韋小鴻，張偉偉

基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論的珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策研究

韋小鴻，張偉偉

珠三角區(qū)域作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，形成了包括家具家電、輕工日化、食品飲料、紡織服裝、建材五金等一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上頗具影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。然而當(dāng)前珠三角面臨土地、資源、勞動(dòng)力供給緊張，傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式無(wú)以為繼，當(dāng)務(wù)之急必須加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。文章在文獻(xiàn)檢索和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用龔波茲曲線模型對(duì)珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生命周期進(jìn)行推斷，并判定其階段特征，而且還分析珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所面臨的制約因素和不利條件，提出加速珠三角優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策以及產(chǎn)業(yè)組織政策。

珠三角；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型政策

一、珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及生命周期階段

（一）珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2013年珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5368.95億元的規(guī)模，約占到珠三角全部工業(yè)增加值20795.25億的25.82%，在制造業(yè)中有著舉足輕重的地位，珠三角制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體從部分行業(yè)來(lái)看，2013年廣東省食品制造業(yè)增加值為580.24億，增長(zhǎng)率9.9%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)增加值235.41億，增長(zhǎng)率8.2%；紡織業(yè)增加值560.69、增長(zhǎng)率9.8%；紡織服裝、服飾業(yè)增加值946.01億、增長(zhǎng)率7.3%；家具制造業(yè)增加值362.43億、增長(zhǎng)率8.5%；造紙和紙制品業(yè)增加值372.5億、增長(zhǎng)率8.4%；金屬制品業(yè)增加值1073.38億、增長(zhǎng)率9.3%，相對(duì)于2013全年工業(yè)增加值8.7%的增長(zhǎng)率，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度居于平均水平。

（二）龔波茲曲線模型分析

判定一個(gè)產(chǎn)業(yè)生命周期常用的方法有三種：第一種是擬合曲線分析法，第二種是經(jīng)驗(yàn)對(duì)比法，第三種是計(jì)算判斷法，龔柏茲曲線模型分析法是英國(guó)金融保險(xiǎn)專(zhuān)家龔柏茲于1820年提出的預(yù)測(cè)人口增長(zhǎng)的曲線，后來(lái)演化作為確定產(chǎn)業(yè)生命周期的典型方法。龔柏茲曲線的數(shù)學(xué)模型是其中，yt為第t期指標(biāo)值，t為時(shí)間變量，k、a、b為參數(shù)。上式兩邊取對(duì)數(shù)得：

為了分析和判斷龔柏茲曲線模型的特征，令t=1，2，3，···，n，從而得到對(duì)應(yīng)的值隨著t變化而變化的趨勢(shì)。如表1所示：

由上述圖標(biāo)數(shù)值代入公式計(jì)算可得：

表1

圖1 珠三角近九個(gè)季度輕工業(yè)增加值

將所得數(shù)據(jù)代入以下公式計(jì)算

（三）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生命周期特征

珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了成長(zhǎng)階段的高速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張之后，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的成熟階段，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)再投入和產(chǎn)出的增長(zhǎng)速度放緩，行業(yè)通用技術(shù)和產(chǎn)品性能的成熟，同時(shí)產(chǎn)業(yè)組織也趨向于穩(wěn)定，企業(yè)間建立了分工協(xié)作關(guān)系，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理。主要特征表現(xiàn)在四個(gè)方面：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張速度減慢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組的速度加快；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)量雖有增加但是速度變小、市場(chǎng)需求趨向飽和、社會(huì)普及率很高；競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向于體驗(yàn)與服務(wù)、利潤(rùn)逐漸下降。

二、居于成熟期的珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不利因素分析

（一）政府產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)失寵

2010年9月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出了扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一攬子政策措施。全國(guó)各地紛紛對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體規(guī)劃部署。特別是廣東、江蘇、北京、上海等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的省市，政府產(chǎn)業(yè)政策越來(lái)越傾向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)輝煌的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)風(fēng)光不在，尤其是那些勞動(dòng)密集型、資源消耗型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甚至被視為落后衰退產(chǎn)業(yè)，受到了政府政策的限制，稅收負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，融資環(huán)境越來(lái)越差，技術(shù)支持越來(lái)越少，地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素供給緊張

