湯童琳

一、憲政改革失敗的原因——政局動(dòng)蕩

晚清以來的中國(guó)一直處于風(fēng)雨飄搖之中，對(duì)內(nèi)不斷爆發(fā)起義革命，對(duì)外時(shí)常遭受不平打壓，普通民眾生活在水深火熱之中苦不堪言，各界有識(shí)之士都深刻意識(shí)到必須改變當(dāng)下的政治局面，于是在這樣的背景下爆發(fā)了辛亥革命。然而推翻清政府的統(tǒng)治只是革命的第一步，誠(chéng)如孫中山先生所言：“革命的過程分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)階段?！逼渲袘椪母镉葹橹匾ㄟ^制定憲法可以將革命政權(quán)以法律的形式穩(wěn)固下來，縱觀近代各國(guó)皆是如此，而且一部完備的憲法更是民主國(guó)家發(fā)展所必需的。但是，民初憲政改革的結(jié)果卻并不盡如人意，而其中的主要原因應(yīng)歸咎于政界的黨派矛盾。

辛亥革命從某種意義上來說是一場(chǎng)不徹底的革命，因?yàn)楦锩蟮闹袊?guó)并沒有出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，各地處于軍閥割據(jù)的局面，民初的政治局勢(shì)相當(dāng)混亂，黨派林立、矛盾加劇，這樣情況下的憲政改革道路注定是困難重重的。1923年《中華民國(guó)憲法》的制定過程歷盡坎坷，幾經(jīng)中斷，先有《臨時(shí)約法》頒布之初的袁世凱強(qiáng)行修改法律條款事件，后有《天壇憲草》修訂過程因?yàn)槎戊魅鸷屠柙榈母褐疇?zhēng)而幾度停滯之事，再有立憲過程中幾次解散國(guó)會(huì)之事，更勿論因?yàn)閳?jiān)持立憲而爆發(fā)的護(hù)法運(yùn)動(dòng)以及由此引發(fā)的各地軍閥混戰(zhàn)等等。因此，在民初的政治混亂的背景下立憲過程進(jìn)行的尤為艱難，最后頒布的1923年《中華民國(guó)憲法》也沒有達(dá)到立憲派所期望的憲政結(jié)果。

二、憲政改革失敗的結(jié)果——賄選憲法

民初憲政改革的結(jié)果就是頒布了中國(guó)近代第一部正式憲法——1923年《中華民國(guó)憲法》，但是這部憲法并沒有達(dá)到孫中山先生對(duì)憲政的要求，它從某種程度上來說是一部賄選憲法，它是軍閥勢(shì)力相互平衡之后的結(jié)果，它的存在并沒有給當(dāng)時(shí)的中國(guó)帶來任何憲政上的實(shí)質(zhì)改變。

1923年《中華民國(guó)憲法》之所以被稱為“賄選憲法”是因?yàn)樗鼜钠鸩莸筋C布過程處處都離不開北洋軍閥派系背后的推動(dòng)，1923年曹錕以武力逼迫大總統(tǒng)黎元洪后迅速上位，他需要有一個(gè)正當(dāng)合法的理由來維持他的總統(tǒng)寶座，于是憲法成了最好的遮掩，他在10月10日就任大總統(tǒng)一職當(dāng)日頒布了《中華民國(guó)憲法》。而1923年《中華民國(guó)憲法》從頒布之初就隱藏著巨大的漏洞，因?yàn)樗牧棾绦虿⒉缓戏ǎ瑢O中山先生曾經(jīng)批判過：“邇者曹錕以非法行賄，尸位北京，亦嘗借所謂憲法以為文飾之具矣，而其所為，乃與憲法若風(fēng)馬牛不相及也?！?/p>

三、憲政改革失敗的影響——民主覺醒

1923年《中華民國(guó)憲法》是中國(guó)第一部正式成文憲法，它的頒布翻開了近代中國(guó)憲政史的嶄新篇章，它是立憲派對(duì)憲政改革的初步嘗試，它無論從法律條文還是框架上來看都是中國(guó)憲政史上一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是同時(shí)它也代表了一次失敗的憲政改革，因?yàn)閺念C布之初它就沒有真正施行下去，它的失敗暗示著民初立憲派理想的破滅，他們通過立憲來實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的希望也愈加渺茫。

憲政是法治的最高階段，而民主則是憲政的最終目的，在經(jīng)歷了1923年憲政改革的失敗后，越來越多的人開始反思失敗的緣由，終于他們將目光投向了民主方面，從某種意義上來說，民初憲政的失敗刺激了民主意識(shí)的傳播。1923年制憲時(shí)期的政黨尚處于初級(jí)階段，更類似于古代中國(guó)的朋黨派系，他們關(guān)注的更多的是自身的利益，完全無視民眾的要求，而憲法的制定過程也幾乎沒有民眾的參與。于是，這樣一部脫離了民主的憲法從誕生之日起就注定了失敗的命運(yùn)?，F(xiàn)代真正意義上的民主國(guó)家需要一套完備的憲政制度，這要求全體國(guó)民在進(jìn)入自治完善的市民社會(huì)后通過完全充分地妥協(xié)，平衡各個(gè)階層的利益，擺脫自然狀態(tài)，制定憲法，然后依據(jù)憲法，通過選舉制度、立法制度等一系列制度來保障政府的正常運(yùn)行。數(shù)千年的封建統(tǒng)治使得中國(guó)人完全沒有民主憲政的意識(shí)，而1923年的憲政改革之夢(mèng)的破滅警醒了中國(guó)人，他們終于認(rèn)識(shí)到過于理想化的憲政是行不通的，憲政的發(fā)展離不開民主，只有基于民主之上所建立的政權(quán)才是經(jīng)久不衰的。

四、結(jié)語(yǔ)

盡管民初憲政改革宣告失敗，但它在中國(guó)憲政史上仍占據(jù)重要地位，它不但是民國(guó)法治之路的起點(diǎn)，而且也標(biāo)志著中國(guó)開始向真正的民主國(guó)家邁進(jìn)。即便1923年《中華民國(guó)憲法》罔顧民主意愿，不受民眾認(rèn)可，僅僅過了一年多的時(shí)間就淡出民眾視野，但是它畢竟標(biāo)志著近代中國(guó)憲政之路的開端，盡管其中仍有許多問題，但不失為一部較完備的憲法。

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