文/圖_本刊記者 陳郁

搬遷新居是福還是禍？

文/圖_本刊記者 陳郁

崖底新村

2015年3月25日，河南省三門峽市陜縣蒼龍灣社區(qū)崖底新村舉行了一場主題為“新村新貌新氣象，新人新事新風(fēng)尚”的“道德講堂”活動。活動中，干部、群眾共同觀看了一部介紹崖底村搬遷新居的短片，短片介紹道：“搬遷讓崖底村的村民實現(xiàn)了交通、醫(yī)療、就業(yè)等方面的便利，徹底擺脫了過去貧窮落后的面貌?！?/p>

然而，本刊記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，觀看該短片時，臺下有不少群眾在竊竊私語，對于此次搬遷，他們有著不同的看法。

“迎來”整體搬遷

2002年年初，三門峽市委、市政府通過招商引資，引進(jìn)了外資企業(yè)開曼鋁業(yè)公司，開曼鋁業(yè)公司通過資源整合成立了陜縣錦江礦業(yè)公司，該公司主要從事鋁礬土生產(chǎn)和加工，原材料生產(chǎn)地正是陜縣王家后鄉(xiāng)。采礦工作給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來諸多不便，錦江公司決定出資將村民逐步遷出礦區(qū)。

王家后鄉(xiāng)崖底村距離礦區(qū)最近，是第一個整體搬遷的村子。搬遷工作從2008年上半年開始，時任崖底村村支書的牛寶玉在接受本刊記者采訪時表示，他曾多次與錦江公司洽談搬遷補償事宜，錦江公司當(dāng)時已經(jīng)給出每平方米620元的平房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，但村民認(rèn)為這個補償標(biāo)準(zhǔn)過低，沒有同意。2008年8月1日，牛寶玉被免去了職務(wù)，“以后的事我就不知道了。”牛寶玉說。

牛寶玉被免職后，張寶銀通過王家后鄉(xiāng)黨委的任命，當(dāng)上了崖底村村支書。張寶銀從2000年起就一直在外經(jīng)商，這個時候突然被直接任命為村支書，村民們對此意見很大。

2008年12月30日，張寶銀在村里召開會議，宣布張儀方、張青位、馬俊芳、柴黑蛋等人為搬遷小組成員。但張儀方卻表示，在此之前，張寶銀等人其實已經(jīng)和錦江公司談妥了，將房屋補償標(biāo)準(zhǔn)定為每平方米470元或460元乃至更低?！皩τ谡呤窃趺闯雠_的，我們并不知情?！?/p>

對于這樣的補償條件，村民們更加無法接受。但錦江公司的采礦工作并沒有因此停下，村民告訴記者，轟隆隆的挖機(jī)就在村民房屋不遠(yuǎn)處作業(yè)，這些挖機(jī)破壞了地上的植被，將地面挖成了一個巨大的礦坑，而村民的房屋就在礦坑旁邊。更危險的是，采礦工作需要經(jīng)常使用炸藥，爆炸把部分村民的房子都震得開裂了。

村民張世芳在向本刊記者講述自家遭遇時仍然心有余悸。他家房子距離采礦區(qū)只有十多米，2012年8月13日凌晨4時許，一場突如其來的山體滑坡將他家房子和屋內(nèi)物品全部掩埋。所幸張世芳和家人當(dāng)天恰好在市區(qū)辦事，這才逃過一劫。

不僅如此，村民還反映，在搬遷過程中，多戶村民遭遇到了強(qiáng)拆。張彥軍老人的房屋被強(qiáng)拆后，經(jīng)陜縣有關(guān)部門與錦江公司協(xié)調(diào)，錦江公司與張彥軍、張海濤父子于2013年7月10日簽訂了補償協(xié)議，錦江公司賠償張彥軍父子共1083195元。

村民馬書振對記者表示，張家父子還算幸運，至少還獲得了一筆賠償，而其他被強(qiáng)拆的村民就沒那么幸運了。馬書振認(rèn)為搬遷協(xié)議不公平，沒有在協(xié)議上簽字，卻不料，自家400多平方米的房子卻于2012年11月16日晚被錦江公司強(qiáng)拆。無家可歸的馬書振被迫走上了上訪之路，2013年8月23日，王家后鄉(xiāng)時任鄉(xiāng)黨委副書記張智華口頭做出了處理意見：補一套安置房，另外賠償財產(chǎn)損失20萬元，在安置房建成分配時，一并兌現(xiàn)。

然而，在安置房及賠償款還未兌現(xiàn)的情況下，2013年10月，馬家埋葬有26位親屬的13座墳塋又被錦江公司挖掉了。悲憤交加的馬書振再次踏上了上訪之路，由于談不攏補償條件，此事一直未能得到解決，就連先前鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)承諾的賠償也沒有了下文，馬書振拿著當(dāng)時的錄音去找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)理論，但對方不予回應(yīng)。

