◎文/黃瑛 劉永明

融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略推動天津經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

◎文/黃瑛 劉永明

積極融入“一帶一路”建設(shè)，對于加快天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。本文選取近年來“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)、國內(nèi)沿線省區(qū)市主要指標(biāo)及與我市經(jīng)貿(mào)關(guān)系數(shù)據(jù)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略為我市在發(fā)揮?？针p港優(yōu)勢、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面帶來的機(jī)遇；總結(jié)了我市依托“一帶一路”建設(shè)，在進(jìn)出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作、利用內(nèi)資外資等方面取得的積極成就；最后，就天津市加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略提出幾點對策建議。

“一帶一路”；?？针p港；先進(jìn)制造業(yè)；對外經(jīng)貿(mào)

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)國家互聯(lián)互通，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大深遠(yuǎn)的意義?！耙粠б宦贰敝卮髴?zhàn)略給天津經(jīng)濟(jì)帶來了多重發(fā)展機(jī)遇，其戰(zhàn)略愿景可分為遠(yuǎn)近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產(chǎn)業(yè)對接、資源引入”，遠(yuǎn)期則致力于“商貿(mào)文化互通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同繁榮”。天津作為我國北方最重要的港口城市，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力提高開發(fā)開放水平，已取得積極成效?！笆濉睍r期，加快融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略為天津發(fā)展帶來難得機(jī)遇

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，從地理位置上看，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，沿線共涉及65個國家，人口近45億，占全世界總?cè)丝诘?0%以上，GDP規(guī)模超過23萬億美元，占全世界的比重接近30%。2014年，我國對“一帶一路”沿線64個國家和地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到1.13萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的26%。“一帶一路”周邊經(jīng)貿(mào)往來已成為我國對外貿(mào)易的重要支撐。

天津地處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位，它是中國－蒙古－俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點，海上絲綢之路戰(zhàn)略支點，一帶一路交匯點，亞歐大陸橋東部最近的起點。積極融入“一帶一路”建設(shè)，將為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，有利于天津市充分發(fā)揮?？諆筛酆诵馁Y源和輻射三北的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城市定位；同時依托自身較為完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以出口為導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來新的動力。

（一）有利于充分發(fā)揮?？针p港優(yōu)勢

參與“一帶一路”建設(shè)，將使天津市?？针p港的戰(zhàn)略樞紐地位和承運能力得到充分發(fā)揮，有效加強(qiáng)同“一帶一路”沿線各國及我國各相關(guān)省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)大交通體系建設(shè)進(jìn)一步完善，將加快實現(xiàn)天津市北方國際航運核心區(qū)的功能定位。

天津港是聯(lián)系“一帶”沿線我國中西部腹地與中亞及歐洲區(qū)域、與“一路”沿線海外重要港口的關(guān)鍵樞紐。在“一帶”方面，天津港作為我國北方和中西亞腹地型樞紐港，承擔(dān)了京津冀地區(qū)70%以上、華北和西北地區(qū)45%左右的外貿(mào)海上物資運輸；天津港亞歐大陸橋是我國新亞歐大陸橋的主要通道，開行15條直通我國中西部的海鐵聯(lián)運集裝箱班列，擁有通向滿洲里、二連浩特、阿拉山口（霍爾果斯）3條過境通道。在“一路”方面，天津港作為中國北方最大的綜合性港口，與沿線國家港口有著緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，航運網(wǎng)絡(luò)覆蓋180多個國家和地區(qū)500多個港口，2014年港口貨物吞吐量5.40億噸，居世界第四位、我國第三位；集裝箱航線達(dá)到119條，每月航班500余次，通往地中海、南太平洋等方向。

天津濱海國際機(jī)場是北方重要的干線機(jī)場，通航城市94個，航線157條，與“一帶一路”沿線國家俄羅斯、越南、泰國等的航班通航已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化。2014年，濱海國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1207.30萬人次，比上年增長20.3%，增速領(lǐng)跑全國干線機(jī)場。隨著機(jī)場2號航站樓建成運營，目前可滿足3000萬到5000萬旅客吞吐需求。

