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        簡(jiǎn)析工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防策略

        2015-11-11 01:12:33
        大陸橋視野 2015年6期
        關(guān)鍵詞:投標(biāo)人評(píng)標(biāo)投標(biāo)

        蘇 婷

        (新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司新疆烏魯木齊831400)

        簡(jiǎn)析工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防策略

        蘇婷

        (新疆宏泰建工集團(tuán)有限公司新疆烏魯木齊831400)

        在建筑工程招投標(biāo)管理過程中,會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)因素。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必采取有效策略,規(guī)范招投標(biāo)過程,完善招投標(biāo)管理,處理好各方之間的關(guān)系,為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境,確保建筑工程順利進(jìn)行。

        建筑工程 招投標(biāo)管理 存在風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防策略

        在建筑工程招投標(biāo)管理過程中,會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)因素。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),務(wù)必采取有效策略,規(guī)范招投標(biāo)過程,完善招投標(biāo)管理,處理好各方之間的關(guān)系,為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境,確保建筑工程順利進(jìn)行。

        一、工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

        1.招標(biāo)文件不系統(tǒng)。建筑工程招標(biāo)工作中,招標(biāo)文件是關(guān)鍵,其是合同文件的重要構(gòu)成部分而且具有法律效應(yīng)。但是,在建筑工程招標(biāo)中,如果招標(biāo)文件不完善,會(huì)產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在超標(biāo)文件之間沒有相互配合,假如招投標(biāo)文件沒有理清各個(gè)主體之間的相互關(guān)系,沒有合理的設(shè)置條款,就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)主體互相推卸義務(wù),這樣一定會(huì)大大降低工程招標(biāo)管理水平。

        2.投標(biāo)者弄虛作假。在工程招標(biāo)中,一些投標(biāo)人為了能夠在工程招標(biāo)中順利中標(biāo),在競(jìng)標(biāo)中常常不實(shí)事求是,其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:采用不真實(shí)的材料。以便能在評(píng)標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)地位或是具備某種資格或條件。部門企業(yè)借助虛假的資料、財(cái)務(wù)報(bào)表或是企業(yè)成績(jī),欺騙應(yīng)付過關(guān);以很低的價(jià)格中標(biāo)。部分企業(yè)借助價(jià)格的優(yōu)勢(shì)中標(biāo),在之后的工程建設(shè)時(shí),為了取得經(jīng)濟(jì)利益,通常降低施工的質(zhì)量和施工技術(shù)。這樣做給工程建設(shè)的招投標(biāo)管理帶來了很大的難度。

        3.評(píng)標(biāo)者評(píng)估不合理。評(píng)標(biāo)人的主要工作就是評(píng)比和研究投標(biāo)文件,這是最重要的工作,怎樣選擇合適的投標(biāo)人最為關(guān)鍵。然而,在一些評(píng)標(biāo)中,可能會(huì)出現(xiàn)好壞倒置的情況。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:評(píng)標(biāo)人與投資者相互勾結(jié),為了自身的利益或是從投標(biāo)方受益,評(píng)標(biāo)人在具體的招投標(biāo)中,傾向于某一個(gè)投標(biāo)人者,導(dǎo)致招投標(biāo)公平公正的原則沒有切實(shí)落實(shí)到具體的工作中,最合適的投標(biāo)人沒有中標(biāo);評(píng)標(biāo)人素質(zhì)較低,具體的建設(shè)工程招投標(biāo)管理中,評(píng)標(biāo)人的素質(zhì)存在差異,假如評(píng)標(biāo)者不知道評(píng)標(biāo)工作的重點(diǎn),胡亂評(píng)標(biāo),就會(huì)降低評(píng)標(biāo)的質(zhì)量,導(dǎo)致招標(biāo)存在不安全因素。

        二、對(duì)工程招投標(biāo)管理中所存風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防策略

        1.招標(biāo)的流程亟待完善。由于建筑工程招標(biāo)所牽涉的事項(xiàng)較多且比較復(fù)雜,涉及很多的心結(jié)工作,因此,為了恰當(dāng)?shù)奶幚砹鞒田L(fēng)險(xiǎn),招標(biāo)者的責(zé)任心需要進(jìn)一步加強(qiáng),負(fù)責(zé)招標(biāo)的人只有具有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),招標(biāo)工作才可能順利地完成。所以,施工企業(yè)要加大對(duì)招標(biāo)者的培訓(xùn)力度,提高他們的職業(yè)責(zé)任心,對(duì)招標(biāo)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范,妥善處理各類突發(fā)性事件,以此來確保建筑工程施工的順利進(jìn)行,使招標(biāo)的時(shí)間相應(yīng)縮短。

