◎文/黃瑛 劉永明

融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

◎文/黃瑛 劉永明

積極融入“一帶一路”建設(shè)，對(duì)于加快天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。本文選取近年來(lái)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)沿線省區(qū)市主要指標(biāo)及與我市經(jīng)貿(mào)關(guān)系數(shù)據(jù)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略為我市在發(fā)揮?？针p港優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面帶來(lái)的機(jī)遇；總結(jié)了我市依托“一帶一路”建設(shè)，在進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、利用內(nèi)資外資等方面取得的積極成就；最后，就天津市加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

“一帶一路”；海空雙港；先進(jìn)制造業(yè)；對(duì)外經(jīng)貿(mào)

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大深遠(yuǎn)的意義。“一帶一路”重大戰(zhàn)略給天津經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了多重發(fā)展機(jī)遇，其戰(zhàn)略愿景可分為遠(yuǎn)近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源引入”，遠(yuǎn)期則致力于“商貿(mào)文化互通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同繁榮”。天津作為我國(guó)北方最重要的港口城市，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，已取得積極成效?！笆濉睍r(shí)期，加快融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略為天津發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，從地理位置上看，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，沿線共涉及65個(gè)國(guó)家，人口近45億，占全世界總?cè)丝诘?0%以上，GDP規(guī)模超過(guò)23萬(wàn)億美元，占全世界的比重接近30%。2014年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到1.13萬(wàn)億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的26%?！耙粠б宦贰敝苓吔?jīng)貿(mào)往來(lái)已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要支撐。

天津地處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位，它是中國(guó)－蒙古－俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)，海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)，一帶一路交匯點(diǎn)，亞歐大陸橋東部最近的起點(diǎn)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，將為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，有利于天津市充分發(fā)揮?？諆筛酆诵馁Y源和輻射三北的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市定位；同時(shí)依托自身較為完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以出口為導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

（一）有利于充分發(fā)揮海空雙港優(yōu)勢(shì)

參與“一帶一路”建設(shè)，將使天津市?？针p港的戰(zhàn)略樞紐地位和承運(yùn)能力得到充分發(fā)揮，有效加強(qiáng)同“一帶一路”沿線各國(guó)及我國(guó)各相關(guān)省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)大交通體系建設(shè)進(jìn)一步完善，將加快實(shí)現(xiàn)天津市北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的功能定位。

天津港是聯(lián)系“一帶”沿線我國(guó)中西部腹地與中亞及歐洲區(qū)域、與“一路”沿線海外重要港口的關(guān)鍵樞紐。在“一帶”方面，天津港作為我國(guó)北方和中西亞腹地型樞紐港，承擔(dān)了京津冀地區(qū)70%以上、華北和西北地區(qū)45%左右的外貿(mào)海上物資運(yùn)輸；天津港亞歐大陸橋是我國(guó)新亞歐大陸橋的主要通道，開(kāi)行15條直通我國(guó)中西部的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，擁有通向滿洲里、二連浩特、阿拉山口（霍爾果斯）3條過(guò)境通道。在“一路”方面，天津港作為中國(guó)北方最大的綜合性港口，與沿線國(guó)家港口有著緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)500多個(gè)港口，2014年港口貨物吞吐量5.40億噸，居世界第四位、我國(guó)第三位；集裝箱航線達(dá)到119條，每月航班500余次，通往地中海、南太平洋等方向。

天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是北方重要的干線機(jī)場(chǎng)，通航城市94個(gè)，航線157條，與“一帶一路”沿線國(guó)家俄羅斯、越南、泰國(guó)等的航班通航已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2014年，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到1207.30萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)20.3%，增速領(lǐng)跑全國(guó)干線機(jī)場(chǎng)。隨著機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓建成運(yùn)營(yíng)，目前可滿足3000萬(wàn)到5000萬(wàn)旅客吞吐需求。

（二）有利于加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

天津是我國(guó)近代工業(yè)的重要發(fā)祥地。近年來(lái)，天津市以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為抓手，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。2014年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28078.82億元，銷售產(chǎn)值27448.04億元，出口交貨值2924.03億元。

