孫 良

（馬鞍山師范高等專科學(xué)校，安徽 馬鞍山243041）

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要舉措。本文以馬鞍山市為例，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)顩r、存在問題，并提出加快發(fā)展對策建議。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體狀況及特點(diǎn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。［1］根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及經(jīng)營方式的不同，大致將其分為三類：一是家庭經(jīng)營，；二是合作經(jīng)營；三是公司制經(jīng)營。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體狀況

一是家庭經(jīng)營。家庭經(jīng)營包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從傳統(tǒng)農(nóng)戶中分離出來，具有一定經(jīng)營規(guī)模、圍繞某一種農(nóng)產(chǎn)品從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶。截至2013年底，馬鞍山市有3 226個專業(yè)大戶，其中，林業(yè)（100畝）302個，占9.37%；種植業(yè)大戶（100畝）849個，占26.3%；蔬菜（50畝）200個，占6.19%；畜禽業(yè)1 210個，占37.5%；水產(chǎn)業(yè)（100畝）620個，占19.2%。其他類（農(nóng)機(jī)）45個，占1.39%。從專業(yè)大戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向不同，可見馬鞍山市專業(yè)大戶中畜禽業(yè)經(jīng)營大戶最多，所占比例為37.5%；其次是種植業(yè)，占26.3%；再次為水產(chǎn)業(yè)，占19.2%，此三項(xiàng)占到專業(yè)大戶的83%。①

家庭農(nóng)場是指在土地產(chǎn)權(quán)公有基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)集聚為紐帶，以農(nóng)戶主及其家庭成員為主要勞動力，適時(shí)雇傭少量雇工，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至2014年9月26日，在馬鞍山市工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有300戶，較2013年新增171家。從家庭農(nóng)場的注冊金額看，5萬元至50萬元的農(nóng)戶所占比例最大，共180戶，占全部家庭農(nóng)場的60%；50萬元至500萬元的共112戶，占全部家庭農(nóng)場的37%；500萬元以上的家庭農(nóng)場只有8戶，占2.6%，可見家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模普遍較小。家庭農(nóng)場中從事種植業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶133戶，占44.3%；其次為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)共68戶，占22.6%；再次為果蔬種植業(yè)共61戶，占20.3%；家禽養(yǎng)殖業(yè)共39戶，所占比重最小，只有13%。由上述數(shù)據(jù)可見，馬鞍山市的家庭經(jīng)營近年來發(fā)展迅猛，但經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，集約化程度普遍不高。

二是合作經(jīng)營。合作經(jīng)營包括專業(yè)合作社、土地股份合作社。專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。土地股份合作社，一般以行政村集體牽頭，數(shù)個農(nóng)戶聯(lián)合，通過入股、租賃等方式把農(nóng)民分散的土地聚集在一起，由合作社按照公司制方式按股份核算，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式。截至2014年9月，在馬鞍山市工商部門注冊登記的農(nóng)業(yè)合作社已達(dá)879家，較2013年新增178家。此879家農(nóng)業(yè)合作社在馬鞍山市三區(qū)三縣分布不均，其中當(dāng)涂縣合作社最多，共389家；其次為和縣，共188家；再次為含山縣169家；其他三區(qū)共有133家。從注冊金額上看，合作社經(jīng)營注冊金額50萬元以下的是445家，占總數(shù)的50.6%；注冊金額500萬元以上的合作社只占總數(shù)的3.9%，可見合作社經(jīng)營在馬鞍山市以小規(guī)模為主體。

三是公司制經(jīng)營。公司制經(jīng)營包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司。龍頭企業(yè)是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立注冊資格的企業(yè)。專業(yè)服務(wù)公司是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的公司，他們在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為小規(guī)模農(nóng)戶提供服務(wù)。截至2014年上半年，馬鞍山市以公司制經(jīng)營登記在冊的各類龍頭企業(yè)及專業(yè)服務(wù)公司148家，由于地理區(qū)位不同，三區(qū)三縣企業(yè)經(jīng)營各有特點(diǎn)。含山縣34家企業(yè)經(jīng)營中，食品加工企業(yè)最多共10家，占29.4%；其次為家禽養(yǎng)殖業(yè)，共8家，占23.5% ；還有來料加工、茶場等企業(yè)。在和縣46家企業(yè)中以種植業(yè)最多共17家，占36.9%；其次為家禽養(yǎng)殖業(yè)13家，占21.6%；再次為油料和食品加工企業(yè)。當(dāng)涂縣已注冊的37家農(nóng)業(yè)企業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)及種植業(yè)為多，分別為10家，占27%；其次為水產(chǎn)企業(yè)和食品加工企業(yè)，各7家，分別占18.9%；再次為油料加工、藥業(yè)等企業(yè)經(jīng)營?，F(xiàn)在三區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)已登記注冊的共有31家，較為集中的是家禽養(yǎng)殖業(yè)，共9家，占29%；其次為食品加工企業(yè)共有8家，占25.8%。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特點(diǎn)

