齊岳峰

觀眾在美國紐約洛克菲勒中心觀賞“魅力上海”360 度體驗型圖片展

2015年10月27日，也就是十八屆五中全會開幕后第二天，一首名為“十三五之歌”的短片在網(wǎng)上迅速流傳開來。發(fā)布5小時后，該短片在國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站上的點擊量即突破500萬。

這首旨在向外國人說明中國五年規(guī)劃的片子，以“民謠加拼貼畫”的方式，配上歡快的音樂和淺顯的歌詞，被網(wǎng)友親切地稱為“神曲”。不少外國人看完片子后，才第一次知道了中國的五年規(guī)劃。

這個頗受歡迎的短片，是近年來中國公共外交不斷成熟的一個縮影。

日益親切的官方表達

伴隨著不久前習近平對美國與英國的訪問，新一輪的“中國熱”在全球掀起。

訪美期間，習近平在演講中引用電影《西雅圖不眠夜》，拉近了與美國人的距離。而在訪英期間，他頗為親和地在酒吧與卡梅倫小酌，還吃了炸魚和薯條。他還提及BBC的中式教育紀錄片，稱中國孩子玩得太少。

在學界眼中，習近平的一言一行都在賦予中國公共外交更多的內(nèi)涵與意義。

國務院新聞辦原主任趙啟正這些年來在不斷重申公共外交的作用：“向世界說明一個真實的中國，減少‘中國威脅論的負面影響?！?/p>

趙啟正對公共外交給出的定義是：一國的政府、企業(yè)、社會組織、公眾等各方，從各種角度向外國公眾表達本國國情，說明本國政策，解釋外國對本國的不解之處，并同時在國際交流中了解對方的有關觀點，目的是提升本國的形象，改善外國公眾對本國的態(tài)度。

隨著國際地位的提高，中國提升國家形象的需求也日益提升。因此，作為公共外交的最重要主體，政府對公共外交也日益重視。

十八大報告明確提出，要扎實推進公共外交，開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協(xié)、地方和民間團體的對外交流，夯實國家關系發(fā)展的社會基礎。

在這一背景下，無論是復興路上工作室推出的諸多輕松的動畫短片，還是國家領導人出訪時直面外國公眾的親民活動，中國的公共外交活動正日益純熟起來。

而引起外界注意的還有，國家主席夫人在公共外交過程中扮演的特別角色。

2015年9月，陪同習近平出訪期間，彭麗媛在聯(lián)合國總部參加了“教育第一”全球倡議高級別會議，并用英文發(fā)表了演講。

在此之前，彭麗媛已經(jīng)在數(shù)次出訪中引起了國際媒體的廣泛關注。例如，2014年她隨習近平出訪印度時，有印媒稱其是中國“軟實力”的組成部分。

中國人民大學公共外交研究院副院長雷蔚真對《瞭望東方周刊》說，特殊的政治身份加上女性特有的剛?cè)嵯酀?、溫和友善、善于傾聽等特質(zhì)，有助于彭麗媛在國際交往中扮演人道主義和文化使節(jié)的角色。

同時，中國也可以通過國家元首的夫人向世界傳達中國的善意，塑造開放、和平、文明的中國形象。

軍事外交如何直達民心

北京外國語大學公共外交研究中心學者周鑫宇告訴《瞭望東方周刊》，中國的公共外交體系中，軍事部門的身影正日益增多。

其實，中國近些年已經(jīng)開始通過對外軍事教育合作機制（譬如國防大學舉辦的外軍培訓班）拓展軍事外交。同時，中國也不斷外派軍事留學生，譬如自1998年與德國漢堡聯(lián)邦國防軍指揮學院達成合作機制以來，已有數(shù)十名中國軍官在該校完成培訓。

中國軍事院校也在不斷接收外軍學員，解放軍理工大學自2005年開始承辦陸軍國際學員周，包括美國西點軍校等外國軍校學員前來交流。2013年，第五屆國際學員周舉辦之時，BBC拍攝成紀錄片，并于次年向全球播出。

周鑫宇認為，這體現(xiàn)了中國軍隊近些年公共外交的不斷創(chuàng)新。

此外，自1998年起，中國定期發(fā)布《國防白皮書》，曾有軍事戰(zhàn)略研究者引述外軍的話稱該白皮書“精細程度令人吃驚”。

而中國軍隊參加的國際維和、國際援助亦始終沒有間斷。

2013年10月，經(jīng)中央軍委批準，中國軍隊分別在解放軍四總部及?？哲?、二炮和武警部隊等7個大單位設立了軍事新聞發(fā)言人。這是中國軍隊完善公共外交的一項舉措。

