劉亭

適應(yīng)新常態(tài)的“批判性思維”

劉亭

自去年5月習(xí)總書記首提新常態(tài)概念以來，中經(jīng)APEK會議對外宣示，至歲末中央經(jīng)濟工作會議加以長篇系統(tǒng)闡述，新常態(tài)理論漸顯雛形。

何以認(rèn)識新常態(tài)？舉一個剛剛遇到的例子來說明問題。某咨詢機構(gòu)要做一個有關(guān)浙江農(nóng)民持續(xù)增收的課題研究。2014年浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計為19400元，至此浙江省已連續(xù)30年農(nóng)民收入居全國各?。▍^(qū)）第一位。這當(dāng)然是一段光榮的歷史。分析起來，經(jīng)驗多多，但其中有幾條還是蠻有點特色的：一是率先推出農(nóng)村工業(yè)化，泥腿子上岸辦企業(yè)，先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，后經(jīng)改制民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，果然應(yīng)了“無工不富”的那句話，無論是做老板還是當(dāng)打工仔，票子都“大大地多了”。二是率先推出糧食購銷體制的市場化改革，由此效益農(nóng)業(yè)也就有了粉墨登場的舞臺?！笆裁磥礤X就種什么”——大有點離經(jīng)叛道的意思，但卻是當(dāng)時搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大思想解放。三是率先推出“農(nóng)家樂”，隨之而來的是生態(tài)旅游遍地開花。農(nóng)村的綠水青山、瓜果時蔬、民俗風(fēng)情、人文鄉(xiāng)愁、閑適散淡，都成了農(nóng)民轉(zhuǎn)戰(zhàn)服務(wù)業(yè)新戰(zhàn)場的資本，大可以就地生財、坐收漁利。

但是，進(jìn)入新常態(tài)了以后，再促進(jìn)農(nóng)民的增收會出現(xiàn)什么新情況呢？我看起碼有三條不可小覷：一是隨著以人為核心的新型城市化推開，戶籍制度改革深化，城鄉(xiāng)都要統(tǒng)一為居民戶籍了，那今后你只能實事求是地將真正是在“土里刨食”的純農(nóng)業(yè)人口，記為你要研究的“農(nóng)民”，再也不能魚目混珠、張冠李戴了。戶籍這張“皮”變了，附在這張皮上的“毛”焉能不變？二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷變化，過往30年大行其道的承包制的正面效應(yīng)正在“邊際效益遞減”。高度細(xì)碎、經(jīng)常微調(diào)、“3860（婦女和老人）”部隊為主耕作的承包地，顯然已難以搭上規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“快車”。承包經(jīng)營權(quán)的自由順暢流轉(zhuǎn)，成為規(guī)模經(jīng)營和家庭農(nóng)場興起的必要條件。三是隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，二元結(jié)構(gòu)體制松動，城鄉(xiāng)之間人口的自由遷徙將成為常態(tài)，即所謂“讓愿意進(jìn)城的農(nóng)民進(jìn)城，讓愿意下鄉(xiāng)的市民下鄉(xiāng)”。但農(nóng)民進(jìn)城要有本錢，買不起房、定不了居算什么進(jìn)城，又算什么市民化？從這批“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”來看，不把他們原先在農(nóng)村的“三塊地”——承包地、宅基地、人均一份的農(nóng)村集體建設(shè)用地上的土地權(quán)益能夠量化到個人，并且通過規(guī)范的要素市場交易完成價值化、貨幣化和資本化，那“人的城市化”其實是“化不起來的”，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入也是不會有明顯增加的。

所以，考慮到這種種的“新常態(tài)”，今后農(nóng)民增收的路子，還能夠僅僅只是拘泥于傳統(tǒng)的那幾條嗎？顯然不行了。這就需要“反彈琵琶，功夫在詩外”，由“發(fā)展出題目”，讓“改革做文章”。譬如，推進(jìn)戶籍制度改革，削減（純）農(nóng)民基數(shù)?；蛉绠?dāng)年力推浙江實施城市化戰(zhàn)略的張德江書記所言：“只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民”。這一來二往的人口變動，反映在城鄉(xiāng)居民收入的差距上，也一定會導(dǎo)致顯著縮小的結(jié)果。再譬如，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度尤其是土地制度改革，讓市場對農(nóng)村的土地資源配置更充分地起到“決定性的作用”，讓農(nóng)民得以獲取更多的財產(chǎn)性收入。光有政府對農(nóng)民的“確權(quán)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵還是能否在市場流轉(zhuǎn)中“活權(quán)”，讓沉睡在兩元結(jié)構(gòu)體之下農(nóng)村和農(nóng)民“死的權(quán)利”，悄然變身為“活的收益”。有了獲利的機會，才會引來工商資本的投入，也才會進(jìn)一步引來人力資本的注入，從而造就真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

說到這里，如何適應(yīng)新常態(tài)，首先要從對舊常態(tài)“批判性的思維”做起。盡管改革開放的30年（大數(shù)）成績驕人，碩果累累，但無可否認(rèn)，極大程度上那也是以物本主義的高速增長、平面擴張為價值取向和現(xiàn)實表征的。在當(dāng)時的歷史條件下，做的完全正確。但是到了今天，時勢變了，常態(tài)改了，再不與時俱進(jìn)、改弦更張，再不另辟蹊徑、別開生面，那明天和后天就一定會犯錯！上一輪的改革開放是怎么搞起來的？是靠真理標(biāo)準(zhǔn)大討論重新恢復(fù)的實事求是。這一輪新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展再怎么搞起來？還得借助于“批判性思維”帶來的更上層樓的實事求是！

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員