一是總體呈現(xiàn)逐年快速發(fā)展趨勢。由于馬鞍山市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營正處于起步階段，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)尚不規(guī)范，如家庭農(nóng)場也只是在2013年9月開始注冊登記的，為了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全貌進(jìn)行分析，相關(guān)數(shù)據(jù)只能從2013年算起。

表1 2013～2014年馬鞍山市已登記注冊的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量變化 單位：個

表1反映的是2013年1月至2014年9月三類經(jīng)營主體在數(shù)據(jù)上的變化，發(fā)展最快的是家庭農(nóng)場，增幅達(dá)到132.9%；其次是合作經(jīng)營增幅為25%；再次為企業(yè)經(jīng)營增幅為13.8%。

二是各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間發(fā)展不均衡。表2為2014年9月在工商部門登記在冊的馬鞍山市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的最新數(shù)據(jù)。

表2 2014年9月馬鞍山三區(qū)三縣新型農(nóng)村經(jīng)營主體狀況 單位：個

表2的數(shù)據(jù)中沒有各縣區(qū)專業(yè)大戶具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按2013年底馬鞍山市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)的專業(yè)大戶數(shù)量為3 226個來看，專業(yè)大戶數(shù)量最多，其次為合作社經(jīng)營。表2數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)涂縣合作社經(jīng)營發(fā)展最快，已達(dá)389戶，占44.2.%；家庭農(nóng)場則是含山縣發(fā)展較快，為126家，占42%；而農(nóng)業(yè)企業(yè)三區(qū)三縣發(fā)展基本平衡。

三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積普遍較小。根據(jù)馬鞍山市農(nóng)委提供的種植業(yè)經(jīng)營戶與經(jīng)營面積的關(guān)系，可以管窺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，具體見表3：

表3 2013年馬鞍山市農(nóng)業(yè)種植業(yè)狀況

表3顯示種植面積在100畝的經(jīng)營戶占81.2%；500畝經(jīng)營戶占13.2%；1000畝的經(jīng)營戶只占5.5%?？梢娦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積普遍較小。

四是土地流轉(zhuǎn)方式以出租為主。當(dāng)前農(nóng)村土地有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等多種方式，表4是2013年馬鞍山市耕地流轉(zhuǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)。

表4 2013年馬鞍山市農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)狀況

由表4數(shù)據(jù)可見，土地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)讓、互轉(zhuǎn)的農(nóng)戶非常少，總體呈現(xiàn)出租為主體，其次為轉(zhuǎn)包。根據(jù)農(nóng)委2014年初提供的數(shù)據(jù)，在家庭承包耕地流轉(zhuǎn)去向方面，流入農(nóng)戶的面積占51.16%；流入農(nóng)民合作社的面積占23.28%；流入農(nóng)業(yè)企業(yè)的占12.13%；流入其他主體的占13.43%?？梢姡R鞍山市農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)中流入農(nóng)戶進(jìn)行家庭經(jīng)營方式是主體。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有規(guī)范的合同文本，一旦發(fā)生土地糾紛案件，雙方權(quán)益都難以得到有效保障。究其原因是我國農(nóng)村土地所有權(quán)制度產(chǎn)權(quán)主體缺位，致使大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不太可能制定出清晰、可行的長期發(fā)展戰(zhàn)略，模糊的發(fā)展戰(zhàn)略難以對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理、創(chuàng)新產(chǎn)生持續(xù)的推動和刺激。

聯(lián)系人：格日力(0971-6142063；geriligao@hotmail.com) 楊應(yīng)忠(13997052122；E-mail:yyz77921@hotmail.com)

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展資金不足

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金缺口大，融資難，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不健全等問題突出，特別是家庭經(jīng)營資金缺口最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家庭農(nóng)場中，金額在5萬至50萬的農(nóng)戶共180戶，占到全部家庭農(nóng)場的60%，足可見家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，他們只能進(jìn)行最基本的農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售權(quán)基本上讓渡給了其它中介組織，因此無法改變比較收益低下的窘?jīng)r，而他們恰恰是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的群體。

（三）新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化程度不高

“新型職業(yè)農(nóng)民將是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動者和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，將為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)?！保?］因此培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)鍵。在馬鞍山市，無論是家庭經(jīng)營中的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，或農(nóng)業(yè)合作社，其經(jīng)營者大部分年齡偏大，大多數(shù)經(jīng)營者文化程度在初中以下，由此導(dǎo)致種養(yǎng)殖技術(shù)不專業(yè)，經(jīng)營水平低，管理水平差等問題。

（四）區(qū)域特色發(fā)展參差不齊

馬鞍山市全域面積盡管不是很大，各縣區(qū)的氣候環(huán)境也沒有太大差異，但從地形地貌上看卻各具特點(diǎn)，地理位置和土地及水域等自然資源差異性很大。如：當(dāng)涂縣水域面積相對富裕，且農(nóng)民有多年水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)涂縣水產(chǎn)并沒有形成規(guī)模和打造出知名品牌，目前僅靠掛靠知名品牌銷售產(chǎn)品，無法形成獨(dú)立品牌進(jìn)行自主經(jīng)營，因此始終處于被動境地。而含山縣耕種業(yè)及油料加工有基礎(chǔ)，和縣蔬菜種植享譽(yù)全國。因此馬鞍山市充分利用各縣區(qū)特色資源優(yōu)勢，因地制宜，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，創(chuàng)建地方品牌，推動部分產(chǎn)品成為國家乃至國際品牌，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體信息庫不健全

