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        論國庫集中支付下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與對策

        2015-11-24 21:46:55韓磊
        中國經(jīng)貿(mào) 2015年19期
        關(guān)鍵詞:國庫集中支付財(cái)務(wù)管理對策

        韓磊

        【摘 要】隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深入,各級(jí)財(cái)政部門對事業(yè)單位的資金管理發(fā)生了較大變化,特別是國庫集中支付制度在預(yù)算單位范圍內(nèi)的全覆蓋,給事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和發(fā)展上帶來了很多變化。在這樣一個(gè)變化了的財(cái)務(wù)管理環(huán)境下,事業(yè)單位如何面對財(cái)務(wù)管理上遇到的問題和挑戰(zhàn),是廣大事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者需要認(rèn)真思考的問題。本文針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題,提出解決辦法和對策,幫助提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

        【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;國庫集中支付;對策

        一、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

        1.國庫集中支付制度提高了對事業(yè)單位財(cái)政資金的使用和管理

        國庫集中支付制度是我國財(cái)政體制改革的重要組成部分,通過零余額賬戶的管理,有效的管理了事業(yè)單位的資金審批和資金使用過程,從以前的預(yù)算執(zhí)行事后檢查改為預(yù)算執(zhí)行的事前和事中監(jiān)督。在保障預(yù)算資金安全,提高預(yù)算資金使用效率等方面發(fā)揮了不小的制度監(jiān)督管理作用。國庫集中支付制度是現(xiàn)代財(cái)政管理改革的要求,適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展。

        2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革滯后

        實(shí)行國庫集中支付制度之后,事業(yè)單位在預(yù)算編報(bào)、資金使用、賬戶管理、設(shè)備采購招標(biāo)、決算管理等方面都發(fā)生的巨大的變化,這些變化要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度要跟隨支付制度的改革而變化,才能滿足財(cái)政改革的要求。事實(shí)上,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改進(jìn)有限,從財(cái)務(wù)管理思想觀念到管理制度建設(shè)都沒有較大改變,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理漏洞頻出,給事業(yè)單位發(fā)展帶來很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,事業(yè)單位需要加快財(cái)務(wù)管理制度的改革,提升財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。

        二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

        1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)與零余額賬戶使用不相協(xié)調(diào),容易出現(xiàn)資金使用漏洞

        實(shí)行國庫集中支付制度之后事業(yè)單位的預(yù)算資金的申請和撥付都通過零余額賬戶進(jìn)行,事業(yè)單位資金管理重點(diǎn)應(yīng)該在如何管理和規(guī)范零余額賬戶使用上。但是一些事業(yè)單位在內(nèi)控方面存在漏洞,給財(cái)務(wù)相關(guān)人員以可乘之機(jī),造成單位的資金損失。武某曾任河南省女子勞動(dòng)教養(yǎng)管理所財(cái)務(wù)科長,2009年到2012年間兼任財(cái)務(wù)出納,先后以發(fā)放管理所夜班費(fèi)、獎(jiǎng)金和領(lǐng)取零星辦公費(fèi)等名義從零余額賬戶中支出數(shù)十萬元用于個(gè)人購買理財(cái)產(chǎn)品賺取利息,最大的一筆挪用金額高達(dá)50萬元。從這個(gè)案例中我們看出,零余額賬戶不能完全保證預(yù)算資金使用的安全性,需要行政事業(yè)單位結(jié)合國庫集中支付制度的特點(diǎn)和本單位的業(yè)務(wù)情況,設(shè)計(jì)出適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度,才能有效管理預(yù)算資金,保障資金的安全使用。

        2.賬戶管理混亂,資金管理不規(guī)范,存在巨大的資金管理風(fēng)險(xiǎn)

        基層事業(yè)單位對銀行賬戶管理混亂,一個(gè)單位開立多個(gè)銀行賬戶的情況較多,并通過零余額賬戶轉(zhuǎn)移資金存入其他違規(guī)賬戶中,給事業(yè)單位預(yù)算資金的管理帶來風(fēng)險(xiǎn),容易形成小金庫,滋生貪污腐敗。事業(yè)單位在賬戶管理方面不能放松警惕,必須加強(qiáng)管理保障資金安全。

        3.財(cái)務(wù)人員建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,難以適應(yīng)新形勢的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要

        事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員建設(shè)受到編制和人員管理體制的影響,造成總體年齡偏大,素質(zhì)參差不齊,綜合性復(fù)合人才短缺等局面,難以適應(yīng)國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求。事業(yè)單位對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)的頻率和質(zhì)量不高,知識(shí)范圍和結(jié)構(gòu)更新慢,這些人才隊(duì)伍建設(shè)方面的問題阻礙了新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展。

        三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的對策

        1.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),尤其是資金使用過程的管理,提高資金安全性

        雖然國庫集中支付制度在財(cái)政資金管理方面有很大的優(yōu)勢,但是不能完全依賴該制度的管理。事業(yè)單位應(yīng)該針對零余額賬戶的使用程序完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度,特別是在資金申請撥付過程中的內(nèi)部控制制度建設(shè)一定要跟上國庫集中支付制度的改革進(jìn)度,避免重大內(nèi)部控制制度漏洞的發(fā)生,提高預(yù)算資金的安全性。

        2.通過國庫集中支付系統(tǒng)加大財(cái)政對事業(yè)單位賬戶和資金的管理

        對事業(yè)單位賬戶管理,需要事業(yè)單位和財(cái)政部門共同努力。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí),自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守本單位的財(cái)務(wù)管理制度。杜絕“人情賬戶”的開立,堅(jiān)持只使用基本戶和零余額賬戶,遵守財(cái)政部門的賬戶使用規(guī)定。財(cái)政部門也要加大對事業(yè)單位資金賬戶的檢查力度,通過國庫集中支付系統(tǒng),嚴(yán)格審查資金的使用方向和資金轉(zhuǎn)移方向,杜絕從零余額賬戶中轉(zhuǎn)移違規(guī)項(xiàng)目的資金到事業(yè)單位其他不符合規(guī)定的賬戶中,提高對零余額賬戶資金的管理。

        3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)新形勢下的財(cái)務(wù)管理需要

        為了適應(yīng)國庫集中支付制度的改革,事業(yè)單位應(yīng)該有意識(shí)的建設(shè)和鍛煉出一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),豐富財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬專業(yè)視野。另外,利用人員招聘等途徑,招聘具有財(cái)務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多種知識(shí)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員,提高財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力,給國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供有效的人才保障。

        四、結(jié)束語

        事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在國庫集中支付制度下發(fā)生了很多變化,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),積極解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題,推動(dòng)事業(yè)單位的長久發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉金屏.推行國庫集中支付制度改革的思考[J].太原科技,2007(01)

        [2]謝靖.國庫集中支付制度存在的問題及解決措施[J].財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版),2006(04)

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