鄭曉琳

摘 要

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值比重也在隨之提高，如何建設(shè)好一支過硬的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，成為一項(xiàng)很重要的工作。尤其在當(dāng)前我國農(nóng)村在實(shí)際畜牧生產(chǎn)、疫病防控等方面，還存在諸多實(shí)際困難，制約著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)揮，為此，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)非常必要且任務(wù)迫切。

【關(guān)鍵詞】畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)；問題；解決策略

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的不斷深化，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重及所占地位也越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年安徽省東至縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.2億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的36.6%，全縣農(nóng)業(yè)人口人均畜牧業(yè)收入近3200元，畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)民創(chuàng)收、增收致富的一項(xiàng)重要渠道。由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在不同程度地暴發(fā)，嚴(yán)重影響并制約了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定，畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題也日益凸現(xiàn)。為保障畜牧業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

1 存在的問題

1.1 基層基礎(chǔ)設(shè)施落后，人員的業(yè)務(wù)水平不高

由于區(qū)域廣、人員少，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重。筆者所在縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級(jí)防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作往往找臨時(shí)人員得以開展。這樣的臨時(shí)防疫員基本未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn)，發(fā)生注射反應(yīng)不會(huì)處理，疫情不能按程序及時(shí)上報(bào)，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，村委會(huì)的冷藏保存疫苗設(shè)備得不到規(guī)范的要求，導(dǎo)致疫苗在常溫下存放的時(shí)間過長，疫苗效價(jià)降低，導(dǎo)致免疫失敗或防疫工作時(shí)間拖得過長、防疫效益低下。

1.2 現(xiàn)有的技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求

一些長期工作在基層的獸醫(yī)工作者，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代高效畜牧業(yè)發(fā)展的要求，跟不上形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量更加薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支持。

1.3 從業(yè)人員工資待遇低，防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級(jí)獸醫(yī)都沒有設(shè)置，遇到春秋兩季防疫工作只能找臨時(shí)人員開展，隊(duì)伍不穩(wěn)定。其次，由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器設(shè)備基本上沒有，多年來大都是采取“一支針管雞鴨搞定”的工作模式。再次，在體制改革中忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，對(duì)基層站進(jìn)行簡單撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的安全隱患。

3 應(yīng)對(duì)策略

3.1 明確分工管理職責(zé)，完善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)

根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理工作人員的配置、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等安排，使畜牧獸醫(yī)站真正地能擔(dān)任動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣等服務(wù)職能。

3.2 充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)展村級(jí)獸醫(yī)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門按自然村50～100 戶農(nóng)戶設(shè)一個(gè)畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓(xùn)使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識(shí)；為每個(gè)村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級(jí)獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時(shí)間， 縮短疫苗在防疫過程中的周轉(zhuǎn)時(shí)間，使疫苗效價(jià)和防疫密度得以保障。

3.3 培養(yǎng)村社畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員宣傳和推廣實(shí)用技術(shù)的能力

通過培養(yǎng)村獸醫(yī)和社民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員的知識(shí)水平和工作業(yè)務(wù)能力，大力宣傳與推廣種草養(yǎng)畜、飼料生喂、青貯飼料制作、豬品種改良和廄舍改造等實(shí)用技術(shù)，從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉(zhuǎn)化到質(zhì)量和效益提升的飛躍，使之走向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道，從而使畜牧業(yè)真正成為東至縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長的重要產(chǎn)業(yè)。

3.4 促進(jìn)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流

村級(jí)獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時(shí)把本地的畜禽產(chǎn)品流通情況、疫情及時(shí)反饋到鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應(yīng)的監(jiān)控措施，及時(shí)上報(bào)疫情，建立“疫病疫情不出村、畜禽流通隨時(shí)知”的運(yùn)作機(jī)制，上級(jí)主管部門也可將畜產(chǎn)品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級(jí)獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時(shí)反饋到農(nóng)戶家中，共同作出相應(yīng)的銷售決策或預(yù)防措施。

3.5 優(yōu)化用人機(jī)制，激勵(lì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)創(chuàng)業(yè)成才

優(yōu)化用人機(jī)制，打破陳舊的體制性障礙和壁壘，支持和鼓勵(lì)非畜牧獸醫(yī)在崗人員及在職科研人員通過多種途徑創(chuàng)辦畜牧獸醫(yī)業(yè)企業(yè)，激勵(lì)科技人員在完成本職工作、不損害國家和單位利益、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成果的前提下，通過兼職或股權(quán)投資等形式將畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化到畜牧獸醫(yī)實(shí)際生產(chǎn)、工作中。本著擇優(yōu)、競爭、公開、平等的原則建立科技人才選拔機(jī)制，從根本上保證優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)人才的選拔、錄用，使畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才能夠發(fā)揮其自身的價(jià)值，最大限度地激發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和建功愿望。重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，對(duì)成績突出的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才要留得住、用得好、優(yōu)先選聘、提拔，并給予相應(yīng)的政策獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

4 小結(jié)

總之，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管隊(duì)伍建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)，只有進(jìn)一步提高畜牧隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和技能，才能不斷提高我縣動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平，才能促進(jìn)我縣動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

安徽省東至縣畜牧獸醫(yī)局 安徽省東至縣 247200