蔣有為

（臨沂市公路局河?xùn)|區(qū)公路管理局，山東 臨沂 276000）

面對激烈的市場競爭，公路企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，能否合理降低施工項目成本獲得經(jīng)濟效益的同時，為業(yè)主及社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的公路工程產(chǎn)品，始終是一個極為重要的課題。項目利潤等于施工價減去施工成本。企業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化，如何保持有競爭力價格同時盡可能地控制施工項目成本呢？結(jié)合我局多年施工實踐，對公路施工項目成本控制含義、目的、原則、方法進行了探討，提出了有效控制途徑及考核辦法，其現(xiàn)實意義重大。

1 公路施工項目成本控制含義、目的

所謂公路施工項目成本控制是指在項目實施過程中，對施工生產(chǎn)所發(fā)生的費用進行科學(xué)管理，有效監(jiān)督，時時調(diào)節(jié)和有效限制，并及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項公路項目施工費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，以保證施工項目成本目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

公路施工項目的成本控制包括施工前、施工中、施工后所發(fā)生的各項費用直至竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程和各個方面。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高工程項目成本管理水平，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 公路施工項目成本控制原則

在公路工程項目施工中，要合理控制公路施工項目成本，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益，應(yīng)遵循以下原則：

一是，成本最低化原則。項目部按照收入與支出類別，制定成本費用計劃，落實管理責(zé)任，降低消耗、減少支出。一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超原因；另一方面加強合同管理，及時辦理合同清單以外價款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。

二是，“三全”控制原則。項目實施過程中，實行“三全”控制即全企業(yè)、全員和全過程的控制。成本管理責(zé)任落實到人，并與獎懲制度掛鉤。促使施工項目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。保證成本管理科學(xué)化、有效化。

三是，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。成本控制過程中，全員賦予一定的責(zé)任和權(quán)限，形成成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任人在權(quán)限內(nèi)可決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理對各部門在成本控制中要定期檢查和考評，做到獎罰分明，使成本控制真正落到實處。

四是，節(jié)約原則。嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，限制各項成本費用支出；優(yōu)化施工方案，采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，提高生產(chǎn)效率，杜絕浪費。真正做到向科學(xué)管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 公路施工項目成本控制方法

項目部負責(zé)項目成本歸集、核算、竣工決算以及各項成本分析，通過嚴(yán)密、有效的控制管理，以獲得更大利潤。項目成本控制方法：

首先，確定項目預(yù)算成本。根據(jù)部頒預(yù)算定額、結(jié)合工程實際認真準(zhǔn)確做出施工項目預(yù)算，參考預(yù)算價將項目合同價按費用分解，確定項目的預(yù)算成本。

其次，確定項目計劃成本。在預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工組織設(shè)計、歷年施工各項費用開支情況、挖掘潛能及上級下達的成本指標(biāo)，按成本組成的內(nèi)容結(jié)合施工實際經(jīng)分解后，確定計劃成本。

第三，控制項目施工成本。每月進行成本分析，檢查各項費用的使用情況和成本計劃的執(zhí)行情況，找出差距，制定措施，及時糾偏，實現(xiàn)最大目標(biāo)。

第四，成本考核總結(jié)。項目施工中，加強項目成本控制考核，總結(jié)行之有效的措施，加以推廣。

4 公路施工項目成本控制有效途徑

公路施工項目成本控制主要途徑有“降低成本，增加收入”兩方面，具體有：

一是，合理控制工程直接成本。工程直接成本主要指直接構(gòu)成工程實體和有助工程形成的人工、材料、機械費及其他直接費。

（1）人工費控制：一是，減少用工。①核算用工，包干使用；②減少輔助用工和非生產(chǎn)用工；③單位工程，包干控制；二是，提高工效。①采用新工藝，減工增效；②合理組合，減少無效勞動。

（2）材料費控制：一是，控制“量差”。①定額用料；②用“四新”技術(shù)降低料耗；③低價材料代替高價材料；④計量驗收，回收廢舊料、降低料耗；⑤合理堆放，減少二次搬運及倉儲損耗；二是，控制“價差”。①貨比三家，擇優(yōu)購料；②合理組織，降低運輸成本；③合理進貨，降低儲備；④經(jīng)濟承包，及時調(diào)整價格。

（3）機械費控制：一是，合理配備施工機械。外租設(shè)備采取按臺班、工作量或包月等租賃方式使用；二是，提高設(shè)備使用效率。合理調(diào)度和充分利用設(shè)備，減少機具閑置；定額考核，定期保養(yǎng)、檢修設(shè)備，確保機械設(shè)備完好。

（4）其他直接費控制：精減管理機構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費等。

二是，努力降低工程間接成本。項目部機構(gòu)設(shè)置要精減，要因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負其責(zé)。降低管理人員費用。同時嚴(yán)格控制項目部招待費等開支。

三是，嚴(yán)格控制質(zhì)量、工期、安全成本。

（1）質(zhì)量成本控制：采用科學(xué)的技術(shù)措施，預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強工程質(zhì)量檢驗，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，降低工程成本。不能為追求效益使用劣質(zhì)材料或偷工減料降低工程質(zhì)量，也不能一味追求超標(biāo)準(zhǔn)的“過剩質(zhì)量”出現(xiàn)成本上升。

（2）工期成本控制：正確處理工期與成本的辨證關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。不可盲目搶工期趕進度，加大項目成本，更不能因項目工期的拖延，加大項目施工成本。

（3）安全成本控制：認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)，提高安全作業(yè)水平。同時加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，提高安全防護效能，避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。

四是，強化管理，“開源增收”，降低項目成本。

（1）認真研究招標(biāo)文件，增加清單造價。執(zhí)行工程量清單的項目，業(yè)主給定的工程量清單數(shù)量不全是竣工結(jié)算數(shù)量。投標(biāo)時應(yīng)通過對清單數(shù)量變化預(yù)測分析，在總價不變的前提下，有策略地降低實際施工時有可能減少數(shù)量的項目單價，增大可能增加數(shù)量的項目單價，以結(jié)算時獲得額外收入；同時，適當(dāng)提高前期、降低后期費用的報價，以盡早收回建設(shè)資金，實現(xiàn)資金快速周轉(zhuǎn)。

（2）認真學(xué)習(xí)合同文件，增加索賠費用。項目部計量工程師要認真學(xué)習(xí)合同文件，根據(jù)工程實施情況，對工程變更項目，與項目經(jīng)理、總工研究后，及時向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。編寫索賠報告時，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請、索賠費用計算書等，按照合同規(guī)定時間及時提交。

5 公路施工項目成本目標(biāo)考核

項目成本目標(biāo)或階段性目標(biāo)完成后，對實際發(fā)生成本匯總、分類，并與預(yù)算成本比較分析，工程結(jié)算收入與各成本項目的支出數(shù)額最終確定，項目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報企業(yè)審核。根據(jù)企業(yè)的審核意見及項目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部對責(zé)任人予以獎罰。施工中，如果成本核算和信息反饋及時，分次進行成本考核并獎罰兌現(xiàn)，會收到更好效果。

公路項目施工中，只要我們強化責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實，深挖內(nèi)部潛力，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)問題并采取有效的控制措施，就能確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

［1］楊修志.路橋管養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)[M].濟南：山東友誼出版社，2012：371-373.

［2］沈克技.淺談公路事業(yè)工程施工單位的內(nèi)部控制[J].齊魯珠壇，2012（1）：63-64.

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