不過，王家后鄉(xiāng)政府的聲明卻與村民的說法有出入，鄉(xiāng)政府表示：此次搬遷，在老宅具體拆除過程中，農(nóng)戶不簽訂協(xié)議不拆除，家庭成員意見不統(tǒng)一不拆除，農(nóng)民家庭成員不在現(xiàn)場不拆除，最大限度保證農(nóng)民群眾的自身權(quán)益，不存在任何強(qiáng)拆強(qiáng)推行為。

喬遷新居之后

2009年4月5日，崖底村搬遷小組和建筑商范順強(qiáng)簽訂建筑工程協(xié)議，將崖底新村建設(shè)工程承包給了范順強(qiáng)。崖底新村建在張灣鄉(xiāng)，屬于三門峽市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，相比于“七溝八嶺一面坡”的老崖底村，這里的交通條件的確可稱得上是十分便利。

2010年春節(jié)前，第一批40戶崖底村村民搬入了新居，如今，崖底村283戶村民絕大多數(shù)已經(jīng)完成了搬遷工作。當(dāng)?shù)氐男麄饕曨l解說道：“一條條親民政策，一項項過硬措施，暢通了民意，贏得了民心，奏響了王家后鄉(xiāng)崖底村整體移民搬遷安居樂業(yè)的幸福曲。”

然而，本刊記者在崖底新村采訪時卻發(fā)現(xiàn)，很多房子的天花板、橫梁和墻壁上都有大大小小的裂縫。記者隨機(jī)參觀了幾戶人家的房子，發(fā)現(xiàn)均不同程度存在著裂縫。在村民張馬莊家，張的妻子告訴記者，裝修房子時，裝空調(diào)的師傅一鉆孔，墻就開裂了，師傅當(dāng)時就說，從來沒有見過質(zhì)量這么差的房子。

村民張栓振家的裂縫情況更為嚴(yán)重。張栓振一家于2011年入住新房，不過短短一年時間，房子就開始出現(xiàn)裂縫，而且裂縫越來越多、越來越長，目前，最長的已經(jīng)達(dá)到了兩米多。張栓振說：“這房子住得真是害怕！尤其是下雨天，外面下大雨，里面下小雨，外面雨停了，里面還繼續(xù)漏水?！北究浾叩竭_(dá)崖底新村的當(dāng)天下午正好下了一場雨，記者看到，雨水通過屋頂?shù)牧芽p滲透到了屋內(nèi)。

村民張栓么說：“就這種存在嚴(yán)重安全隱患的房子，村民們還多掏了很多冤枉錢?！彼蛴浾呓榻B說，搬遷是以土地同等置換的方式進(jìn)行，簡單說，就是在老家有1平方米的房子，到新家就只能換1平方米的房子。

建筑工程協(xié)議上顯示，新村每套二層復(fù)式樓的面積為257平方米，每平方米造價470元。然而，村民老家的房子有平房、石棉瓦房、窯洞等，須統(tǒng)一折算成平房的面積才能進(jìn)行同等置換。折算之后，大部分村民房屋的面積都低于257平方米?！澳敲?，多退少補，多出的部分，每平米村委給你退470元，少了的部分，每平方米要給村委補交1050元?！睆埶磁e例說，“假如我們是兄弟倆，我多了，他少了，我說把我多的這部分給我兄弟，村里面說不行?！?/p>

另外，所謂同等置換，也只是房子主體置換，一些配套設(shè)施，比如地下室、窗戶、外墻涂料等都是要村民另外交錢的。

而村民反映，這里面還存在許多問題，比如說，新村的房子都是4戶連成一排，存在兩戶共用花藝欄、頂層欄桿的情況，但是，村委在算這筆賬的時候，卻沒有考慮這些情況，本來一排房子只要5個花藝欄，他們卻算了8個的錢。

更讓村民氣憤的是，新房的面積根本沒有257平方米，經(jīng)測量，發(fā)現(xiàn)竟少了足足20多平方米。光這一塊，每戶就多交了1萬多元。

對于房子面積不足的問題，村委的解釋是，把樓梯間量兩遍，面積就夠了。對于這樣的解釋，陜縣原縣長趙勇表示，如果量兩遍有法律依據(jù)，就證明是老百姓在胡鬧；如果拿不出法律依據(jù)，就說明是干部在胡鬧，就要趕緊把錢退給百姓。

然而，村委既沒有拿出法律依據(jù)，也沒有退還多交的錢款。村民們無可奈何，只有四處上訪，希望能引起有關(guān)部門的重視。

村民張龍海說，他們?nèi)ミ^很多單位，但很多時候，遞上去的材料都石沉大海。2014年10月8日，張龍海等人又來到陜縣檢察院，舉報村支書涉嫌貪污。控申科一名趙姓科長說，村干部既不是國家干部，也不是涉嫌貪污國家的錢，不在檢察院的職責(zé)范圍之內(nèi)。趙科長認(rèn)為這事應(yīng)該由公安局經(jīng)偵大隊管轄。

村民們又來到陜縣公安局。經(jīng)偵大隊的王隊長接待了大家，看過村民遞交的材料證據(jù)之后，王隊長表示，關(guān)于房子的面積，自己量的不算，有資質(zhì)的單位測量的才具有法律效力。

