臺州市市長 張兵

開創(chuàng)新常態(tài)下政府工作新局面

臺州市市長 張兵

適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要在更高層次上加快政府工作轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建新常態(tài)下臺州區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)新常態(tài)下地方政府工作新局面

▲在其位、謀其政、盡其責(zé)、創(chuàng)一流，這是從政者應(yīng)當(dāng)具備的一種境界，更是一種追求。圖為溫嶺市行政服務(wù)中心辦事大廳。

新常態(tài)不僅預(yù)示著發(fā)展新機遇，同時也帶來工作新挑戰(zhàn)，考驗著地方政府的執(zhí)政智慧和執(zhí)政理念。站在臺州撤地設(shè)市20周年新起點上，在全面深化改革關(guān)鍵之年，我們更要準(zhǔn)確認識新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)、著力引領(lǐng)新常態(tài)，在更高層次上加快政府工作轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建新常態(tài)下臺州區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)新常態(tài)下地方政府工作新局面。

新常態(tài)要求政府工作必須敢于擔(dān)當(dāng)

新常態(tài)伴隨新矛盾新問題，必然要求政府工作謀在先、想在前，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，否則區(qū)域發(fā)展就會停滯不前，潛在風(fēng)險也將積聚爆發(fā)。敢于擔(dān)當(dāng)，決不是情況不清、問題不明的隨意拍板，也不是大包大攬、目空一切的魯莽決定，更不是不講方法、不切實際的強硬推進。新常態(tài)下的擔(dān)當(dāng)，不能違規(guī)，更不能違法，不僅靠勇氣，更靠智慧和能力。擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)就是解決問題、推動工作。

要直面困難矛盾。矛盾無處不在，無時不在，當(dāng)斷不斷，必受其亂。尤其當(dāng)前身處“三期疊加”復(fù)雜階段，決不能牢騷滿腹、虛無悲觀，也不能粉飾太平、得過且過。面對困難和問題，必須鼓足兵來將擋、水來土掩的勇氣，拿出臨危不懼、當(dāng)機立斷的魄力，不怕、不躲、不推、不拖。

要認真分析問題。分析問題是敢于擔(dān)當(dāng)、解決難題的前提。新常態(tài)下的這種分析，不是囫圇吞棗、敷衍了事，也不是蜻蜓點水、淺嘗輒止，而是要用透視本質(zhì)的眼光、刨根究底的決心、嚴謹細致的作風(fēng)去深入分析，不遮、不掩，實事求是，一針見血。所謂的難題，分析透了也就不難了，所謂的風(fēng)險，看清了、避開了，也就沒有風(fēng)險了。

要創(chuàng)造性解決問題。開動腦筋，用創(chuàng)造性思維和改革舉措破解發(fā)展難題，是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)體現(xiàn)，也是解決問題的關(guān)鍵所在，折射政府工作的智慧和水平。新常態(tài)不是人云亦云的口號，必須要切實貫徹到理念思維、方式方法的轉(zhuǎn)變上，轉(zhuǎn)化并形成新的工作動力，既要快速、有效地解決問題，又要確保不違規(guī)、不違法。

要狠抓工作落實。政府的責(zé)任就是執(zhí)行，就是抓落實，要清醒認識新常態(tài)不是理想態(tài)，接踵而至的困難和問題，直接考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)行力，關(guān)鍵還是要靠真抓實干，堅韌不拔推進，不折不扣落實。

去年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，臺州各級積極開展“以實干論英雄”競賽活動，負重拼搏，迎難而上，全市經(jīng)濟穩(wěn)健運行且富活力。面對發(fā)展新常態(tài)，必須牢牢盯住重點工作和重大民生問題不放松，一鼓作氣，乘勢而上，一抓到底。

新常態(tài)要求政府工作必須爭創(chuàng)一流

在其位、謀其政、盡其責(zé)、創(chuàng)一流，這是從政者應(yīng)當(dāng)具備的一種境界，更是一種追求。但爭創(chuàng)一流，絕不是簡單的爭政績、爭數(shù)據(jù)，而是要憑著一流的工作作風(fēng)、一流精神狀態(tài)、一流行政效能，實實在在謀一方福祉、建一番功業(yè)。臺州有著得天獨厚的地理優(yōu)勢、活躍發(fā)達的民營優(yōu)勢、敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)文化，更有著奮勇爭先的高素質(zhì)干部隊伍優(yōu)勢。新常態(tài)下的爭創(chuàng)一流，就是要運用和發(fā)揮好這些優(yōu)勢，立足新起點，謀劃新愿景，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的謀劃和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的對接，明確城市發(fā)展定位，打響一批在全省乃至全國都具有一定影響的工作亮點，助推臺州在區(qū)域發(fā)展中爭先進位。