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，既有對(duì)電子、機(jī)械等裝備制造進(jìn)口需求較高的東盟、中亞國(guó)家，也有對(duì)紡織、醫(yī)藥等消費(fèi)品制造進(jìn)口需求較高的西亞、東歐國(guó)家。參與“一帶一路”建設(shè)，可以充分利用各國(guó)進(jìn)出口需求，堅(jiān)持以出口為導(dǎo)向，圍繞建設(shè)先進(jìn)制造研發(fā)基地，加快天津市工業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術(shù)、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

表1 2014年天津“一帶一路”相關(guān)制造行業(yè)主要指標(biāo)單位：億元

2014年，天津市裝備制造業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10809.88億元，占規(guī)模以上工業(yè)的38.5%，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)突出；航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)38.1%和17.0%。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，天津市在進(jìn)出口貿(mào)易中的有利地位將進(jìn)一步提高，參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

二、天津市依托“一帶一路”戰(zhàn)略取得積極成效

面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇，天津市結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，從全局著眼，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，同“一帶一路”沿線各國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往取得積極成效。

（一）進(jìn)出口貿(mào)易日漸繁榮，東盟成為主要貿(mào)易伙伴

隨著開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷深化，天津市與“一帶一路”重要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁。2014年，天津市外貿(mào)進(jìn)出口總額1339.12億美元。其中，進(jìn)口813.16億美元；出口525.97億美元。從對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)看，對(duì)63個(gè)國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口261.78億美元，占全市進(jìn)出口總額的19.6%；其中，前三位均來(lái)自東盟，分別為新加坡（34.78億美元）、越南（34.03億美元）和馬來(lái)西亞（25.71億美元），三國(guó)合計(jì)占全市進(jìn)出口總額的7.1%。對(duì)63個(gè)國(guó)家合計(jì)出口158.89億美元，占全市出口總額的30.2%。其中，對(duì)東盟合計(jì)出口79.18億美元，對(duì)印度出口12.83億美元，對(duì)阿聯(lián)酋出口12.44億美元，對(duì)俄羅斯出口10.81億美元。

表2 2014年天津同“一帶一路”各國(guó)貨物進(jìn)出口情況單位：萬(wàn)美元

（二）利用外資規(guī)模擴(kuò)大，新加坡投資多增長(zhǎng)快

近年來(lái)，天津市加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”方針，不斷加大招商引資力度。2014年，天津市利用“一帶一路”沿線8個(gè)主要國(guó)家外資12.92億美元，占全市實(shí)際利用外資的6.9%，其中，利用新加坡外資12.14億美元，占全市的比重為6.4%，較2013年增加2.79億美元，占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）對(duì)外投資重點(diǎn)突出，對(duì)東盟三國(guó)合計(jì)投資3.18億美元

2014年，天津市對(duì)“一帶一路”沿線7個(gè)主要國(guó)家直接投資3.51億美元，占全市對(duì)外直接投資總額的11.2%，重點(diǎn)以貿(mào)易自由化程度日漸提高的東盟各國(guó)為主，其中，新加坡1.43億美元、印度尼西亞1.33億美元、馬來(lái)西亞0.42億美元，合計(jì)達(dá)到3.18億美元。

（四）對(duì)外合作蓬勃發(fā)展，在“一帶一路”國(guó)家承包工程占全市六成以上

2014年，天津市在“一帶一路”沿線31個(gè)國(guó)家承包工程完成營(yíng)業(yè)額25.01億美元，占全市完成總額的62.0%，完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)1億美元的國(guó)家有5個(gè)，分別為伊拉克（5.46億美元）、印度尼西亞（3.82億美元）、沙特阿拉伯（3.41億美元）、印度（2.49億美元）和土耳其（2.40億美元）。對(duì)“一帶一路”沿線4個(gè)國(guó)家派出勞務(wù)合作人員584人，占全市對(duì)外勞務(wù)合作派出人員總數(shù)的8.8%。

