◎文/黃瑛 劉永明

融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略推動天津經(jīng)濟加快發(fā)展

◎文/黃瑛 劉永明

積極融入“一帶一路”建設，對于加快天津經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。本文選取近年來“一帶一路”相關國家和地區(qū)、國內沿線省區(qū)市主要指標及與我市經(jīng)貿關系數(shù)據(jù)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略為我市在發(fā)揮?？针p港優(yōu)勢、促進制造業(yè)轉型升級方面帶來的機遇；總結了我市依托“一帶一路”建設，在進出口貿易、對外經(jīng)濟合作、利用內資外資等方面取得的積極成就；最后，就天津市加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略提出幾點對策建議。

“一帶一路”；?？针p港；先進制造業(yè)；對外經(jīng)貿

推進“一帶一路”建設，加強與相關國家互聯(lián)互通，是黨中央、國務院統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大深遠的意義。“一帶一路”重大戰(zhàn)略給天津經(jīng)濟帶來了多重發(fā)展機遇，其戰(zhàn)略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業(yè)對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區(qū)域經(jīng)濟一體化和共同繁榮”。天津作為我國北方最重要的港口城市，緊緊抓住“一帶一路”建設的重大歷史機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力提高開發(fā)開放水平，已取得積極成效?！笆濉睍r期，加快融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟轉型升級，對天津市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略為天津發(fā)展帶來難得機遇

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，從地理位置上看，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，沿線共涉及65個國家，人口近45億，占全世界總人口的60%以上，GDP規(guī)模超過23萬億美元，占全世界的比重接近30%。2014年，我國對“一帶一路”沿線64個國家和地區(qū)的貿易額達到1.13萬億美元，占我國對外貿易總額的26%?！耙粠б宦贰敝苓吔?jīng)貿往來已成為我國對外貿易的重要支撐。

天津地處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位，它是中國－蒙古－俄羅斯經(jīng)濟走廊的東部起點，海上絲綢之路戰(zhàn)略支點，一帶一路交匯點，亞歐大陸橋東部最近的起點。積極融入“一帶一路”建設，將為天津市經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇，有利于天津市充分發(fā)揮海空兩港核心資源和輻射三北的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城市定位；同時依托自身較為完備的制造業(yè)產業(yè)體系，以出口為導向，加快結構調整轉型升級，為全市經(jīng)濟健康發(fā)展帶來新的動力。

（一）有利于充分發(fā)揮?？针p港優(yōu)勢

參與“一帶一路”建設，將使天津市?？针p港的戰(zhàn)略樞紐地位和承運能力得到充分發(fā)揮，有效加強同“一帶一路”沿線各國及我國各相關省市的經(jīng)濟聯(lián)系，促進大交通體系建設進一步完善，將加快實現(xiàn)天津市北方國際航運核心區(qū)的功能定位。

天津港是聯(lián)系“一帶”沿線我國中西部腹地與中亞及歐洲區(qū)域、與“一路”沿線海外重要港口的關鍵樞紐。在“一帶”方面，天津港作為我國北方和中西亞腹地型樞紐港，承擔了京津冀地區(qū)70%以上、華北和西北地區(qū)45%左右的外貿海上物資運輸；天津港亞歐大陸橋是我國新亞歐大陸橋的主要通道，開行15條直通我國中西部的海鐵聯(lián)運集裝箱班列，擁有通向滿洲里、二連浩特、阿拉山口（霍爾果斯）3條過境通道。在“一路”方面，天津港作為中國北方最大的綜合性港口，與沿線國家港口有著緊密的經(jīng)貿聯(lián)系，航運網(wǎng)絡覆蓋180多個國家和地區(qū)500多個港口，2014年港口貨物吞吐量5.40億噸，居世界第四位、我國第三位；集裝箱航線達到119條，每月航班500余次，通往地中海、南太平洋等方向。

天津濱海國際機場是北方重要的干線機場，通航城市94個，航線157條，與“一帶一路”沿線國家俄羅斯、越南、泰國等的航班通航已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化。2014年，濱海國際機場旅客吞吐量達到1207.30萬人次，比上年增長20.3%，增速領跑全國干線機場。隨著機場2號航站樓建成運營，目前可滿足3000萬到5000萬旅客吞吐需求。

