不僅能提高人們對碳排放量危害的意識，還能夠提高人們對低碳生活觀念的認(rèn)知。大力傳播低碳意識，才能高效地促使綠色低碳生活方式的形成，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

這樣的對策不是沒有根據(jù)的，而是根據(jù)眾多原本以重工業(yè)為主的城市的成功改造而逐漸提出的。我們還是以保定為例，來論證發(fā)展低碳經(jīng)濟對保定所產(chǎn)生的效益是很大的。endprint

五、發(fā)展新能源對于我國的重要意義

對于新能源開發(fā)的重要意義，無論怎么強調(diào)都不為過?？v觀人類歷史，第一代能源煤炭和第二代能源石油，曾幫助英、美、德等國實現(xiàn)國力的質(zhì)的飛躍。對于目前中、印、巴西等新興大國而言，越早投身于下一代能源的競逐，越有利于其在未來的國際體系中奠定優(yōu)勢地位。

第一，減輕國際原油價格重新上漲的擔(dān)憂對中國的威脅。居民對降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認(rèn)識。而2008年國際油價的瘋狂上漲無疑給了中國一次極大的心理沖擊。

第二，客觀上中國也存在開發(fā)替代能源的需求。近幾年中國在國際市場上努力尋找石油、煤炭等不可再生能源，還動用了很多外交資源，也投入了相當(dāng)多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高。而新能源大多是可再生能源，是解決這一問題的有效對策。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是達到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。一直以來，每個國家在發(fā)展經(jīng)濟時都只看到了金錢與利益而忽視了環(huán)境，發(fā)達國家是這樣，我國也不例外。由于長期的消費煤炭燃料使得重化工業(yè)得到了飛速發(fā)展。但與此同時，更造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染?，F(xiàn)在環(huán)境污染問題正在逐步惡化，因此傳統(tǒng)的消費模式也應(yīng)該拋棄。只有這樣，我們才能更好的融入世界中去，貢獻自己的一份力量。

培育新能源市場、鼓勵新能源消費。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，探索建立強制性的市場保障政策，如采取優(yōu)惠的固定電價收購新能源發(fā)電量，實行新能源強制性市場配額政策，對新能源實行投資補貼和稅收優(yōu)惠、采取產(chǎn)品補貼和用戶補助結(jié)合的扶持政策等，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的市場拉動，進而推動能源消費轉(zhuǎn)型。

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