曹曉潔

摘 要：近日，中國成為第16個接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的成員。貿(mào)易便利化的主旨是簡化貿(mào)易流程，降低貿(mào)易成本，提高政策的透明度。作為一種互聯(lián)網(wǎng)催生出的新興高效的貿(mào)易方式，跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展減緩了全球經(jīng)濟危機帶來的外貿(mào)市場萎靡，成為改善我國貿(mào)易便利化現(xiàn)狀的一把利刃。本文以貿(mào)易便利化的主旨為前提，分析了我國跨境電商發(fā)展的宏觀環(huán)境，并從政府部門的角度提出了促進我國跨境電商便利化的針對性建議。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；貿(mào)易便利化；跨境物流

一、我國跨境電商發(fā)展的宏觀環(huán)境

受全球金融危機影響，全球市場需求不足，我國外貿(mào)增長乏力，而跨境電子商務(wù)一枝獨秀，呈現(xiàn)出喜人的增長態(tài)勢。2014年中國跨境電商交易規(guī)模為4.2萬億元人民幣，同比增長33.3%。預計至2016年，交易規(guī)模將突破6.5萬億元。更為驚喜的是，2015年上半年，我國跨境電商交易規(guī)模達到2萬億元，同比增長42.8%，占我國進出口總值的17.3%。不久的將來會有更多企業(yè)加入跨境電子商務(wù)行列，中國跨境電商從規(guī)模到質(zhì)量都會有大幅提高，在國際市場的影響力會進一步增強?？缇畴娚痰脑谫|(zhì)和量上的飛躍，離不開我國社會發(fā)展的宏觀環(huán)境支持和影響。

1.政策大力扶持

2013年來，國家各部門相繼出臺了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》等一系列大力支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，推進貿(mào)易便利化的相關(guān)政策意見，涉及通關(guān)、物流、支付結(jié)匯、稅收、檢驗檢疫、營商環(huán)境、電子商務(wù)立法、網(wǎng)絡(luò)安全、人才培養(yǎng)等多個方面，并在重慶、寧波、杭州、鄭州、廣州等地設(shè)立跨境電商試點，號召各大電商企業(yè)、物流企業(yè)入駐，鼓勵各地方政府借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)改善我國企業(yè)在對外貿(mào)易中的不利局面，提升外貿(mào)競爭力，促進跨境電商便利化。

2.經(jīng)濟穩(wěn)定增長

目前，我國經(jīng)濟處于調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的新常態(tài)，經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。受制造業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，民間投資意愿減弱，稅收收入和土地出讓收入減少，地方政府投資能力受限，房地產(chǎn)深度調(diào)整帶來房地產(chǎn)投資持續(xù)下行，2014年固定資產(chǎn)投資繼續(xù)放緩，同比增速進一步降至15.8%。消費增長仍缺乏內(nèi)生動力，全年增速保持在12%左右。出口復蘇乏力，同比增長4.4%。拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，只能寄希望于出口增長，跨境電商作為改變外貿(mào)市場低迷的黑馬，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟增長，帶動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，反過來又為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定便利的環(huán)境。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展

2011至2013年我國在交通運輸和信息行業(yè)的投資一直呈現(xiàn)出連續(xù)增長的態(tài)勢。2014年1-9月，我國陸續(xù)出臺了一系列刺激政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速為20.95%。2015年上半年，公路水路完成固定資產(chǎn)投資7188億元，同比增長9.5%，2015年以來我國批復基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的速度明顯加快，預計未來基建投資增速仍將保持在高位，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相關(guān)的投資也被納入了國家重點投資領(lǐng)域，預計到2016年，我國IT服務(wù)市場規(guī)模將達到5637.66億元人民幣，同比增長率將達到23.25%?；A(chǔ)設(shè)施方面的大力投資，為跨境電商營銷、物流、支付等環(huán)節(jié)提供了便利，給我國跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，為我國出口拉動經(jīng)濟增長，打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.生活方式變革

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們獲取信息、購物、支付、出行、教育、餐飲、娛樂的方式，在不知不覺中，已經(jīng)滲透到大眾生活的方方面面，微博、微信、淘寶、滴滴打車、支付寶、餓了么、美團、大眾點評、百度地圖等APP更是成了手機必備，“拿著手機走天下，走到哪里都不怕”已經(jīng)不再是夢想中的事情，人們的生活互聯(lián)化越來越明顯，數(shù)據(jù)挖掘在個性化推薦中的應用正在逐步加深，這種互聯(lián)網(wǎng)帶來的生活方式的變革已經(jīng)逐步被人們所接受，并成為一種生活習慣，在全球范圍內(nèi)蔓延開來，為跨境電商的發(fā)展培育了優(yōu)良的市場基礎(chǔ)，開發(fā)了新領(lǐng)域、新形式的貿(mào)易需求。

