范喬希 陳綿娜

【摘要】廣東省勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)成為就業(yè)人員增加的主要行業(yè)、普工荒、技術(shù)工難就業(yè)、高級(jí)技術(shù)人才難招的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、大專學(xué)歷求職人員過(guò)剩等。針對(duì)廣東省的就業(yè)現(xiàn)狀，本文提出加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐力度；政府、高校與用人單位多方共促高校畢業(yè)生就業(yè)；加快推進(jìn)“機(jī)器換人”進(jìn)程，改革教育體制，以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾等對(duì)策建議，以期促進(jìn)廣東省勞動(dòng)力就業(yè)狀況的不斷完善。

【關(guān)鍵詞】廣東省 勞動(dòng)力 就業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省憑借國(guó)家的優(yōu)惠政策和自身優(yōu)越的地理位置，使得大批港資企業(yè)落戶，就業(yè)狀況前景良好。然而，隨著近幾年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)，中部崛起等計(jì)劃的實(shí)行，廣東省對(duì)外來(lái)人口的吸引力大不如前。雖然近年來(lái)廣東省的就業(yè)形勢(shì)保持了基本的穩(wěn)定，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)展得也相對(duì)比較順利，但廣東省的就業(yè)狀況卻發(fā)生了許多改變。

一、廣東勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）勞動(dòng)力供給絕對(duì)量充足且逐年遞增

國(guó)際上對(duì)勞動(dòng)年齡的劃分是“15～64歲”。廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，在2005～2013年期間，廣東省15～64歲人口總數(shù)一直保持遞增狀態(tài)，2005年，16～54歲人口總數(shù)為6555.32萬(wàn)人，勞動(dòng)人口比重達(dá)到71.77%；2010年，15～64歲人口總數(shù)為7966.44萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口高達(dá)76.3%；2013年相比2010年，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)增加了250.73萬(wàn)人?？梢?jiàn)，廣東省勞動(dòng)年齡人口一直在增加，這表明廣東省勞動(dòng)力供給絕對(duì)量是相當(dāng)充足的。

（二）服務(wù)業(yè)成為就業(yè)總?cè)藬?shù)增加的主要行業(yè)

據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2011～2013年間，總的就業(yè)人數(shù)增加了247.20萬(wàn)人，其中批發(fā)與零售業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了63.77萬(wàn)人，建筑業(yè)增加了47.78萬(wàn)人，住宿與餐飲業(yè)增加了26.47萬(wàn)人。這三個(gè)行業(yè)一共增加了138.02萬(wàn)人，就業(yè)增加貢獻(xiàn)率為55.83%。制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)合計(jì)增加量為69.77萬(wàn)人，就業(yè)增加貢獻(xiàn)率為28.22%。因此，住宿業(yè)和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加是就業(yè)總?cè)藬?shù)增加的主要來(lái)源。

（三）大專生供大于求，其余學(xué)歷求職人員供不應(yīng)求

對(duì)廣東省人力資源與社會(huì)保障廳官方數(shù)據(jù)整理可以看到，2010-2012年各個(gè)學(xué)歷層的需求缺口中，僅有大專生需求缺口連續(xù)三年為負(fù)，且大專生剩余人數(shù)還呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，表明大專生過(guò)剩程度逐年加重。而2012年初中以下學(xué)歷的需求缺口卻高達(dá)74萬(wàn)人，這主要受廣東省長(zhǎng)久以來(lái)以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響。同時(shí)，廣東省求職人員中大專生所占比例是最高的，高達(dá)31.22%，龐大的大專生隊(duì)伍無(wú)法被市場(chǎng)完全吸收，導(dǎo)致將近40萬(wàn)大專生剩余，所以解決大專生就業(yè)應(yīng)該引起各方的高度重視。

（四）勞動(dòng)力崗位結(jié)構(gòu)矛盾突出

由廣東省人力資源與社會(huì)保障廳官方數(shù)據(jù)可以看出，2008～2012年間，普通工人需求缺口一直存在，而且隨著時(shí)間的推移呈遞增趨勢(shì)，到2012年普通工人缺口高達(dá)1575500人次。另一方面，廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張需要大量的技能等級(jí)人才，但由于高級(jí)技能等級(jí)人才引進(jìn)難、沒(méi)能很好的區(qū)分技能型人才與技術(shù)型人才教育等問(wèn)題，技能等級(jí)人才的需求缺口也較大。2011年，廣東省技能等級(jí)人才需求缺口高達(dá)207244人次，2012年需求缺口增為243679人次。但是廣東省技術(shù)等級(jí)人才卻有所剩余，而且剩余人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這是因?yàn)閺V東省近些年培養(yǎng)了大批的技術(shù)型人才，廣東省范圍內(nèi)技工學(xué)校每年的招生規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，所以導(dǎo)致技術(shù)型人才過(guò)剩。由此可見(jiàn)，目前廣東省普工荒、技工就業(yè)難、技能人才難招的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾突出。

二、廣東省勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)策分析

（一）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐力度

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，廣東省自改革開(kāi)放以來(lái)形成的以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸被新興產(chǎn)業(yè)取代，而這些新興產(chǎn)業(yè)一般都屬于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)。因此，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐力度，不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可增加就業(yè)人數(shù)。

（二）政府、高校與用人單位多方共促高校畢業(yè)生就業(yè)

政府應(yīng)為畢業(yè)生提供職業(yè)進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)等便利，制定高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理論知識(shí)教授方式，加強(qiáng)與用人單位的溝通和合作，讓大學(xué)生到各基層單位去實(shí)踐，培養(yǎng)大學(xué)生具備工作崗位所要掌握的技能，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。用人單位應(yīng)有一顆寬容接納剛畢業(yè)的“職場(chǎng)菜鳥(niǎo)”的心。作為大學(xué)生本人要樹(shù)立正確的就業(yè)觀，早日做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提高自身的綜合素質(zhì)以適應(yīng)用人市場(chǎng)的需求。只有通過(guò)多方的共同努力，才能讓高校畢業(yè)生就業(yè)壓力得到真正的緩解。

（三）加快推進(jìn)“機(jī)器換人”進(jìn)程，以緩解普工荒

要想解決一線工人供不應(yīng)求的局面，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)改革是廣東省普工荒得以緩解必經(jīng)之徑。廣東省東莞市是全國(guó)第一個(gè)進(jìn)行“機(jī)器換人”的城市，而且還取得了不錯(cuò)的效果。鑒于此，廣東政府應(yīng)加快推進(jìn)“機(jī)器換人”進(jìn)程，設(shè)立專項(xiàng)基金用于扶持企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器換人”計(jì)劃。

（四）改革教育體制，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

技能型人才作為廣東省稀缺性人才，培養(yǎng)出大量技能人才是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)改革教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育與學(xué)歷教育的掛鉤。政府應(yīng)該在財(cái)政上加大對(duì)職業(yè)技術(shù)的專項(xiàng)撥款，鼓勵(lì)所有在讀或在崗人員參與自身的技能培訓(xùn)。政府還應(yīng)該在全社會(huì)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)技能，鼓勵(lì)青年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，為技能教育注入高素質(zhì)生源。只有這樣，通過(guò)不斷加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高就業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，才能讓廣東省技能型人才達(dá)到自給自足。

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