2009年以來(lái)珠三角“用工荒”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)，廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代正在逐漸結(jié)束，勞動(dòng)力價(jià)格的攀升與珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型的特征互相矛盾，加劇了勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的供應(yīng)困難；據(jù)調(diào)查，新一輪的企業(yè)用工荒再度出現(xiàn)，2012年珠三角各大城市用工缺口形勢(shì)比往年更為嚴(yán)峻，其中廣州缺工20萬(wàn)、深圳缺工25萬(wàn)、東莞缺工30萬(wàn)，全省累計(jì)缺口近150萬(wàn)，主要集中在制衣、制鞋、紡織等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。用工單位低迷的薪資待遇水平與勞務(wù)人員不斷增強(qiáng)的物質(zhì)文化需要之間的矛盾，促使珠三角地區(qū)的離職率達(dá)到25.10%，高于國(guó)家18.90%的平均水平，廣州、深圳的離職率更是高達(dá)26.50%。同時(shí)，隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城市化區(qū)域的不斷拓展，可用土地資源不斷減少，土地價(jià)格持續(xù)上漲，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地租成本進(jìn)一步增加了經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)。除了勞動(dòng)力、土地外，能源供應(yīng)、資源供應(yīng)都有趨緊之勢(shì)。

圖3 2013年全國(guó)主要區(qū)域離職率

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平較低

珠三角紡織服裝、食品飲料、建筑材料、金屬制品、家具制造等行業(yè)，大都是勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)業(yè)，注重加工制造，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才稀少，R&D比例極小，產(chǎn)品科技化含量低。比如珠三角電視制造也聞名全國(guó)，誕生了TCL、創(chuàng)維、康佳等國(guó)際品牌，但是電視制造中的核心技術(shù)，液晶面板、圖像處理芯片等都被國(guó)外公司壟斷。2012年發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)費(fèi)用在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的所占比例，日本為3.3%，美國(guó)為2.8%，德國(guó)超過(guò)2.4%，明顯高于我國(guó)珠三角地區(qū)制造業(yè)R&D費(fèi)用比例0.9%的水平。

圖4 2012年珠三角主要傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)R&D投入比例

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴(lài)外資、國(guó)際市場(chǎng)

珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的起步，依賴(lài)于香港、臺(tái)灣、日本等地區(qū)加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)外資的投入，產(chǎn)品的主要銷(xiāo)路是國(guó)際市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)三角屬于不同類(lèi)型，前者是外資驅(qū)動(dòng)型，后者是自身成長(zhǎng)型。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的根植性和穩(wěn)定性更強(qiáng)，珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)分依賴(lài)外資和國(guó)際市場(chǎng)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)對(duì)珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊極大。

圖5 2008-2014年廣東利用外資額數(shù)據(jù)圖

三、珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇

（一）自主式轉(zhuǎn)型

自主式轉(zhuǎn)型是企業(yè)主動(dòng)地依靠自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，主要有產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型兩種模式。產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型是指某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素向另外一個(gè)高收益低消耗、更加環(huán)保健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化布局，并在發(fā)展過(guò)程中淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型或者資源消耗型，通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理的改革和先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，向技術(shù)密集型或資金密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，甚至可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型是指同一產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的雙向延展，從利潤(rùn)微薄的加工制造向上游的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和下游的品牌營(yíng)銷(xiāo)、終端零售等高附加值的階段邁進(jìn)，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，創(chuàng)造更大的收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化、集約化、完整化。

（二）并購(gòu)式轉(zhuǎn)型

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，當(dāng)產(chǎn)業(yè)自身不能順利完成轉(zhuǎn)型的話，就需要借助外界的力量，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的重組、并購(gòu)或兼并等方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)重心的轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間或者產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年5月雙匯國(guó)際宣布以總價(jià)71億美元收購(gòu)美國(guó)史密斯菲爾德全部股權(quán)，6月蒙牛宣布111.89億港元收購(gòu)雅士利奶粉89.82%股權(quán)、9月光明食品擬百億元收購(gòu)澳大利亞最大食品商Tunva，這些飲品企業(yè)通過(guò)并購(gòu)其他企業(yè)，一方面可以改變市場(chǎng)格局，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，打造更加響亮的品牌；同時(shí)又可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的融合提升和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級(jí)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+模式轉(zhuǎn)型