要強化工業(yè)主導(dǎo)，提升臺州智造。發(fā)展是政府工作的第一要務(wù)，作為“臺州智造”的重頭戲，工業(yè)仍將挑起臺州經(jīng)濟發(fā)展的大梁。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速推進兩化深度融合，打造臺州經(jīng)濟升級版。要著力加大重大產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、引進和建設(shè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，變低小散的“麻雀經(jīng)濟”為“龍型經(jīng)濟”、“雁陣經(jīng)濟”。要培育發(fā)展新經(jīng)濟，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟和草根經(jīng)濟，以資源要素市場化配置倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

要建設(shè)重大平臺，提高發(fā)展承載力。以頭門港為龍頭，臺州灣集聚區(qū)為主體，金臺鐵路、沿海高速為支撐，拉開全市域發(fā)展大框架，加快建設(shè)能承載臺州未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺，為臺州新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要全面深化改革，激發(fā)市場活力。改革是政府工作的活力源泉，也是新常態(tài)下臺州克難攻堅、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。要學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，進一步解放思想，深入開展小微金融、民間投資、公共資源市場化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，為發(fā)展創(chuàng)造更多紅利。

要建設(shè)美麗臺州，不斷改善民生。生態(tài)是立市之本，保生態(tài)就是保民生，這既是經(jīng)濟工作的最終目標(biāo)，也是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。必須以鐵的決心、鐵的手腕，堅持不懈推進“五水共治”、“三改一拆”、“多城同創(chuàng)”、“交通治堵”等環(huán)境綜合整治，強化生態(tài)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，多謀民生之利，多解民生之憂。

新常態(tài)要求政府工作必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

執(zhí)行力是政府工作的生命力。政府執(zhí)行力如何，直接決定政府各項職能的有效履行，關(guān)乎黨的意志和主張的順利實現(xiàn)，關(guān)乎地方經(jīng)濟社會發(fā)展的成敗。新常態(tài)下政府工作，務(wù)必要堅持依法行政、高效執(zhí)行、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔，做到合心合力、分工不分家，營造心齊氣順、團結(jié)奮進的干事氛圍。

要分工把守。深化“首長負責(zé)制”，對各自分工的事情敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)；對于臨時性、突發(fā)性工作，或是交叉地帶、新生事物要主動協(xié)調(diào)，積極溝通，切忌推諉扯皮。

要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。明確責(zé)任分工，細化工作方案，嚴格按照既定計劃和安排行事，確保工作推進目標(biāo)上同向、行動上同力、感情上同心、節(jié)奏上同步。

要規(guī)范運作。加強對辦文、辦會、辦事等日常工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理，總結(jié)經(jīng)驗形成規(guī)律，確保政府工作優(yōu)質(zhì)、高效、周密、有序運轉(zhuǎn)。

要密切溝通。上下級部門之間、兄弟單位之間、單位內(nèi)部等都要及時溝通聯(lián)系，加強交流合作，領(lǐng)導(dǎo)干部要多下基層多聽意見，一線干部要多建言獻策多直抒己見，破除溝通交流障礙，齊心協(xié)力創(chuàng)佳績。

新常態(tài)要求政府工作必須樹立法治思維

推進依法行政、建設(shè)法治政府既是貫徹落實上級精神的具體行動，更是事關(guān)臺州全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。要把依法辦事作為基本要求，自覺用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，用法治思維和法治方式破解難題，使法治內(nèi)植于心、外踐于行，建設(shè)法治政府，打造“信用臺州”。

要加強法治思維在發(fā)展改革中的運用。過去政府行政采取的敢闖敢試、打擦邊球、踩紅線這類所謂“良性違法”至今已不再適用。要以法治的理念、體制和程序，保障好投資者、創(chuàng)業(yè)者、消費者等各類市場主體的合法權(quán)益，確保小微金融等各項改革有序推進。

要加速法治政府職能體系建設(shè)。“以審批制度改革為突破口，縱向撬動政府自身改革，橫向撬動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的改革”。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，加快建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，推進企業(yè)投資負面清單“瘦身”，政府部門責(zé)任清單“強身”，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的乘法。

要加快創(chuàng)新管理服務(wù)方式。嚴格依法行政，堅持用制度規(guī)范行政權(quán)力運行，善于在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。積極推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，逐步做到從決策到執(zhí)行到結(jié)果全過程公開，確保行政權(quán)力在陽光下運行。