        2.對(duì)投標(biāo)者的行為進(jìn)行規(guī)范。為了能中標(biāo),部分投標(biāo)人弄虛作假或是借助虛假的企業(yè)資料或是企業(yè)運(yùn)行成就,或是利用價(jià)格優(yōu)勢(shì),為了從中獲得經(jīng)濟(jì)利益,這樣會(huì)使工程的質(zhì)量大打折扣。針對(duì)這種情況,為了恰當(dāng)?shù)靥幚韥碜酝稑?biāo)方的風(fēng)險(xiǎn),可以運(yùn)用以下方法:首先創(chuàng)建市場(chǎng)信息系統(tǒng),清楚供應(yīng)商商品的價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目等實(shí)際內(nèi)容,以便為具體的招投標(biāo)價(jià)格提供參考;其次,要估計(jì)市場(chǎng)行情,為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)招標(biāo),要以市場(chǎng)狀況為根據(jù),制定合理的招標(biāo)方案和對(duì)策,以獲得招標(biāo)的主動(dòng)權(quán);最后,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理,管理的主要方面要放在對(duì)其進(jìn)行績(jī)效管理,保證建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        3.對(duì)評(píng)標(biāo)人進(jìn)行管理。中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)是由專家來確定的,中標(biāo)人是不是最合適的投標(biāo)人,不僅受評(píng)標(biāo)人的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的影響,而且與評(píng)標(biāo)者的職業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。因此,施工企業(yè)可以抓好以下兩個(gè)方面的工作:確定評(píng)標(biāo)人,評(píng)標(biāo)人既要熟悉工程的實(shí)際情況,又要具備各類綜合知識(shí);要進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)考核,在確定評(píng)標(biāo)人前,要考察其職業(yè)素質(zhì),保證評(píng)標(biāo)者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德,避免出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人和投標(biāo)人相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

        4.文件技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)需要規(guī)避。在工程招標(biāo)中,具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件是招標(biāo)文件,它具有法律責(zé)任,為了防止它發(fā)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),施工單位應(yīng)該事先采用以下舉措:對(duì)掌握的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行一一校對(duì);對(duì)各個(gè)條款和主體的關(guān)系加以協(xié)調(diào),以此來確保工程招標(biāo)按期完成及工程如期竣工,順利交付使用。

        5.招標(biāo)形式應(yīng)該因項(xiàng)目而定。就每一個(gè)工程項(xiàng)目而言,不同的招標(biāo)評(píng)標(biāo)法有不同的適用范圍和領(lǐng)域,若工程不很繁瑣的話,就應(yīng)盡量使用適用范圍較小的評(píng)標(biāo)法,這樣不僅有利于提高施工招標(biāo)的工作效率,還可以確保招標(biāo)的順利進(jìn)行。然而,標(biāo)底法的適應(yīng)性卻非常強(qiáng),它幾乎可以適用于建設(shè)工程招投標(biāo)中的任何一個(gè)項(xiàng)目。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),依然要遵守實(shí)事求是、靈活運(yùn)用的原則。例如,就電子招標(biāo)和投標(biāo)來說,交易雙方需要依靠互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)來完成招標(biāo)登記等工作。與此同時(shí),由于電子招投標(biāo)的成本不是很高,效率也比較高,所以不單有利于防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的滋生和蔓延,還能降低對(duì)資源的消耗。

        6.教育宣傳的力度有待加強(qiáng)。鑒于對(duì)招投標(biāo)工程項(xiàng)目中相應(yīng)的法律法規(guī)的實(shí)際情況不是十分了解,使得招投標(biāo)過程中的違法犯罪行為司空見慣。因此,只有通過加大對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)的教育宣傳力度,才可能確保工程項(xiàng)目中招投標(biāo)規(guī)范的順利實(shí)施。教育宣傳的對(duì)象應(yīng)該以招投標(biāo)領(lǐng)域的知名人物為主,就招投標(biāo)領(lǐng)域中的典型性案例作為例子,不僅可以增加教育宣傳的真實(shí)性與權(quán)威性,同時(shí)還有助于提高相關(guān)主體單位的法律意識(shí)。至于那些超過紅色預(yù)警線的,則要狠抓嚴(yán)打,以此來殺一儆百,讓他人引以為戒。經(jīng)過對(duì)犯罪者的依法教育及懲罰,來制造聲勢(shì)并發(fā)揮其預(yù)警的功能。與此相關(guān)的各機(jī)關(guān)部門也應(yīng)該時(shí)刻處于警戒狀態(tài),對(duì)于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)的犯罪率應(yīng)加強(qiáng)攻速力度與調(diào)查水平,以此來切實(shí)做好監(jiān)督整治工作,并加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)時(shí)違法犯罪行為的打擊力度,進(jìn)而降低職務(wù)犯罪率。

        三、結(jié)束語

        綜上所述,在開展招投標(biāo)活動(dòng)時(shí),只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)力度,才可能有效地確保招投標(biāo)雙方的利益。另外,增強(qiáng)企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力,提高風(fēng)險(xiǎn)管理手段,可確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量,保證施工安全,從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        [1]李宏勛,王松樂.全球金融危機(jī)下我國(guó)工程企業(yè)SWOT分析及應(yīng)對(duì)策略[J].價(jià)值工程,2010,(17).

        [2]趙玉忠.國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題與對(duì)策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010,(07).

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