（二）有利于加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

天津是我國近代工業(yè)的重要發(fā)祥地。近年來，天津市以大項目、好項目為抓手，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。2014年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28078.82億元，銷售產(chǎn)值27448.04億元，出口交貨值2924.03億元。

“一帶一路”沿線國家眾多，地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，既有對電子、機(jī)械等裝備制造進(jìn)口需求較高的東盟、中亞國家，也有對紡織、醫(yī)藥等消費品制造進(jìn)口需求較高的西亞、東歐國家。參與“一帶一路”建設(shè)，可以充分利用各國進(jìn)出口需求，堅持以出口為導(dǎo)向，圍繞建設(shè)先進(jìn)制造研發(fā)基地，加快天津市工業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術(shù)、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

表1 2014年天津“一帶一路”相關(guān)制造行業(yè)主要指標(biāo)單位：億元

2014年，天津市裝備制造業(yè)合計實現(xiàn)產(chǎn)值10809.88億元，占規(guī)模以上工業(yè)的38.5%，對全市工業(yè)貢獻(xiàn)突出；航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值分別增長38.1%和17.0%。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，天津市在進(jìn)出口貿(mào)易中的有利地位將進(jìn)一步提高，參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢將更加明顯。

二、天津市依托“一帶一路”戰(zhàn)略取得積極成效

面對“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，天津市結(jié)合自身比較優(yōu)勢和發(fā)展實際，從全局著眼，搶抓機(jī)遇，順勢而為，同“一帶一路”沿線各國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往取得積極成效。

（一）進(jìn)出口貿(mào)易日漸繁榮，東盟成為主要貿(mào)易伙伴

隨著開發(fā)開放不斷深化，天津市與“一帶一路”重要國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。2014年，天津市外貿(mào)進(jìn)出口總額1339.12億美元。其中，進(jìn)口813.16億美元；出口525.97億美元。從對“一帶一路”沿線國家來看，對63個國家合計進(jìn)出口261.78億美元，占全市進(jìn)出口總額的19.6%；其中，前三位均來自東盟，分別為新加坡（34.78億美元）、越南（34.03億美元）和馬來西亞（25.71億美元），三國合計占全市進(jìn)出口總額的7.1%。對63個國家合計出口158.89億美元，占全市出口總額的30.2%。其中，對東盟合計出口79.18億美元，對印度出口12.83億美元，對阿聯(lián)酋出口12.44億美元，對俄羅斯出口10.81億美元。

表2 2014年天津同“一帶一路”各國貨物進(jìn)出口情況單位：萬美元

（二）利用外資規(guī)模擴(kuò)大，新加坡投資多增長快

近年來，天津市加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”方針，不斷加大招商引資力度。2014年，天津市利用“一帶一路”沿線8個主要國家外資12.92億美元，占全市實際利用外資的6.9%，其中，利用新加坡外資12.14億美元，占全市的比重為6.4%，較2013年增加2.79億美元，占比提高0.8個百分點。

（三）對外投資重點突出，對東盟三國合計投資3.18億美元

2014年，天津市對“一帶一路”沿線7個主要國家直接投資3.51億美元，占全市對外直接投資總額的11.2%，重點以貿(mào)易自由化程度日漸提高的東盟各國為主，其中，新加坡1.43億美元、印度尼西亞1.33億美元、馬來西亞0.42億美元，合計達(dá)到3.18億美元。

（四）對外合作蓬勃發(fā)展，在“一帶一路”國家承包工程占全市六成以上

2014年，天津市在“一帶一路”沿線31個國家承包工程完成營業(yè)額25.01億美元，占全市完成總額的62.0%，完成營業(yè)額超過1億美元的國家有5個，分別為伊拉克（5.46億美元）、印度尼西亞（3.82億美元）、沙特阿拉伯（3.41億美元）、印度（2.49億美元）和土耳其（2.40億美元）。對“一帶一路”沿線4個國家派出勞務(wù)合作人員584人，占全市對外勞務(wù)合作派出人員總數(shù)的8.8%。