互聯(lián)網(wǎng)思維和經(jīng)營(yíng)方式極大地沖擊著傳統(tǒng)行業(yè)，也為傳統(tǒng)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了新的路徑。BTC和BTB的模式已經(jīng)改變了傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，隨著全球跨境電子商務(wù)的興起，長(zhǎng)期以來(lái)的“集裝箱”式的大額交易逐漸向數(shù)額小、次數(shù)多、速度快的電商訂單式交易過(guò)渡，在此背景下，廣東本地的“出口易”、“跨境達(dá)”等平臺(tái)迅速崛起，B2C、M2C等外貿(mào)交易模式風(fēng)生水起。OTO是由Trial Pay創(chuàng)始人兼CEO Alex Rampell提出的新的商業(yè)模式，“OTO”即“Online To Offline”的簡(jiǎn)寫(xiě)，即“線上到線下”，目的是實(shí)現(xiàn)線上和線下的融合，將會(huì)有效地縮短了消費(fèi)者決策時(shí)間，更加便捷地促成交易。2014年也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的元年，智能手機(jī)的普及深刻地打破了時(shí)空界限，影響著人與人、人與信息、人與商品的互動(dòng)方式，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)的最新商業(yè)模式必將在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)顛覆式的轉(zhuǎn)變。

四、加快珠三角優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策建議

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型政策

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策：產(chǎn)學(xué)研一體化

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，抓好核心技術(shù)自主化、先進(jìn)裝備更新?lián)Q代、信息技術(shù)深入應(yīng)用、品質(zhì)提升、工藝設(shè)計(jì)等主要環(huán)節(jié)的升級(jí)突破。建立以企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室為主導(dǎo)的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮高?？蒲械淖饔?，推動(dòng)企業(yè)與高校在基礎(chǔ)科學(xué)、相關(guān)技術(shù)方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，優(yōu)化工藝流程，不斷提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

2.加大政府推銷(xiāo)力度：品牌至上

處于成熟期的珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)既面臨進(jìn)一步擴(kuò)張的困局，又有著轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建高端品牌的累積優(yōu)勢(shì)。走集約化之路，打造知名品牌是珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路，政府部門(mén)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者，可以在國(guó)內(nèi)區(qū)域合作領(lǐng)域、國(guó)際雙邊或多邊交流中廣泛推銷(xiāo)本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。比如在多年前就暢銷(xiāo)海內(nèi)外的“粵家電”品牌，匯聚了TCL、創(chuàng)維、康佳、格力、美的、格蘭仕、步步高等一大批知名企業(yè)，近年來(lái)日漸形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)以藍(lán)月亮、立白、雅芳、好迪、高露潔等為代表的日化企業(yè)，以王老吉、健力寶等為代表的飲料企業(yè)，以真維斯、以純、班尼路為代表的服裝品牌，中山古鎮(zhèn)的燈飾業(yè)，佛山的陶瓷業(yè)等等，這些品牌正在由國(guó)內(nèi)品牌向國(guó)際品牌成長(zhǎng)，地方政府要把握區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知名品牌資源，樹(shù)立品牌至上的思維，利用政府相關(guān)渠道大力推動(dòng)當(dāng)?shù)仄放频膰?guó)際化、全球化。

3.新型內(nèi)銷(xiāo)外貿(mào)政策：廣貨網(wǎng)上行

一方面努力搭建各種形式的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，組織和引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽展銷(xiāo)會(huì)，大力推進(jìn)廣東產(chǎn)品全國(guó)行活動(dòng)，加快廣東商貿(mào)城建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步提高廣東省家電、陶瓷、服裝、五金、玩具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)比例和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣東省重點(diǎn)零售批發(fā)企業(yè)加快發(fā)展全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建全國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，將產(chǎn)品銷(xiāo)售終端延伸到全國(guó)各地。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的來(lái)料加工廠就地轉(zhuǎn)型為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

