文_喬新生

反腐敗應(yīng)當(dāng)從根本抓起

文_喬新生

隨著中國(guó)反腐風(fēng)暴持續(xù)擴(kuò)大及深化，以博彩業(yè)為代表產(chǎn)業(yè)的澳門逐步感受到來自內(nèi)地的壓力。

美國(guó)《彭博商業(yè)周刊》2015年1月18日發(fā)表文章，聲稱中國(guó)大陸的反腐敗行動(dòng)嚇壞了澳門賭場(chǎng)的貴賓客戶，導(dǎo)致澳門的賭博業(yè)收入大幅度下滑。還有一些海外媒體言之鑿鑿，稱紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)在澳門的賭博場(chǎng)所安裝了監(jiān)控裝置，紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)進(jìn)入澳門賭場(chǎng)，隨時(shí)隨地監(jiān)督官員在澳門賭場(chǎng)的行動(dòng)。不管這些說法是否屬實(shí)，隨著國(guó)內(nèi)反腐敗運(yùn)動(dòng)的深入開展，國(guó)內(nèi)博彩業(yè)收入下降是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

最近一段時(shí)間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗方面打出了一系列組合拳，不僅在中共黨內(nèi)制定更為詳細(xì)的行為規(guī)范，禁止大吃大喝，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，而且頒布專門的《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步約束黨員干部的行為。

為了防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)之外從事違法犯罪活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了行風(fēng)監(jiān)督員等一系列監(jiān)督措施，聘請(qǐng)社會(huì)民間人士監(jiān)督各級(jí)黨政官員。并且強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理，在客觀上起到了監(jiān)督黨政官員的作用。這也不排除國(guó)內(nèi)為了打擊海外腐敗行為，與中國(guó)香港、澳門等有關(guān)部門配合加強(qiáng)監(jiān)控措施。事實(shí)上，我國(guó)方面已經(jīng)通過公安機(jī)關(guān)與許多國(guó)家和地區(qū)簽訂了協(xié)議，將逃往境外的腐敗分子引渡回國(guó)或者遣返回國(guó)。

不過，所有這些都屬于事后補(bǔ)救措施，很難取得治本的功效。當(dāng)前大陸方面腐敗嚴(yán)重，根本原因就在于，一些制度出現(xiàn)了問題，一些腐敗分子掌握國(guó)家權(quán)力之后，大肆賣官鬻爵，導(dǎo)致一些地方官場(chǎng)烏煙瘴氣。當(dāng)前，中共的最高決策機(jī)關(guān)正在以大無畏的決心和勇氣，向中共黨內(nèi)的腐敗分子發(fā)起進(jìn)攻，可以肯定的是，隨著反腐敗工作的持續(xù)深入，有更多的大老虎將會(huì)中箭落馬。

然而，所有這些努力都只不過是為了處理歷史遺留問題，是為了鏟除黨內(nèi)長(zhǎng)期積累下來的腐敗問題。假如在反腐敗的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的思維定勢(shì)和路徑依賴，錯(cuò)誤以為以雷霆萬鈞之勢(shì)、殺雞儆猴方式就能遏制腐敗，那么，中國(guó)未來的腐敗問題很難得到根治。

其中的道理非常簡(jiǎn)單：腐敗既是政治博弈，腐敗也是經(jīng)濟(jì)博弈。不排除一些腐敗分子通過控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)上和政府討價(jià)還價(jià)。中國(guó)內(nèi)地的腐敗分子之所以在香港和澳門地區(qū)空前活躍，其根本原因就在于，他們寄希望于中國(guó)當(dāng)今的執(zhí)政者投鼠忌器，為了穩(wěn)定香港和澳門的經(jīng)濟(jì)，不敢對(duì)香港的壟斷資本主義痛下殺手，也不敢對(duì)澳門的博彩業(yè)采取限制性措施。正是基于這種經(jīng)濟(jì)算計(jì)，才使得中國(guó)內(nèi)地反腐敗斗爭(zhēng)充滿變數(shù)。

執(zhí)政黨要想在反腐敗的過程中處于主導(dǎo)地位，必須在打擊腐敗分子的同時(shí)，加快政治體制改革，通過建立透明的制度，讓腐敗分子及其家族的腐敗罪行大白于天下，通過民主選舉，讓那些兩袖清風(fēng)，愿意為人民辦實(shí)事的黨政官員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“消防隊(duì)員”式的反腐敗方式，很難從根本上解決腐敗問題。真正的反腐敗應(yīng)該是鏟除腐敗滋生的土壤，通過公開的民主選舉，讓每一個(gè)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的官員都必須接受公眾的監(jiān)督。這樣做不僅可以減少紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量，更主要的是，可以讓公眾有強(qiáng)烈的參與感，進(jìn)而自發(fā)地行動(dòng)起來，隨時(shí)監(jiān)督黨政官員。

此外，中國(guó)的改革必須從行政主導(dǎo)改革向人大主導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變，中國(guó)的反腐敗則必須從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。必須通過加快民主政治體制建設(shè)，實(shí)行地方官員公開選舉制度，讓每一個(gè)候選人都公開自己的財(cái)產(chǎn)收入并自覺接受公眾的監(jiān)督，只有這樣，才能使我國(guó)的腐敗現(xiàn)象逐漸減少，也只有這樣，才能使反腐敗行動(dòng)成為一個(gè)不斷尋求共識(shí)、凝聚共識(shí)的過程。

反腐敗永遠(yuǎn)在路上，但是，如果沒有堵塞源頭的漏洞，讓一些腐敗分子繼續(xù)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，那么，我國(guó)反腐敗成本將會(huì)越來越高，反腐敗的效果會(huì)大打折扣。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到，無論是利用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)控措施，還是發(fā)動(dòng)官員的家屬反腐敗，都只能解決表面問題而不能解決深層次問題。只有加快民主政治體制改革的步伐，讓選民隨時(shí)選舉和罷免地方政府不合格官員，中國(guó)的政治才會(huì)清明，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)才能取得事半功倍的效果。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)、教授）