（五）帶動腹地作用明顯，與華南、華東、東北等地區(qū)廣泛合作

天津市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作等機(jī)遇，發(fā)揮自身帶動優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效帶動腹地經(jīng)濟(jì)。2014年，天津市實際利用內(nèi)資3600.32億元，“一帶一路”相關(guān)的18省區(qū)市在津投資1630.93億元，占比45.3%。其中，廣東以503.93億元投資居于首位，上海247.58億元排在第二位，環(huán)渤海地區(qū)的遼寧、內(nèi)蒙古投資增長較快，2014年分別在津投資206.93億元和32.35億元，在津投資額較2010年分別增長了3.9倍和2.3倍。2014年，8個相關(guān)省區(qū)市經(jīng)由天津口岸的進(jìn)出口總額合計為1210.45億美元，其中，出口總額511.91億美元，占經(jīng)由天津口岸全部出口總額的46.6%，主要來自華東、華南及東北地區(qū)。

表3 2014年天津?qū)嶋H利用“一帶一路”相關(guān)國家外資單位：萬美元

表4 2014年天津?qū)Α耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家直接投資單位：萬美元

三、加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的幾點建議

當(dāng)前，天津面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及“一帶一路”建設(shè)五大歷史機(jī)遇。天津應(yīng)當(dāng)充分利用并加快融入“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)五大機(jī)遇的疊加效應(yīng)。

（一）充分發(fā)揮雙港區(qū)域優(yōu)勢

進(jìn)一步完善天津市與周邊區(qū)域海運、空運、公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮天津市對周邊地區(qū)的輻射功能，將天津市打造成為連接“一帶一路”的戰(zhàn)略交通樞紐。一是提升天津港的基礎(chǔ)設(shè)施能級，提高主航道通航能力；拓展港口功能，完善現(xiàn)代物流體系，開發(fā)集裝箱航線，增加航班密度，優(yōu)化航線布局，打造覆蓋面更廣的海鐵聯(lián)運和路橋運輸；大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，拓展業(yè)務(wù)至產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的上下游，推動港口轉(zhuǎn)型升級。二是提高天津空港服務(wù)區(qū)域的能力和水平，將天津機(jī)場建設(shè)成為我國北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場；在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展通用航空、跨境電商等以空港功能為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快建成先進(jìn)制造研發(fā)基地

表5 2014年天津在“一帶一路”各國承包工程完成營業(yè)額單位：萬美元

表6 2014年天津同“一帶一路”相關(guān)各省經(jīng)貿(mào)關(guān)系

京津冀協(xié)同發(fā)展對天津市的功能定位之一是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，應(yīng)充分利用“一帶一路”廣闊的國內(nèi)外市場，以需求為導(dǎo)向，對接“中國制造2025”，科學(xué)制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是加大扶植力度，從市場投入和政策指引兩個方面引導(dǎo)培育高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是堅持可持續(xù)發(fā)展，加速淘汰和化解產(chǎn)能過剩、耗能過高的產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳工業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。三是加大開放力度，根據(jù)天津市和“一帶一路”沿線國家地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，積極推動產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

（三）發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)作用

天津自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國長江以北地區(qū)目前唯一的自貿(mào)區(qū)，賦予天津市北方對外開放門戶新的內(nèi)涵，將成為天津市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是服務(wù)“一帶一路”沿線省份以及與沿線國家開展貿(mào)易合作的獨特載體。自貿(mào)區(qū)是天津深化國際經(jīng)貿(mào)與合作的重要平臺，這個平臺與“一帶一路”戰(zhàn)略融合得越深刻，對天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就越深遠(yuǎn)。一是深化行政體制改革，自貿(mào)區(qū)內(nèi)通過實行負(fù)面清單管理，實施貿(mào)易便利化的監(jiān)管制度，進(jìn)一步實現(xiàn)“一帶一路”相關(guān)國家及省區(qū)市在天津市投資引資的自由化。二是擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放合作，通過成立跨區(qū)域政策性金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)租賃、信托等新型金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立合作產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，為“一帶一路”建設(shè)提供投資、融資、結(jié)算等金融支持。

責(zé)任編輯：李向春

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A

1006－1255－（2015）12－0005－05

黃瑛（1970—），天津市統(tǒng)計局。郵編：300020

劉永明（1989—），天津市統(tǒng)計局。郵編：300020