另一方面大力推行“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，電子商務(wù)作為近年來(lái)的新型模式，既給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了沖擊與挑戰(zhàn)，也給這些產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)突破瓶頸的空間和升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇。區(qū)別于傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的多級(jí)渠道、層層加價(jià)的弊端，電子商務(wù)可以幫助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)融合，快速消化庫(kù)存、無(wú)限拓展市場(chǎng)。地方政府不僅要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的對(duì)接、線上與線下的融合、境內(nèi)與境外的互通、城市與農(nóng)村的滲透，還要大力支持本地區(qū)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)店、淘寶村等電商配套網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展；同時(shí)充分利用珠三角毗鄰港澳、輻射東南亞的地理優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，在傳統(tǒng)外貿(mào)模式前景不佳的形勢(shì)下，探索“跨境達(dá)”、“M2C”等新的外銷(xiāo)模式，并制定相關(guān)法律規(guī)范、貿(mào)易政策，為跨境電子商務(wù)“保駕護(hù)航”。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)政策

1.產(chǎn)業(yè)金融政策：設(shè)立轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)基金

政府牽頭聯(lián)合各大銀行、大型企業(yè)建立傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型基金，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸扶持。利用多層次多領(lǐng)域資本市場(chǎng)融資、重點(diǎn)投資傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展等方面。為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)之路提供充足的資金支持。同時(shí)支持有條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，努力為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)海外上市創(chuàng)造條件。另外設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)扶持資金。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市場(chǎng)應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定等。對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予一定的稅收補(bǔ)貼政策。

2.產(chǎn)業(yè)布局政策：深化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

珠三角地方政府堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出優(yōu)化提升、高端集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快形成“多極化、聯(lián)動(dòng)全省、行銷(xiāo)海內(nèi)外”的總體空間格局。在產(chǎn)業(yè)布局中，堅(jiān)持優(yōu)勝優(yōu)先原則，防止各個(gè)地市盲目上項(xiàng)目，造成資源的浪費(fèi)；實(shí)施差別化戰(zhàn)略，對(duì)于同樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)要對(duì)自身合理定位，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自身的特色化發(fā)展。另外當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、電信網(wǎng)絡(luò)、水、電、氣等公共產(chǎn)品的服務(wù)供給水平，創(chuàng)造完善的區(qū)位環(huán)境、提供充分的生產(chǎn)要素供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，政府深入實(shí)施“扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)”的戰(zhàn)略，把有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，反過(guò)來(lái)帶動(dòng)引領(lǐng)集群內(nèi)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)組織政策

1.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

地方政府要鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的建立發(fā)展。進(jìn)一步拓展行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，以形成集體競(jìng)爭(zhēng)力，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。一方面加強(qiáng)行業(yè)自律，通過(guò)明確規(guī)章制度、制定協(xié)會(huì)會(huì)員行為規(guī)范，加大對(duì)違規(guī)會(huì)員企業(yè)的懲罰力度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，防止集群內(nèi)部的各種侵權(quán)行為，優(yōu)化內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)秩序；另一方面加強(qiáng)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息的交流共享，注重集群內(nèi)上下游企業(yè)間的協(xié)作共贏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的最大化。同時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)形成互助合作共同抵御各種外在風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。

2.創(chuàng)造宜商法制環(huán)境

珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)健康的市場(chǎng)秩序、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，地方政府要實(shí)施反壟斷規(guī)制，主要利用法律手段，完善相關(guān)法規(guī)條例，禁止不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式以及欺詐性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更加健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷之間的關(guān)系，設(shè)置反壟斷安全區(qū)，在這個(gè)范疇內(nèi)，執(zhí)法部門(mén)不對(duì)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)特許所形成的貿(mào)易限制采取法律行動(dòng)，保障正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的合法地位；同時(shí)也要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院運(yùn)行機(jī)制，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體參與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

［1］楊慧.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升模式探索——以江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)為例［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（6）.

［2］張正清，劉松榮，石雯靜.綠色發(fā)展理念下推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探析——基于對(duì)邵陽(yáng)市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查［J］.文史博覽，2010，（12）.

［3］陳建國(guó).專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——基于全國(guó)兩大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)制度發(fā)展的比較研究［J］.學(xué)術(shù)交流，2009，（11）.

［4］楊亞平，李郁芳.優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)［M］.廣州：廣東人民出版社，2010，（1）.

［5］廣東省統(tǒng)計(jì)廳.廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2010，2011，2012，2013）［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

廣東省普通高校人文社會(huì)科學(xué)研究基地重大項(xiàng)目：“珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方政府博弈與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10JDXM63004）

韋小鴻，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域發(fā)展與公共政策等，廣東廣州，510640；張偉偉，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，廣東廣州，510640

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1007-7723（2015）05-0003-0005