盛付祥

平湖加快服務(wù)業(yè)發(fā)展需新思路

盛付祥

近年來(lái)，平湖市緊緊圍繞關(guān)于服務(wù)業(yè)“擴(kuò)量提質(zhì)增效”的發(fā)展要求，抓規(guī)劃政策、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資等重點(diǎn)工作，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量增長(zhǎng)、投入加大、貢獻(xiàn)提高、領(lǐng)域拓展的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本文總結(jié)平湖市近年服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，動(dòng)員和號(hào)召全市上下共同努力，搶抓新機(jī)遇，增添新動(dòng)力，推動(dòng)平湖服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

認(rèn)識(shí)上一定要更加到位

當(dāng)前平湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期，人均GDP超過(guò)了1.5萬(wàn)美元。從本質(zhì)上講，服務(wù)業(yè)是由三次產(chǎn)業(yè)之間分工深化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、業(yè)態(tài)變化、服務(wù)的規(guī)模化和制造化演進(jìn)而來(lái)，服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，同時(shí)也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。當(dāng)前，平湖發(fā)展服務(wù)業(yè)可謂天時(shí)、地利、人和三者俱備。

——天時(shí)。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策環(huán)境有支持。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)8個(gè)專項(xiàng)文件支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，這樣的力度是前所未有的。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，老百姓的生活方式發(fā)生了很大的變化，服務(wù)業(yè)自身發(fā)展也有前所未有的機(jī)遇。加上一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，電子商務(wù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，以及智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)和理念的引入、運(yùn)用，給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

——地利。也是兩個(gè)方面：一是平湖區(qū)位條件優(yōu)越?！按髽?shù)底下好乘涼”，位于長(zhǎng)三角核心區(qū)，有著背靠上海、面朝大海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)。雖然與兄弟縣市區(qū)相比，平湖服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比不高，但縱向比，這幾年服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)、對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)等同比都在不斷提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景向好。

——人和。目前，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)主體達(dá)到4657個(gè)，占全市企業(yè)主體數(shù)的41.6%，服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶達(dá)到34884家，占全市個(gè)體工商戶的85.9%。2014年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入13.1億元，占全市地稅收入的47.8%。同時(shí)，平湖也有一支作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)肯干的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展做了大量的工作。

服務(wù)業(yè)跟其他產(chǎn)業(yè)不一樣，有其自身的規(guī)律。第一，服務(wù)業(yè)對(duì)中心城市的依附性。服務(wù)業(yè)主要是在城市里，所以城市能級(jí)的大小、規(guī)模的大小、功能完善的程度決定了服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平、規(guī)模和進(jìn)程，平湖必須加快中心城市建設(shè)。第二，服務(wù)業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。服務(wù)業(yè)本身是為企業(yè)、為老百姓、為政府服務(wù)的，實(shí)際上是一、二產(chǎn)業(yè)衍生出來(lái)的，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。第三，服務(wù)業(yè)對(duì)人才、知識(shí)和創(chuàng)新的依賴性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展很重要的是需要人才，它不同于傳統(tǒng)的工業(yè)，人才、知識(shí)與創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素。第四，服務(wù)業(yè)本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)序性。不是所有的服務(wù)業(yè)都能在一個(gè)時(shí)間階段發(fā)展起來(lái)，而是要與老百姓的需求和城市其他產(chǎn)業(yè)的需求相匹配的。

總之，只有對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、目前面臨的機(jī)遇性、服務(wù)業(yè)自身的特殊性有很好的認(rèn)識(shí)和把握，才能形成共識(shí)，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)平湖服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

措施上一定要更加精準(zhǔn)

要在發(fā)展思路上有所突破。思路決定出路。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步解放思想，破除“只要抓工業(yè)”的傳統(tǒng)理念，突破“只會(huì)抓工業(yè)”的發(fā)展路徑依賴，以創(chuàng)新的思路發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，研究好六個(gè)方面：一要研究平湖自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和稟賦，平湖到底有什么，這是平湖發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。二要研究同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借他山之石來(lái)攻平湖服務(wù)業(yè)發(fā)展之玉。三要研究服務(wù)業(yè)自身規(guī)律和條件。服務(wù)業(yè)門類眾多、發(fā)展變化快，需要不斷學(xué)習(xí)。四要研究發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位。比如前段時(shí)間旅游局委托中介機(jī)構(gòu)做的《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了打造“長(zhǎng)三角自游休閑生活目的地”的目標(biāo)，這是切合平湖實(shí)際的。五要因地制宜。服務(wù)業(yè)可以分為三個(gè)類別，也就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和政府性服務(wù)業(yè)。中心城區(qū)要突出這三類服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其他鎮(zhèn)街道重點(diǎn)還是要發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。六要堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向。要研究需求，明確定位，系統(tǒng)規(guī)劃。就旅游業(yè)發(fā)展來(lái)講，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素都要系統(tǒng)研究，做到“吃有特色”、“住有選擇”、“行之方便”、“游之盡興”、“購(gòu)之豐富”、“娛之快樂(lè)”。最后要有序開(kāi)發(fā)，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，拿出三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，排出項(xiàng)目，以項(xiàng)目化推進(jìn)，有些由政府來(lái)做，有些交給市場(chǎng)做。