除日常新聞發(fā)布外，中國軍方發(fā)言人也利用其他手段發(fā)揮公共外交的作用。比如在媒體刊文闡述中國軍隊的理念。

學界認為，中國對外軍事交流活動已經(jīng)進入了活躍期、創(chuàng)新期和發(fā)展期，各個級別的軍事交流渠道不斷拓展，各個兵種的對外交流全面展開，各種形式的交流活動層出不窮。周鑫宇說，這些已經(jīng)構(gòu)建起一個多層次、寬領域、網(wǎng)絡化的立體結(jié)構(gòu)，并直接影響國際輿論乃至直達越來越多國家的民心。

占據(jù)輿論制高點

接受《瞭望東方周刊》記者采訪時，外交學院公共外交研究中心研究員陳濤特別提及2013年底那次中日駐外使節(jié)開展的國際輿論交鋒。

中國醫(yī)護人員赴黎巴嫩為當?shù)鼐用裉峁┟赓M醫(yī)療服務

當年12月26日，日本首相安倍晉三參拜靖國神社。4天后，時任中國駐日大使程永華在日本《朝日新聞》上以《發(fā)表“不戰(zhàn)誓言”找錯了地方》為題的文章中，指出安倍此舉“是對和平的褻瀆”。

緊接著，時任中國駐歐盟使團團長吳海龍，在歐盟刊文抨擊日方錯誤行為。隨后，中國駐各國外交官亦以刊文、接受訪談的形式紛紛開展對日方的批駁。

中國駐英國大使劉曉明頻頻出現(xiàn)在英國當?shù)孛襟w上，并將“軍國主義”比作日本的“伏地魔”，說“靖國神社無疑是藏匿在這個國家靈魂最黑暗部分的‘魂器。”

日本駐英國大使則在媒體刊文稱“中國恐成亞洲伏地魔”。

在兩人公開的電視訪談中，日方一度強調(diào)釣魚島不存在爭議，但后來又表示中日應在此問題上進行對話。主持人隨即反問：“你不是說沒什么可談的嗎？那還怎么對話呢？”

更為激烈的交鋒出現(xiàn)在中日駐德國外交官之間——2014年1月15日晚，時任中國駐德大使史明德與日本駐慕尼黑總領事水谷章進行電視辯論。

水谷章不僅稱安倍參拜靖國神社是“為了祈求和平”，還質(zhì)疑中國軍費預算連年以兩位數(shù)增長，是對亞洲安全的威脅。

史明德則算了另外一筆賬：日本人均軍費比中國高出許多，而中國有2.2萬公里的陸地邊界線和3.2萬公里的海岸線，自然需要一支強大的軍隊保衛(wèi)國家，捍衛(wèi)和平。

現(xiàn)場觀眾兩度對此報以熱烈掌聲，水谷章則忽然起身，搖頭提前退場。

陳濤認為，中國早已意識到輿論的重要性，但像此次對日國際輿論較量這樣，在數(shù)量上形成規(guī)模、從節(jié)奏上展現(xiàn)氣勢、從時間上保持關注的情景還未曾有過。

正如習近平在2014年3月訪問柏林期間所說的那樣：“我們不惹事，但我們也不怕事，堅決捍衛(wèi)中國的正當合法權(quán)益。”

企業(yè)如何走出去

隨著中國企業(yè)“走出去”漸成規(guī)模，企業(yè)也成為中國公共外交的主體之一。

雷蔚真等人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然“走出去”的中國企業(yè)客觀上實現(xiàn)了公共外交的作用，但許多企業(yè)還沒有自覺意識，其公共外交行為并不系統(tǒng)。

但是，樹欲靜而風不止，“走出去”的中國企業(yè)不得不面對日益強大的外國輿論壓力。

2014年，阿里巴巴進駐美國市場，當?shù)貙嶓w店零售商在一則廣告中稱，由于在線銷售存在稅收上的漏洞，這家中國公司將會扼殺美國本土的零售商。

上海鵬欣集團收購新西蘭牧場的過程中，當?shù)刎攬F則利用地方保護主義思潮，組織抗議團體反對中企對“本地核心資源的侵占”，雖然該項目最終得以完成，但價格卻提高了1600萬新西蘭元。

雷蔚真認為，與上述兩家企業(yè)相比，另一家中國企業(yè)達之路集團在非洲的拓展之路或許可以提供一個范例——企業(yè)在當?shù)厣a(chǎn)布局時，有意避開當?shù)乇Ｗo性行業(yè)，強調(diào)錯位發(fā)展;同時，企業(yè)為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會，甚至在全球金融危機期間堅持不裁員，反而增加員工，使得企業(yè)海外公司幾乎全員實現(xiàn)了本地化。

達之路的做法不僅消除了當?shù)孛癖姷囊蓱]，也獲得了當?shù)卣馁潛P，該企業(yè)被非洲國家稱為“我的兄弟”、“我的朋友”。

專家提醒，在企業(yè)海外發(fā)展過程中，若能將企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略與當?shù)厍闆r進行有機結(jié)合，再輔以與當?shù)孛癖姷牧己没樱髽I(yè)在他國民眾心目中所塑造的正面形象，必將順利轉(zhuǎn)化為該國民眾對中國的認知。