張龍海等村民幾經(jīng)周折，于2014年10月10日請到了權(quán)威單位三門峽測繪大隊，三門峽測繪大隊測量結(jié)果顯示，一排4戶住宅的總面積為925.21平方米，每戶約合231.30平方米。村民拿著測量結(jié)果再次來到公安局，王隊長卻說：“我們領(lǐng)導(dǎo)說了，你們這個房子沒有房產(chǎn)證，不屬于我們管?！?/p>

張龍海表示很無奈：“不是我們要求搬遷的，是政府要我們搬遷的，現(xiàn)在我們的房子沒有房產(chǎn)證，又是誰造成的后果呢？該追究誰的責(zé)任呢？我們老家的房子可都是有證的?！?/p>

一位不愿透露姓名的村民還向本刊記者透露，因為問題一直沒能得到解決，崖底村也由過去的文明村變成了如今的上訪村，而村里和鄉(xiāng)里的干部則是不斷去截訪。老百姓上訪的食宿路費都自己負(fù)擔(dān)，但干部截訪的花費卻全部在村集體的賬目上報銷?！斑@幾年僅截訪一項村里就支出了近200萬元，都報在了村集體的賬目上。而另一方面，我們有的村民已經(jīng)靠撿垃圾廢品為生了，甚至還為了爭垃圾打了起來。”

霧中的崖底村原址

今后如何生活

一位村民給本刊記者看了一篇題為《搬遷后，明白了什么叫幸福生活》的文章，這篇文章至今還被掛在百度貼吧、天涯論壇、新浪博客等網(wǎng)站，文章寫的就是崖底村搬遷的事，文中，村民張三祥說，呆在深山窩里，不進(jìn)城連啥是路燈都不知道，現(xiàn)在，連啥是綠化他都明白了。

該村民說，張三祥是村干部，他自然是幸福的。原村支書張寶銀比他還幸福，張寶銀原來做生意都是虧錢的，如今他家一共分了7套房子，還有400多平方米的門面房以及價值60余萬元的車子。

而普通村民的生活又如何呢？村民張龍海介紹說，農(nóng)村人最關(guān)心的是土地，老崖底村的總面積是478.6畝，而新村的占地面積還不到200畝，剩余200多畝土地如果能分給全村900多名村民耕種，每個村民大約可以分到0.3畝土地，至少還能保證基本的生活?！暗侥壳盀橹梗习傩找矝]有分到一寸土地，只好打工、要飯、偷菜、撿垃圾，總不能餓死吧?！?/p>

村民張馬莊也直言，現(xiàn)在最大的問題就是無法生存，“移民到這里之后，地也沒有給，老家的地也給挖了，當(dāng)時說的是5年合同，5年以后復(fù)耕，可是到現(xiàn)在也沒有復(fù)耕，也沒有給錢。”他向本刊記者出示了一份與錦江公司簽訂的占地補償協(xié)議，協(xié)議顯示，錦江公司占用張馬莊林地（或耕地）0.57畝，每畝一律補償1.7萬元，租占用時間從簽字之日起為期5年，若超出5年，按原價繼續(xù)補償。簽字之日為2008年4月13日。

村委會主任張成鎖于2014年6月制定的情況表顯示，2008～2013年，錦江公司共租（占）崖底村林（耕）地2127.253畝。租地之時，都規(guī)定了5年之后必須復(fù)墾。2008年12月28日，陜縣國土資源局還就督促錦江公司進(jìn)行土地復(fù)墾一事對村民做出書面承諾，表示若在規(guī)定期限內(nèi)，錦江公司不能組織土地復(fù)墾，則由陜縣國土資源局利用其交納的土地復(fù)墾押金組織隊伍進(jìn)行土地復(fù)墾。

現(xiàn)在，5年的租期早就過了，錦江公司既沒有歸還土地，也沒有繼續(xù)支付租金，而所謂的復(fù)墾一事，則似乎被遺忘了。

本刊記者與村民張龍海等人來到崖底村舊址，此地已經(jīng)是一個礦區(qū)，光禿禿的地面與周圍茂密青蔥的樹林形成了鮮明的對比。

張龍海說：“他們（錦江公司）是以租代征，名義上是租地，實際上是把林地耕地全部挖掉，挖成溝了?！庇浾吡私獾?，2000年前后，為了保護(hù)黃河，國務(wù)院出臺了相關(guān)退耕還林政策，明確規(guī)定，無論是經(jīng)濟(jì)林還是生態(tài)林，都不能隨意砍伐。如果要砍伐，必須取得林業(yè)部門頒發(fā)的砍伐證。而如今，種樹的土都被挖了，更別說樹了。

張龍海表示，村民曾多次向陜縣林業(yè)局反映，要求他們制止這種破壞黃河生態(tài)林的行為。但本刊記者3月26日來到陜縣林業(yè)局采訪時，工作人員卻表示并沒有接到過報案。本刊記者將黃河生態(tài)林疑遭破壞的情況詳細(xì)說明之后，林業(yè)局工作人員記下了記者的聯(lián)系方式，表示一定盡快調(diào)查，并告知調(diào)查結(jié)果。截至發(fā)稿，記者未獲得任何反饋。