要在平臺(tái)載體上有所突破。平臺(tái)載體有很多，包括中心城市、特色街區(qū)、園區(qū)景區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)樓宇等。中心城區(qū)要做大。最近市委、市政府研究要加快推動(dòng)“三個(gè)集中”，第一個(gè)就是建設(shè)用地空間向中心城區(qū)集中，只有配置在中心城區(qū)，土地要素的效益、產(chǎn)出才是最大的。重點(diǎn)街區(qū)要做特，平湖的南市新區(qū)、城北商務(wù)市場(chǎng)區(qū)包括櫻花小鎮(zhèn)要盡快打造一些金融一條街、電子商務(wù)一條街、休閑購(gòu)物一條街等有特色的街區(qū)。園區(qū)建設(shè)要做實(shí)。要重點(diǎn)推進(jìn)五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。專業(yè)市場(chǎng)要做精?，F(xiàn)在電子商務(wù)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的沖擊很大，要研究平湖的服裝城、箱包城怎樣來(lái)應(yīng)對(duì)，政府也會(huì)全力支持。樓宇經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)。平湖政府和企業(yè)家要共同努力，把樓宇經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做好，做出平湖自己的特色。

要在發(fā)展動(dòng)力上有所突破。主要是做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)都要有聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是堅(jiān)持城市化推動(dòng)。要緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以城市化推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)業(yè)發(fā)展提升平湖平湖的城市形象，形成良性互動(dòng)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)。要緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，切實(shí)抓好項(xiàng)目招引、項(xiàng)目推進(jìn)和要素保障等工作，重點(diǎn)圍繞休閑旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，有針對(duì)性引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、績(jī)效明顯的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，在招商辦法、體制機(jī)制、服務(wù)水平上加大創(chuàng)新力度，有所作為、主動(dòng)作為。

要在主體培育上有所突破。說(shuō)到底，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最終要靠企業(yè)，對(duì)政府來(lái)講，主要是搞好服務(wù)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要“四個(gè)引”：一是政府引導(dǎo)，通過(guò)政策支持起到“四兩撥千斤”的作用；二是市場(chǎng)引領(lǐng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用；三是營(yíng)銷引爆，特別需要借助新媒體的力量來(lái)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷；四是“互聯(lián)網(wǎng)++”引申，讓互聯(lián)網(wǎng)為平湖所用。從企業(yè)家自身來(lái)講，也要不斷提升。一是善借東風(fēng)。就是借“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，這方面成功的例子很多，“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”就是百度，“互聯(lián)網(wǎng)+集市”就是淘寶，“互聯(lián)網(wǎng)+銀行”就是支付寶，關(guān)鍵是平湖怎么去“+”。二是爭(zhēng)創(chuàng)品牌。通過(guò)品牌創(chuàng)建形成對(duì)外的知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。秀洲的雅瑩只做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一年納稅2.6億元，加上在其他地方交的稅共有3個(gè)多億，其利潤(rùn)可想而知。雅瑩的成功與企業(yè)家自身的智慧息息相關(guān)，是在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)的。三是廣納賢才。平湖還是要不斷培育、吸引、引進(jìn)人才，企業(yè)發(fā)展最后還是要靠人才。

在保障上要更加有力

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，“一把手”親自抓，同時(shí)落實(shí)好分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。強(qiáng)化機(jī)制保障。要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)化引領(lǐng)、主體牽頭、部門服務(wù)、分工協(xié)作的機(jī)制，負(fù)起責(zé)任來(lái)；要進(jìn)一步細(xì)化考核，做到定量、定性。強(qiáng)化要素保障。服務(wù)業(yè)企業(yè)也要績(jī)效考核，土地保障上要建立競(jìng)爭(zhēng)性供給機(jī)制，資金保障上要進(jìn)一步拓寬投融資渠道。強(qiáng)化服務(wù)保障。平湖現(xiàn)在對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)“輕車熟路”，在兄弟縣市區(qū)當(dāng)中處于前列，但是對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)仍缺乏經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列扶持政策，平湖也出臺(tái)了很多政策。如何充分釋放政策紅利，對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新服務(wù)的辦法，需要平湖各界共同努力探索。強(qiáng)化輿論保障。大力宣傳平湖平湖城市品牌，大力宣傳平湖服務(wù)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)典型，大力宣傳和弘揚(yáng)支持創(chuàng)業(yè)、致力創(chuàng)新、寬容失敗、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。加強(qiáng)人才保障。引進(jìn)與培育相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，長(zhǎng)期引入與柔性使用相結(jié)合，不斷地引育服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。各級(jí)干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的行家里手。

作者為平湖市委書記