李金

摘 要 在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中，農(nóng)村土地管理是其一項重要的工作，做好農(nóng)村土地管理工作不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于社會主義經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?，先分析了在農(nóng)村建設(shè)中土地管理出現(xiàn)的問題，然后提出了加強農(nóng)村土地管理的策略，以便更好地做好農(nóng)村土地管理的工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村建設(shè)；土地管理；農(nóng)村經(jīng)濟

中圖分類號：F301.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）30--02

隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，對農(nóng)村土地的管理也進一步加強。黨中央、國務(wù)院也對農(nóng)村建設(shè)中的土地管理加強了政策的引導。土地管理將是在農(nóng)村建設(shè)工作中需要重點解決的問題[1]。在新農(nóng)村土地管理中，黨中央及國務(wù)院的相關(guān)部署對農(nóng)村土地管理有重要的作用，這在一定程度上提高了對我國國土資源相關(guān)工作的要求。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中，土地資源的管理是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村土地管理中，主要是對土地中的林、地等進行綜合治理，通過綜合治理能夠在一定程度上提升土地的質(zhì)量，提高土地排灌能力，并在整體上改善農(nóng)村土地的環(huán)境。在農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，對土地進行管理是非常重要的一部分。對土地管理的好壞，在一定程度上直接影響了農(nóng)村建設(shè)的進度，因此，為了更好地做好農(nóng)村的建設(shè)工作，土地的管理是非常有必要的[2]。

1 在農(nóng)村建設(shè)中土地管理出現(xiàn)的問題

1.1 農(nóng)村土地的管理比較薄弱

在農(nóng)村土地管理進程中，很多鄉(xiāng)政府能夠按照政府對土地的規(guī)劃做出相應(yīng)的設(shè)計，但在具體實施過程中并沒有將相關(guān)的政策落實到位，鄉(xiāng)政府在做出相關(guān)部署時也沒有做出詳實、具體的政策，這就導致農(nóng)民在管理土地時出現(xiàn)一定的盲區(qū)，農(nóng)民都是自己管理自己的土地，這樣在土地管理中就缺乏一定的誤區(qū)，缺乏一的科學性，而使農(nóng)村的土地管理出現(xiàn)一定的誤區(qū)、盲區(qū)，這是不能做好農(nóng)村土地管理相關(guān)工作的主要原因[3]。

1.2 農(nóng)村土地的防災(zāi)害工作有待加強

在農(nóng)村土地管理中，很多農(nóng)民都不懂得防災(zāi)害的知識，農(nóng)民在土地管理方面、預(yù)防自然災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等方面都處于盲區(qū)，相應(yīng)的工作并沒有做好。政府在防治災(zāi)害方面也既沒有相關(guān)的政策，也沒有相應(yīng)的技術(shù)指導，這就造成農(nóng)村土地災(zāi)害的防治得不到相應(yīng)的技支持和政策落實。

1.3 基本田和耕地保護工作有待提升

在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作中，非常重視對其農(nóng)村土地的管理工作，但在農(nóng)村土地管理工作中的一些實際問題確得不到相應(yīng)的落實，使對農(nóng)村土地管理的一些作用得不到相應(yīng)的發(fā)揮。為此，在農(nóng)村建設(shè)工作中，由于農(nóng)民不懂土地利用的價值，不懂得如何利用土地來獲得更大的利益，也不知道如何對土地進行管理來以取得更大的價值，很多農(nóng)民外出打工，很多農(nóng)田因此被荒廢。有些人甚至為了眼前短期的一些利益，做出了違反保護耕田政策的行為。

1.4 土地征收、轉(zhuǎn)用方面存在一些問題

在農(nóng)村土地管理工作中，對土地的征收工作做得不正規(guī)，沒有經(jīng)過對土地征用的告知、確認以及最后的聽證等過程，缺乏規(guī)范性。在土地征用過程中，沒有根據(jù)國家的相關(guān)政策來解讀以及落實，對農(nóng)民土地的征收沒有給予合理的解釋。在對土地的征用過程中也沒有對農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)等進行相應(yīng)的保護。