（五）帶動(dòng)腹地作用明顯，與華南、華東、東北等地區(qū)廣泛合作

天津市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作等機(jī)遇，發(fā)揮自身帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)。2014年，天津市實(shí)際利用內(nèi)資3600.32億元，“一帶一路”相關(guān)的18省區(qū)市在津投資1630.93億元，占比45.3%。其中，廣東以503.93億元投資居于首位，上海247.58億元排在第二位，環(huán)渤海地區(qū)的遼寧、內(nèi)蒙古投資增長(zhǎng)較快，2014年分別在津投資206.93億元和32.35億元，在津投資額較2010年分別增長(zhǎng)了3.9倍和2.3倍。2014年，8個(gè)相關(guān)省區(qū)市經(jīng)由天津口岸的進(jìn)出口總額合計(jì)為1210.45億美元，其中，出口總額511.91億美元，占經(jīng)由天津口岸全部出口總額的46.6%，主要來(lái)自華東、華南及東北地區(qū)。

表3 2014年天津?qū)嶋H利用“一帶一路”相關(guān)國(guó)家外資單位：萬(wàn)美元

表4 2014年天津?qū)Α耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家直接投資單位：萬(wàn)美元

三、加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，天津面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)五大歷史機(jī)遇。天津應(yīng)當(dāng)充分利用并加快融入“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五大機(jī)遇的疊加效應(yīng)。

（一）充分發(fā)揮雙港區(qū)域優(yōu)勢(shì)

進(jìn)一步完善天津市與周邊區(qū)域海運(yùn)、空運(yùn)、公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮天津市對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能，將天津市打造成為連接“一帶一路”的戰(zhàn)略交通樞紐。一是提升天津港的基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，提高主航道通航能力；拓展港口功能，完善現(xiàn)代物流體系，開(kāi)發(fā)集裝箱航線，增加航班密度，優(yōu)化航線布局，打造覆蓋面更廣的海鐵聯(lián)運(yùn)和路橋運(yùn)輸；大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，拓展業(yè)務(wù)至產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的上下游，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是提高天津空港服務(wù)區(qū)域的能力和水平，將天津機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際航空物流中心和大型門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)；在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展通用航空、跨境電商等以空港功能為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快建成先進(jìn)制造研發(fā)基地

表5 2014年天津在“一帶一路”各國(guó)承包工程完成營(yíng)業(yè)額單位：萬(wàn)美元

表6 2014年天津同“一帶一路”相關(guān)各省經(jīng)貿(mào)關(guān)系

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)天津市的功能定位之一是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，應(yīng)充分利用“一帶一路”廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以需求為導(dǎo)向，對(duì)接“中國(guó)制造2025”，科學(xué)制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是加大扶植力度，從市場(chǎng)投入和政策指引兩個(gè)方面引導(dǎo)培育高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加速淘汰和化解產(chǎn)能過(guò)剩、耗能過(guò)高的產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳工業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加大開(kāi)放力度，根據(jù)天津市和“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

（三）發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作用

天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)目前唯一的自貿(mào)區(qū)，賦予天津市北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶新的內(nèi)涵，將成為天津市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是服務(wù)“一帶一路”沿線省份以及與沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易合作的獨(dú)特載體。自貿(mào)區(qū)是天津深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)與合作的重要平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)與“一帶一路”戰(zhàn)略融合得越深刻，對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就越深遠(yuǎn)。一是深化行政體制改革，自貿(mào)區(qū)內(nèi)通過(guò)實(shí)行負(fù)面清單管理，實(shí)施貿(mào)易便利化的監(jiān)管制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家及省區(qū)市在天津市投資引資的自由化。二是擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放合作，通過(guò)成立跨區(qū)域政策性金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)租賃、信托等新型金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立合作產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，為“一帶一路”建設(shè)提供投資、融資、結(jié)算等金融支持。

責(zé)任編輯：李向春

F127

A

1006－1255－（2015）12－0005－05

黃瑛（1970—），天津市統(tǒng)計(jì)局。郵編：300020

劉永明（1989—），天津市統(tǒng)計(jì)局。郵編：300020