5.科技帶來便利

互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已然成為了年度熱詞，web6.0和工業(yè)4.0也被應用到生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，跨境電商蓬勃發(fā)展的背后離不開強大的科技實力支持，貿(mào)易便利化進程的加快也要求我們加快流程簡化、降低成本的步伐，融資、營銷、物流、通關(guān)、結(jié)匯、支付、信用評價、售后服務(wù)、監(jiān)管、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，需要我們加大科研投入，推動互聯(lián)網(wǎng)金融、電子支付、供應鏈管理、電子通關(guān)、信用評價體系建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)營銷、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的發(fā)展和進步，促進跨境電商便利化。

二、促進我國跨境電商便利化的相關(guān)建議

1.健全跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)

任何一個新興行業(yè)的發(fā)展初期都不能缺少法律法規(guī)的保駕護航。除了應該給予政策扶持鼓勵其成長之外，還應制定相應的法律法規(guī)來規(guī)范和引導行業(yè)發(fā)展。由于跨境電子商務(wù)涉及到不同國家和地區(qū)，再加上網(wǎng)絡(luò)交易的一些自身特點，使得跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)制定和執(zhí)行都具有比較大難度和復雜度?？鐕V訟和國際商事仲裁、調(diào)解這些傳統(tǒng)的主要跨國商事糾紛解決方式都不再適合跨境電子商務(wù)爭議的解決，境外法律判決執(zhí)行難度、跨境訴訟成本和復雜的跨國司法程序都是其影響因素。目前跨境電子商務(wù)法律法規(guī)的不健全已經(jīng)直接影響到消費者和經(jīng)營者參與跨境電子交易的信心，從而影響跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

2.加強電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境電子商務(wù)安全防護

跨境電子商務(wù)的發(fā)展，必須有穩(wěn)固的基礎(chǔ)設(shè)施做前鋒，而電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其健康高速發(fā)展的關(guān)鍵支撐，實現(xiàn)每一個貿(mào)易環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化是我們發(fā)展跨境電子商務(wù)所追求的目標。進一步加大電商基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件的投資研發(fā)力度，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，減少網(wǎng)絡(luò)使用成本，拓展互聯(lián)網(wǎng)在貿(mào)易流程中的應用范圍，實現(xiàn)營銷、支付、通關(guān)、物流、結(jié)匯、退稅、監(jiān)管、售后等環(huán)節(jié)無紙化，便利化，從空間、時間和人工、原材料等多角度，降低企業(yè)貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在給我們帶來效率和便利的同時，互聯(lián)網(wǎng)安全問題已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)應用的隱患。為了保障跨境電商交易過程的安全性，政府部門要加強互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，和基礎(chǔ)設(shè)施投資，采取切實有效的措施完善社會信用體系，營造健康良好的跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從法律和道德兩個角度解決跨境電子商務(wù)高速發(fā)展和應用過程中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)安全問題和信用問題。

3.創(chuàng)建跨境電商綜合服務(wù)平臺

隨著國家對跨境電商監(jiān)管政策的日漸明朗，傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)面對新的監(jiān)管政策產(chǎn)生了不適應性。這些企業(yè)具有以下兩個共同特點，一是長期使用郵路運輸，在稅務(wù)上不征不退；二是對于陽光化的跨境鏈條不夠熟悉，在面臨跨境電商監(jiān)管新政策顯得無所適從。而一些大型跨境電商企業(yè)在對接政府、海關(guān)等部門，處理跨境電商長鏈條環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題具有豐富經(jīng)驗，于是孕育出了一批由大型跨境電商企業(yè)建設(shè)的跨境電商綜合服務(wù)平臺，為這部分中小企業(yè)和個人賣家提供營銷、金融、通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯等代理服務(wù)。

進一步完善跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺，落實利用跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺進行分送集報、結(jié)匯退稅，為中小外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)便利，方便政府部門對小額跨境電子商務(wù)進行統(tǒng)計監(jiān)管，創(chuàng)建跨境電商綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換對接，方便政府部門對跨境電子商務(wù)的監(jiān)管統(tǒng)計，也有利于幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)成功渡過過渡期，熟練掌握跨境電商操作流程和技巧，是我國跨境電子商務(wù)實現(xiàn)真正的便利化的有力杠桿。

4.參與跨境電子商務(wù)國際合作

跨境電子商務(wù)的便利化與各經(jīng)濟體之間的區(qū)域合作密不可分，我國政府部門應積極參與國際組織的相關(guān)會議和項目談判，建立與各國間的友好往來和合作關(guān)系，達成稅收優(yōu)惠、信用體系建設(shè)合作、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的談判與協(xié)調(diào)機制，以尋求更加便利高效的邊界管理，和創(chuàng)建更加安全的國際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，營造更加有利于我國跨境電商發(fā)展的營商環(huán)境，實現(xiàn)更高層次的跨境電商便利化水平。

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