2 加強農(nóng)村土地管理的策略

2.1 強化農(nóng)村土地的規(guī)劃和管理

在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和統(tǒng)籌用地的發(fā)展進程中，做好農(nóng)村土地管理工作具有重要的作用，另外對農(nóng)村更好地發(fā)展也具有重要的意義。為此，相關(guān)部分要進一步做好在農(nóng)村土地管理的工作，在整體統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對當前農(nóng)村土地利用的情況進行了解，對土地的管理意見要更加注重參照農(nóng)民的意見，要聽取農(nóng)民的想法。另外，政府在在農(nóng)村土地管理工作要做到公開化、透明化，讓農(nóng)民對土地的管理有一個透徹的認識，做好土地管理的相關(guān)政策，并將其落實到位，最為重要的是土地管理政策的科學化、合理化。

2.2 加強對基本田以及耕地的保護

在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展以及保障農(nóng)民最為基本的生活保障都需要做好基本田以及耕地的保護工作，通過加強對基本田以及耕地的保護，一方面可以在一定程度上提升糧食生產(chǎn)量的提高進而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的提高，另一方面可以在一定程度上促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，國家和政府要做好基本田以及耕地的保護工作，建立明確的獎懲制度，對占用基本田以及耕地的行為要嚴厲打擊，要對保護耕地以及開墾新地的行為加以獎勵。保證農(nóng)村基本田以及耕地的數(shù)量和質(zhì)量，以便更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 提升農(nóng)村土地預(yù)防災(zāi)害的能力

在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)村土地管理會遇到各種災(zāi)害。為此，政府要在了解農(nóng)村土地發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，做好預(yù)防災(zāi)害的相關(guān)措施，首先，要加強農(nóng)民預(yù)防災(zāi)害的意識。要根據(jù)相關(guān)的原則做好各項工作，并將每一項工作都落實到具體的人，要建立科學合理的農(nóng)村土地防災(zāi)害的措施，遇到問題，誰負責誰處理，從整體上增強農(nóng)村土地的防災(zāi)害能力，使農(nóng)民首先在意識上認識到防災(zāi)害的重要性。另外，為了進一步加強農(nóng)村土地的防災(zāi)害能力，可以安排專門的技術(shù)人員對農(nóng)村災(zāi)害的相關(guān)問題做技術(shù)支持。

2.4 做好農(nóng)村土地的征收、轉(zhuǎn)用工作

在農(nóng)村土地征收、轉(zhuǎn)用的過程中，要根據(jù)國家及政府的相關(guān)政策來貫徹落實，以保證農(nóng)民在土地征用問題上的合法權(quán)益得到相應(yīng)的落實。對農(nóng)村土地征用的大小和數(shù)量要進行相應(yīng)的控制，在征地過程中要嚴格執(zhí)行征用程序，加強土地征用的規(guī)范性，要做好征用土地相關(guān)補償工作，要加強農(nóng)民對土地征用的知情權(quán)以及參與權(quán)，并做好相關(guān)的監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

在農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村土地的管理是一項非常重要的工作，農(nóng)村土地的管理不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，也有利于社會主義經(jīng)濟的發(fā)展[4]。對農(nóng)村土地的管理工作是一項艱巨的任務(wù)，需要各個相關(guān)部分做好相關(guān)工作。當前，在農(nóng)村土地管理工作中還存在著很多問題，管理環(huán)節(jié)比較薄弱，防治災(zāi)害的能力有待加強。此外，基本田以及耕地的保護力度也不夠，對土地的征收、轉(zhuǎn)用等缺乏規(guī)范的流程，在下一步的工作中，除了要在上述幾個方面加強工作外，還要探索更多的加強農(nóng)村土地的管理措施，以便更好地的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]紀秀嬌.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村土地管理的幾點建議[J].才智，2014（21）：311.

[2]董君.農(nóng)村土地管理在新農(nóng)村建設(shè)下的研究[J].黑龍江科技信息，2014（28）：288.

[3]姚成剛.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村土地管理的探討[J].環(huán)境與生活，2014（20）：26.

[4]李勍.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強農(nóng)村土地管理的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（15）：215-216.

（責任編輯：劉昀）