重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季喜憂參半

我們當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但因出現(xiàn)了增長(zhǎng)放慢等狀況，或可稱之為戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季。理想局面是結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致增長(zhǎng)質(zhì)量提高，抵消增速回落的種種不愉快。下述“一慢兩快”，是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季正常情況下的主要特征：

物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)放慢。勞動(dòng)收入分配比重增加，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速雙雙大幅放緩，投資增長(zhǎng)速度有較大放慢，以物質(zhì)生產(chǎn)為主的急風(fēng)暴雨式快速增長(zhǎng)基本結(jié)束。但因重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升增長(zhǎng)質(zhì)量，提升投資效率，轉(zhuǎn)變社會(huì)情緒，這種增長(zhǎng)放慢尚不至于對(duì)于全局經(jīng)濟(jì)有較大不利影響。

民生增長(zhǎng)相對(duì)加快。居民收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，正在形成消費(fèi)主導(dǎo)的增長(zhǎng)格局，不過(guò)居民收入增長(zhǎng)或?qū)⒌陀谇捌凇＞蜆I(yè)因勞動(dòng)年齡人口總量減少，同時(shí)因消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較快，如果經(jīng)濟(jì)增速能保持在6%－7%左右，尚不至有較大問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)因白領(lǐng)崗位增長(zhǎng)較少，將有一定難度。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，勞務(wù)及其他非物質(zhì)消費(fèi)增長(zhǎng)加快。

社會(huì)發(fā)展相對(duì)加快。這是民生增長(zhǎng)相對(duì)加快的邏輯必然，亦成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。不過(guò)因GDP增長(zhǎng)回落，社會(huì)發(fā)展總的或較前期放慢。精神文化產(chǎn)品增長(zhǎng)相對(duì)加快，多數(shù)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)或?qū)⒖煊贕DP增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展在中國(guó)發(fā)展中的地位和重要性均將有較大提高。

這些都是理想局面。如果不能切實(shí)推進(jìn)全面深化改革和依法治國(guó)，以及積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下一階段將存在以下較大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

——粗放外延增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期具有較強(qiáng)的粗放外延特征。2010至2013年，貨物運(yùn)輸量和貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速，分別比GDP增速高3.4和1.4個(gè)百分點(diǎn)；14種工業(yè)主要原材料，有7種年均增速高于GDP。同期國(guó)有建設(shè)用地快速增長(zhǎng)，中西部地區(qū)建設(shè)用地集約水平大大低于東部。化肥農(nóng)藥增長(zhǎng)快于糧棉油增長(zhǎng)。

——效率損失風(fēng)險(xiǎn)。這里起碼有四宗罪，產(chǎn)能過(guò)剩、粗制濫造、胡亂決策和奢糜浪費(fèi)，有些已嚴(yán)重到了無(wú)以復(fù)加地步。產(chǎn)能過(guò)剩本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)，但在預(yù)算軟約束以及長(zhǎng)期審批經(jīng)濟(jì)和政策多變之下，產(chǎn)能過(guò)剩已大大高于正常水平。粗制濫造降低福利水平，加劇資源環(huán)境危機(jī)，擊穿道德底線，已是當(dāng)代中國(guó)一大公害。長(zhǎng)官意志，胡亂決策，典型反映在隨意規(guī)劃當(dāng)中，并習(xí)慣性的隨意變更規(guī)劃。奢靡浪費(fèi)自中央反四風(fēng)以來(lái)已有較大扭轉(zhuǎn)，但仍需繼續(xù)努力，且前期造成的危害仍在毒化整個(gè)社會(huì)。這些問(wèn)題如果任其發(fā)展，最終以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，以及惡性通貨膨脹危機(jī)的形式表現(xiàn)出來(lái)。從物質(zhì)生產(chǎn)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是通過(guò)持續(xù)的高效投資實(shí)現(xiàn)的，而在效率損失情況下，將形成長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂趨勢(shì)，就像鐘擺一樣，逐漸因動(dòng)力不足而逐漸難以自我維持。從貨幣運(yùn)行看，長(zhǎng)期累積性的效率損失終致入不敷出，難以及時(shí)償付本息，進(jìn)而在普遍支付危機(jī)下，央行不得不過(guò)量發(fā)鈔，爆發(fā)惡性通貨膨脹。

——自主創(chuàng)新乏力風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前越是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)裝備占比越高。一些企業(yè)引進(jìn)裝備幾乎占其裝備的70%－80%以上。當(dāng)前缺少一大批杰出人才，杰出團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)有力的偉大企業(yè)，以堅(jiān)強(qiáng)的定力，以常人難以耐得住的寂寞，傾之?dāng)?shù)年乃至數(shù)十年艱苦努力，實(shí)施足以把國(guó)家和民族帶向未來(lái)的重大科技進(jìn)步狀況。自主創(chuàng)新乏力對(duì)于“十三五”甚至“十四五”前期的影響仍可能不大，真正有較大不利影響可能發(fā)生在10年以后?；诳萍紕?chuàng)新的長(zhǎng)周期效應(yīng)，必須從現(xiàn)在開始即有積極行動(dòng)，以避免未來(lái)缺少自主創(chuàng)新的重大不利影響。

當(dāng)前關(guān)鍵是著力全面深化改革與加快科學(xué)發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?、社?huì)發(fā)展支撐力和政府服務(wù)力。加快推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)型”，即發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，從粗放外延增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s內(nèi)涵增長(zhǎng)；發(fā)展主體轉(zhuǎn)型，從草根創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫?chuàng)業(yè)為主；發(fā)展理念轉(zhuǎn)型，從制造產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造價(jià)值為主；發(fā)展行為轉(zhuǎn)型，從經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)為主。超常態(tài)增長(zhǎng)已經(jīng)謝幕，中國(guó)社會(huì)必須從浮華走向堅(jiān)實(shí)。

浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)、研究員