劉希平

導游與旅行社的內幕

導游周明有8年多的從業(yè)經驗，談及以前的收入來源，周明毫不避諱：“過去的收入來源，幾乎全部靠購物店的提成返點。以前旅游旺季，一個月能有幾萬元收入?！?/p>

周明說，以前每次接團猶如賭博，行業(yè)內又稱賭團。何謂賭團？周明解釋說，以長沙去省內一家知名景區(qū)的兩日游為例，在長沙組團時，每名游客可能向組團旅行社繳納168元的團費，但景點地接社只能從組團社手中拿到每人90元左右的團費，這個費用甚至低于接團成本。而導游在接這個旅游團時，首先必須給地接旅行社填補每人70多元的虧空，這被稱為導游押金，業(yè)內又稱人頭費，這筆費用旅行社是不予退還的。同時，導游還要向旅行社繳納15元的委派單開單費。

也就是說，導游在接團之前，不僅沒有從旅行社手里拿到一分錢，反而要先自掏腰包繳納一定數額的人頭費，將旅行團“買”過來，然后賭游客是否會按要求進店購物或去自費景點。

“在我們行業(yè)內俗稱‘填坑，每次接團之前，必須要測算這個‘坑有多深。比如5米的‘坑就是導游在接團之前給旅行社填補每人500元的費用?！敝苊鲗τ浾哒f。

周明介紹，導游想要彌補人頭費損失，并獲得一定的收入，完全依靠帶游客進購物場所賺取商家提供的廣告宣傳費，或帶游客進自費景點賺取門票差價。“記者、小孩或老人團隊，導游們一般都不愿意接。”周明解釋，“因為記者在外旅游都比較理性，不太喜歡購物。小孩子又沒有經濟能力，老人在外旅游只是想多看景點，也不喜歡購物。如果接這樣的團，導游不僅很難收回成本，有時還要倒貼?！?/p>

周明透露，2013年10月1日，旅游法實施后，賭團行為大幅減少了，但在少數地方依然存在。

旅行社與商家的貓膩

2012年7月24日，湖南省張家界市發(fā)生了一起導游與游客糾紛事件，事件的原因是雙方為行程中是否進店意見不一，雙方爭執(zhí)不下，繼而發(fā)生糾紛。

張家界導游王芳解釋說，商家們事先已經和旅行社簽訂了相關協(xié)議。旅行社安排游客進店，商家則向旅行社支付一定的宣傳費和提成。王芳坦言，這種糾紛的發(fā)生有一定的偶然性，但更有一定的必然性。

據了解，雖然旅游法已經嚴令禁止組織低價團，但有些旅行社為了吸引游客，依然大肆組織低價團。

“以前一些景區(qū)的地接社報價較高，游客量馬上銳減了。為了把游客吸引過去，一些景區(qū)地接社就降低了報價，而把賺錢的賭注放在了游客購物上?！?/p>

李經理透露，一些地接社為了防止游客抱團不購物，有時還會把組團旅行社組織的游客重新拆散組合?！氨热缥覀兘M織10名游客去某個景點，地接社往往會把這10個人拆分到3個左右的旅游團隊中去，這樣一來，這個旅行團中的大部分成員相互不認識，就可以防止游客抱團不購物，從而增加了游客購物的概率?！?/p>

同時，近年來一些電商對旅游線路超低的報價，也對旅行社的生意帶來了較大的沖擊，使一些旅行社被迫加入到價格戰(zhàn)中。

李經理坦言，現在游客出游，大部分首先會上網查詢價格，如果旅行社的價格與電商的報價相差太大，游客們大部分會選擇電商?！奥眯猩绲慕洜I成本，肯定會比一些電商的經營成本高，但為了拉來游客，有些旅行社被迫降低報價?！?/p>

“這種現象說明大部分游客都有貪圖便宜的心理，導致旅行社之間的價格戰(zhàn)愈演愈烈。”

旅游法實施的尷尬

媒體披露云南導游辱罵游客事件后，網友在紛紛譴責這名導游言行的同時，也對處于旅游行業(yè)利益鏈末端的導游的生存狀態(tài)深感擔憂，業(yè)內人士分析稱，云南“惡導游”的背后其實是“餓導游”。

“外表陽光，內心彷徨！”王林從事導游工作已有多年時間，說起對導游這份職業(yè)的感受，他用了以上8個字表述。

“兼職導游沒有穩(wěn)定的收入！”王林說，過去購物回扣是最主要的收入來源，但在旅游法出臺之后，這塊收入就沒有了。

“我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和導游隊伍建設很不匹配?！蓖趿终J為，按照我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，應該培養(yǎng)大量的專職導游，這樣才能適應旅游業(yè)發(fā)展的需要。但實際上，我國導游市場主力軍還是兼職導游。

業(yè)內人士認為，旅游法以法律改變了導游收入方式的同時，卻沒有出臺有關導游薪酬機制的細則，使導游成天為自己的收入鬧心。

那么，如何才能保障導游的合法權益，導游的合法收入到底該從何而來？

海南省政協(xié)委員曹成偉建議，要引導和規(guī)范旅行社導游用工制度。引導企業(yè)與導游簽訂勞動合同，實現固定導游勞動制度，確定導游的基本工資，而不是只適用現在執(zhí)行的地區(qū)最低工資標準，應改變導游基本工資與其勞動特點和強度不相稱的狀況。同時，根據旅行社的規(guī)模，硬性規(guī)定旅行社導游用工數量，不達到導游用工數量標準的，直接取締旅行社營業(yè)資格。

曹成偉還認為，在保護游客利益的情況下，要促使導游小費收入合法化，鼓勵并支持游客對服務好的導游自愿支付小費的行為。同時，精簡導游隊伍，鼓勵兼職導游、部分年齡偏大的專職導游轉行，或放棄現有職業(yè)。

（文中人物均為化名）

（福星摘自《法制周末》，圖/欣生）