（二）有利于加快制造業(yè)產業(yè)結構升級

天津是我國近代工業(yè)的重要發(fā)祥地。近年來，天津市以大項目、好項目為抓手，夯實工業(yè)基礎，推動產業(yè)集聚，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。2014年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值28078.82億元，銷售產值27448.04億元，出口交貨值2924.03億元。

“一帶一路”沿線國家眾多，地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，既有對電子、機械等裝備制造進口需求較高的東盟、中亞國家，也有對紡織、醫(yī)藥等消費品制造進口需求較高的西亞、東歐國家。參與“一帶一路”建設，可以充分利用各國進出口需求，堅持以出口為導向，圍繞建設先進制造研發(fā)基地，加快天津市工業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術、低能耗的新興產業(yè)轉型升級。

表1 2014年天津“一帶一路”相關制造行業(yè)主要指標單位：億元

2014年，天津市裝備制造業(yè)合計實現(xiàn)產值10809.88億元，占規(guī)模以上工業(yè)的38.5%，對全市工業(yè)貢獻突出；航空航天、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產值分別增長38.1%和17.0%。隨著產業(yè)的轉型升級，天津市在進出口貿易中的有利地位將進一步提高，參與“一帶一路”建設的優(yōu)勢將更加明顯。

二、天津市依托“一帶一路”戰(zhàn)略取得積極成效

面對“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的重大機遇，天津市結合自身比較優(yōu)勢和發(fā)展實際，從全局著眼，搶抓機遇，順勢而為，同“一帶一路”沿線各國家或地區(qū)經(jīng)濟交往取得積極成效。

（一）進出口貿易日漸繁榮，東盟成為主要貿易伙伴

隨著開發(fā)開放不斷深化，天津市與“一帶一路”重要國家和地區(qū)經(jīng)貿往來日益頻繁。2014年，天津市外貿進出口總額1339.12億美元。其中，進口813.16億美元；出口525.97億美元。從對“一帶一路”沿線國家來看，對63個國家合計進出口261.78億美元，占全市進出口總額的19.6%；其中，前三位均來自東盟，分別為新加坡（34.78億美元）、越南（34.03億美元）和馬來西亞（25.71億美元），三國合計占全市進出口總額的7.1%。對63個國家合計出口158.89億美元，占全市出口總額的30.2%。其中，對東盟合計出口79.18億美元，對印度出口12.83億美元，對阿聯(lián)酋出口12.44億美元，對俄羅斯出口10.81億美元。

表2 2014年天津同“一帶一路”各國貨物進出口情況單位：萬美元

（二）利用外資規(guī)模擴大，新加坡投資多增長快

近年來，天津市加快建設開放型經(jīng)濟，堅持“引進來”和“走出去”方針，不斷加大招商引資力度。2014年，天津市利用“一帶一路”沿線8個主要國家外資12.92億美元，占全市實際利用外資的6.9%，其中，利用新加坡外資12.14億美元，占全市的比重為6.4%，較2013年增加2.79億美元，占比提高0.8個百分點。

（三）對外投資重點突出，對東盟三國合計投資3.18億美元

2014年，天津市對“一帶一路”沿線7個主要國家直接投資3.51億美元，占全市對外直接投資總額的11.2%，重點以貿易自由化程度日漸提高的東盟各國為主，其中，新加坡1.43億美元、印度尼西亞1.33億美元、馬來西亞0.42億美元，合計達到3.18億美元。

（四）對外合作蓬勃發(fā)展，在“一帶一路”國家承包工程占全市六成以上

2014年，天津市在“一帶一路”沿線31個國家承包工程完成營業(yè)額25.01億美元，占全市完成總額的62.0%，完成營業(yè)額超過1億美元的國家有5個，分別為伊拉克（5.46億美元）、印度尼西亞（3.82億美元）、沙特阿拉伯（3.41億美元）、印度（2.49億美元）和土耳其（2.40億美元）。對“一帶一路”沿線4個國家派出勞務合作人員584人，占全市對外勞務合作派出人員總數(shù)的8.8%。

