蘆垚

2015年的香山論壇吸引到的關(guān)注，可能比此前五屆的關(guān)注量加起來還多。其中一個(gè)重要原因是，中國(guó)中央軍委副主席首次參會(huì)，并發(fā)表了主旨演講。

這是香山論壇迅速“升級(jí)”的象征之一。

2014年的第五屆香山論壇，首次從傳統(tǒng)的“二軌”（一般將非官方交流稱為“二軌”會(huì)談）升級(jí)到了“一軌半”——也就是說，從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)對(duì)話機(jī)制，升級(jí)到了準(zhǔn)官方對(duì)話機(jī)制。

目前，亞太地區(qū)的安全體系大致可分為三種機(jī)制：一是單邊的同盟關(guān)系，如美國(guó)同日本等國(guó)的某種同盟關(guān)系;二是東盟主導(dǎo)的東盟地區(qū)論壇，這是亞太地區(qū)一個(gè)官方的多邊安全對(duì)話機(jī)制;三是其他的多邊機(jī)制，例如朝核問題六方會(huì)談等。

國(guó)際軍事對(duì)話亦是多邊機(jī)制的一種，雖然是務(wù)虛形式，但往往蘊(yùn)含獨(dú)特作用，因此越來越受到世界各國(guó)的重視。

目前亞太地區(qū)安全對(duì)話機(jī)制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊會(huì)議是香格里拉對(duì)話。這一對(duì)話機(jī)制誕生于2002年，即“9·11”之后，由英國(guó)倫敦“國(guó)際戰(zhàn)略研究所”和新加坡國(guó)防部協(xié)辦的“亞洲安全峰會(huì)”主辦。

在“9·11”之后的十余年間，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

亞太地區(qū)無(wú)疑是這一時(shí)期世界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中美都是亞太的重要國(guó)家，亞太亦是中美利益交織最密集、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)。但隨著美國(guó)推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，亞太地區(qū)形勢(shì)漸趨復(fù)雜。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。亞太經(jīng)合組織成員的對(duì)外貿(mào)易總額和經(jīng)濟(jì)總量分別占到全球的48%和57%，亞太經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中居于舉足輕重的地位，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎。這使得亞太各國(guó)出于自身利益，亦需要一個(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

正是因此，近年來亞太地區(qū)的安全對(duì)話機(jī)制迅速增加：2011年，第一屆雅加達(dá)國(guó)際防務(wù)對(duì)話會(huì)在印度尼西亞舉行;2012年，首屆首爾安保對(duì)話會(huì)在韓國(guó)首爾開幕。

中國(guó)舉辦香山論壇，亦體現(xiàn)了中國(guó)增進(jìn)互信、積累共識(shí)，促進(jìn)地區(qū)安全合作，推動(dòng)各方共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的初衷。

事實(shí)上，相比其他安全對(duì)話機(jī)制，中國(guó)作為東道主的香山論壇，無(wú)疑被外界賦予了更多的期待和解讀：2014年“升級(jí)”后的香山論壇，被稱為“一個(gè)在安全形勢(shì)變化關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上展示中國(guó)的防務(wù)安全戰(zhàn)略和意圖的論壇”。

因此，香山論壇的迅速“升級(jí)”，與其說是表明了中國(guó)在地區(qū)安全上的重要角色定位，不如說是中國(guó)順勢(shì)而為、傳遞中國(guó)聲音、創(chuàng)造平等對(duì)話、增進(jìn)各國(guó)互信的共贏之舉。