文_余風(fēng)祥

將信訪化解在輿情階段

文_余風(fēng)祥

華容縣委常委、紀(jì)委書記余風(fēng)祥在萬庾鎮(zhèn)月形村走訪群眾

2013年以來，華容縣以疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情為信訪維穩(wěn)的切入點(diǎn)，經(jīng)深入探索，建立了涉腐輿情快速應(yīng)對機(jī)制，做到網(wǎng)絡(luò)輿情收集廣、研判準(zhǔn)、化解快，有效激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)信息的“正能量”，集體訪、越級訪和重復(fù)訪明顯減少，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

主動介入收集網(wǎng)絡(luò)輿情，做到一個(gè)“廣”字。主動與一些網(wǎng)民活動頻繁的網(wǎng)站對接，聘請一批專家版主擔(dān)任華容縣的涉腐輿情顧問，做到定期匯報(bào)，專線聯(lián)絡(luò)，確保了網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。針對部分行業(yè)和系統(tǒng)人員眾多、文化水平相對較高、焦點(diǎn)矛盾突出、表達(dá)訴求愿望強(qiáng)烈的現(xiàn)象，分別在這些系統(tǒng)建立涉腐輿情監(jiān)測站，聘請輿情監(jiān)測員，形成了有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合的輿情監(jiān)測體系。如2014年，華容縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)共收集網(wǎng)絡(luò)輿情163條，其中涉及赴省及進(jìn)京上訪的線索2條，為有效化解信訪矛盾起到了至關(guān)重要的作用。堅(jiān)持把“草根網(wǎng)民”階層的言論作為輿情線索的重要來源，主動和網(wǎng)絡(luò)論壇上較為活躍的評論員、版主交朋友，搞互動，及時(shí)收集輿情，建立涉腐輿情信息臺賬。三年來，共和紅網(wǎng)論壇、天涯論壇等11家論壇的23位版主、42位評論員建立了朋友關(guān)系。

科學(xué)研判調(diào)處網(wǎng)絡(luò)輿情，講究一個(gè)“準(zhǔn)”字。涉及黨員干部的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，為防止網(wǎng)絡(luò)將其炒作成網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，華容縣建立了“三個(gè)一”的應(yīng)對機(jī)制：第一，組建一支專業(yè)隊(duì)伍。由律師、資深網(wǎng)宣員、信訪專家等組成。第二，制定一套應(yīng)急預(yù)案。第三，設(shè)立一個(gè)涉網(wǎng)輿情指揮中心。做到了準(zhǔn)備充分，應(yīng)對及時(shí)。

科學(xué)理性研判網(wǎng)絡(luò)輿情是獲取有效辦案線索、平息信訪矛盾的重要途徑。2013年2月，網(wǎng)絡(luò)上頻繁出現(xiàn)舉報(bào)華容縣環(huán)保局局長楊某貪污受賄的帖子，相關(guān)部門立即啟動輿情應(yīng)對機(jī)制。組織上考慮到楊某擔(dān)任環(huán)保局長以來，工作推進(jìn)力度和爭資爭項(xiàng)力度都非常大，也可能是因?yàn)榈米锪巳嗽獾綀?bào)復(fù)，若在沒有充分把握的情況下貿(mào)然去查這樣一位政績顯赫的局長，可能會挫傷一些干部認(rèn)真工作的積極性；若不查，又難以息眾怒。為此，組織上多次召開研判會，根據(jù)梳理出的線索科學(xué)擬定了調(diào)查方案，為成功突破楊某貪污受賄的案件做出了正確的決策。

華容縣每年還重點(diǎn)關(guān)注一些涉及面廣、情況復(fù)雜、影響較大的涉網(wǎng)信訪，對其進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處、解剖，贏得群眾的支持和理解。東湖漁場因利益分配問題而引起上訪，有30多名群眾多次網(wǎng)上聯(lián)名反映部分黨員干部貪污、違規(guī)支出等問題20多個(gè)，涉案時(shí)間達(dá)5年之久。華容縣水產(chǎn)局紀(jì)委曾做出調(diào)查處理，但群眾一直不服，并準(zhǔn)備集體赴省進(jìn)京上訪。2014年3月，針對這一復(fù)雜涉網(wǎng)輿情，有關(guān)部門進(jìn)行了重點(diǎn)解剖，召開了網(wǎng)上聽證會，在公開財(cái)務(wù)和調(diào)查結(jié)果的同時(shí)，對群眾反映的屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)所有問題逐一公開聽取意見，消除了群眾的疑慮，使這起長達(dá)5年之久的信訪難題得到了較好解決。

及時(shí)疏?；饩W(wǎng)絡(luò)輿情，力求一個(gè)“通”字。在不違反相關(guān)紀(jì)律的前提下，必須在12小時(shí)內(nèi)回應(yīng)上訪人，并及時(shí)跟進(jìn)反饋輿情辦理情況。如2013年10月，有網(wǎng)友反映，華容縣插旗鎮(zhèn)派出所所長孫某為其妻在賓館違規(guī)操辦生日宴請，利用職務(wù)影響借機(jī)斂財(cái)。組織上收到這一舉報(bào)后，立即對孫某進(jìn)行了調(diào)查處理，并在處理完畢4小時(shí)內(nèi)就將其退賠禮金和免去職務(wù)的結(jié)果在網(wǎng)上公開通報(bào)，受到了社會的廣泛好評。

對于疑難復(fù)雜輿情，主動引導(dǎo)公眾和媒體積極參與解決矛盾，釋疑解惑。如解決好華容縣城關(guān)鎮(zhèn)城興村疑難復(fù)雜訪難題。當(dāng)時(shí)群眾反映的問題多達(dá)274個(gè)，時(shí)間跨度長達(dá)23年，給調(diào)查取證帶來了相當(dāng)大的難度，且上訪人不斷在紅網(wǎng)、天涯社區(qū)等論壇大量發(fā)帖。針對這一情況，縣委牽頭成立了高規(guī)格的工作班子，查實(shí)了該村黨支部書記白某、村主任高某職務(wù)侵占的違法事實(shí)，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

調(diào)查組組織報(bào)社記者、部分紅網(wǎng)網(wǎng)友、縣電視臺、城關(guān)鎮(zhèn)部分人大代表、政協(xié)委員、信訪代表、群眾代表等247人參加了調(diào)查結(jié)果通報(bào)大會，對反映不實(shí)的問題予以了澄清，使200多名村民徹底打消了再次上訪的想法，妥善化解了這一疑難信訪矛盾，平息了媒體的不當(dāng)議論。此信訪按程序?qū)崿F(xiàn)了“信訪三級終結(jié)”。

對于社會普遍關(guān)注，法律和政策框架內(nèi)目前又無法解決的一些問題，該縣每年定期組織網(wǎng)友見面會，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家解釋疏導(dǎo)。2013年3月9日，組織邀請縣委書記，湖南紅網(wǎng)總監(jiān)和近百名網(wǎng)友舉行了一次網(wǎng)友見面會，面對面就網(wǎng)友舉報(bào)反映的熱點(diǎn)問題答疑解惑，并廣泛征求意見，引起了強(qiáng)烈反響，收到了較好的社會效果。

2013年以來，華容縣重視網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)，利用新技術(shù)、新科技、新平臺，切實(shí)關(guān)注群眾需求，想群眾之所想，做群眾之所期，將信訪化解在輿情階段，將矛盾消除于萌芽之中。

（作者系華容縣委常委、縣紀(jì)委書記）