（五）帶動腹地作用明顯，與華南、華東、東北等地區(qū)廣泛合作

天津市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作等機遇，發(fā)揮自身帶動優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效帶動腹地經(jīng)濟。2014年，天津市實際利用內資3600.32億元，“一帶一路”相關的18省區(qū)市在津投資1630.93億元，占比45.3%。其中，廣東以503.93億元投資居于首位，上海247.58億元排在第二位，環(huán)渤海地區(qū)的遼寧、內蒙古投資增長較快，2014年分別在津投資206.93億元和32.35億元，在津投資額較2010年分別增長了3.9倍和2.3倍。2014年，8個相關省區(qū)市經(jīng)由天津口岸的進出口總額合計為1210.45億美元，其中，出口總額511.91億美元，占經(jīng)由天津口岸全部出口總額的46.6%，主要來自華東、華南及東北地區(qū)。

表3 2014年天津實際利用“一帶一路”相關國家外資單位：萬美元

表4 2014年天津對“一帶一路”相關國家直接投資單位：萬美元

三、加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的幾點建議

當前，天津面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、建設自由貿易區(qū)、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及“一帶一路”建設五大歷史機遇。天津應當充分利用并加快融入“一帶一路”建設的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)五大機遇的疊加效應。

（一）充分發(fā)揮雙港區(qū)域優(yōu)勢

進一步完善天津市與周邊區(qū)域海運、空運、公路、鐵路等交通網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮天津市對周邊地區(qū)的輻射功能，將天津市打造成為連接“一帶一路”的戰(zhàn)略交通樞紐。一是提升天津港的基礎設施能級，提高主航道通航能力；拓展港口功能，完善現(xiàn)代物流體系，開發(fā)集裝箱航線，增加航班密度，優(yōu)化航線布局，打造覆蓋面更廣的海鐵聯(lián)運和路橋運輸；大力發(fā)展臨港產業(yè)，拓展業(yè)務至產業(yè)鏈和供應鏈的上下游，推動港口轉型升級。二是提高天津空港服務區(qū)域的能力和水平，將天津機場建設成為我國北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場；在空港經(jīng)濟區(qū)加速發(fā)展通用航空、跨境電商等以空港功能為核心的產業(yè)集群。

（二）加快建成先進制造研發(fā)基地

表5 2014年天津在“一帶一路”各國承包工程完成營業(yè)額單位：萬美元

表6 2014年天津同“一帶一路”相關各省經(jīng)貿關系

京津冀協(xié)同發(fā)展對天津市的功能定位之一是全國先進制造研發(fā)基地，應充分利用“一帶一路”廣闊的國內外市場，以需求為導向，對接“中國制造2025”，科學制定先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是加大扶植力度，從市場投入和政策指引兩個方面引導培育高技術、戰(zhàn)略性新興等現(xiàn)代產業(yè)。二是堅持可持續(xù)發(fā)展，加速淘汰和化解產能過剩、耗能過高的產業(yè)，著力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳工業(yè)，實現(xiàn)結構調整轉型升級。三是加大開放力度，根據(jù)天津市和“一帶一路”沿線國家地區(qū)產業(yè)發(fā)展階段，積極推動產業(yè)雙向轉移，擴大跨區(qū)域產業(yè)合作。

（三）發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)作用

天津自由貿易試驗區(qū)是我國長江以北地區(qū)目前唯一的自貿區(qū)，賦予天津市北方對外開放門戶新的內涵，將成為天津市發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要抓手，是服務“一帶一路”沿線省份以及與沿線國家開展貿易合作的獨特載體。自貿區(qū)是天津深化國際經(jīng)貿與合作的重要平臺，這個平臺與“一帶一路”戰(zhàn)略融合得越深刻，對天津市經(jīng)濟發(fā)展的影響就越深遠。一是深化行政體制改革，自貿區(qū)內通過實行負面清單管理，實施貿易便利化的監(jiān)管制度，進一步實現(xiàn)“一帶一路”相關國家及省區(qū)市在天津市投資引資的自由化。二是擴大金融領域開放合作，通過成立跨區(qū)域政策性金融機構，引進租賃、信托等新型金融機構，設立合作產業(yè)基金，推進人民幣國際化進程，為“一帶一路”建設提供投資、融資、結算等金融支持。

責任編輯：李向春

F127

A

1006－1255－（2015）12－0005－05

黃瑛（1970—），天津市統(tǒng)計局。郵編：300020

劉永明（1989—），天津市統(tǒng)計局。郵編：300020