通過對馬鞍山市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方目前尚沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)渠道或口徑對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)在合作社和家庭農(nóng)場登記注冊在工商部門，但專業(yè)大戶數(shù)量、新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、贏利狀況等數(shù)據(jù)處于缺失狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)主管部門不能準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)業(yè)整體情況，進(jìn)而影響對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)指導(dǎo)。

三、加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建議

（一）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，培育和發(fā)展家庭經(jīng)營為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

通過對馬鞍山市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)營中專業(yè)大戶起步早、數(shù)量多。專業(yè)大戶對提高土地資源的有效配置發(fā)揮了重要作用，但也面臨著一些不可忽視的問題。如土地流轉(zhuǎn)過程中不少只是口頭協(xié)議，沒有書面合同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中圍繞土地流轉(zhuǎn)糾紛不斷；耕地租賃轉(zhuǎn)包政策沒有實(shí)施細(xì)則，耕地轉(zhuǎn)出戶大多不愿簽訂長期流轉(zhuǎn)合同，導(dǎo)致專業(yè)大戶轉(zhuǎn)入土地期限普遍較短，土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，影響專業(yè)大戶長期投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的積極性；專業(yè)大戶存在一定程度的耕地“非糧化”傾向，原本用于種糧的土地，不少轉(zhuǎn)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，從而使耕地的“非糧化”傾向明顯等。未來專業(yè)大戶可能朝著家庭農(nóng)場方面發(fā)展將會更具潛力，因?yàn)榧彝マr(nóng)場門檻更高、準(zhǔn)入制度相對嚴(yán)格，其界定標(biāo)準(zhǔn)也高于農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。要根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》（皖政辦〔2013〕35號）精神，家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)不但要有正式書面合同，而且土地流轉(zhuǎn)期限一般不得低于5年，家庭農(nóng)場不得擅自改變原有土地用途等硬性規(guī)定，使家庭農(nóng)場管理規(guī)范，穩(wěn)定性強(qiáng)，規(guī)避專業(yè)大戶潛在的風(fēng)險(xiǎn)，增大發(fā)展?jié)摿?。

政府未來需加大農(nóng)民土地確權(quán)頒證力度，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度和機(jī)制。建議：建立土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。完善流轉(zhuǎn)合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)節(jié)制度；實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和對土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和控制；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，以保障農(nóng)民依法享有農(nóng)村土地承包權(quán)和收益權(quán)；在不改變耕地性質(zhì)的前提下，鼓勵農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，以不同形式參與土地經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地集中連片規(guī)模經(jīng)營，以期提高土地規(guī)模經(jīng)營效益。

（二）發(fā)揮合作經(jīng)營帶動作用，激勵更多小農(nóng)戶進(jìn)入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

合作經(jīng)營是小農(nóng)戶自愿聯(lián)合形成以優(yōu)化其成員經(jīng)濟(jì)利益為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，它不但可以提高農(nóng)民組織化程度，還可以連接小農(nóng)戶與大市場，使小農(nóng)戶因?yàn)楹献鹘?jīng)營有了較好的經(jīng)營空間。在馬鞍山市一般要求5戶以上即可成立農(nóng)村合作社經(jīng)營，通過合作社經(jīng)營增大了小農(nóng)戶受益面。至2014年6月馬鞍山市已注冊的879家農(nóng)民合作社，有農(nóng)民合作社成員5萬多人，輻射帶動16萬多戶。但在合作社經(jīng)營中由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督和計(jì)量的先天性困難，再加上農(nóng)民合作社非營利性特征和集體行動的困難，其局限性明顯，不少合作社成立后就處于松散狀態(tài)，沒有建立健全財(cái)務(wù)制度，管理不到位，少數(shù)甚至成為只有一塊牌子、一個章子、一張桌子的“空殼社”。當(dāng)然農(nóng)民土地合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形式之一，由于是農(nóng)業(yè)小戶的聯(lián)合，其合作空間和潛力巨大，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍會有所發(fā)展，但從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體視角看，不太可能成為一個普遍化、有效率的主體形式。

（三）公司制經(jīng)營將成為家庭農(nóng)場的重要補(bǔ)充

（四）提高財(cái)政扶持資金使用的精準(zhǔn)化

提高財(cái)政扶持資金使用的精準(zhǔn)化，將有限的扶持資金進(jìn)行合理配置，發(fā)揮最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益是關(guān)鍵。建議：土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策由向超大規(guī)模流轉(zhuǎn)項(xiàng)目傾斜，轉(zhuǎn)為向適度規(guī)模經(jīng)營傾斜，以利于小農(nóng)戶發(fā)展。對短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但社會效益較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要社會資金大力投入，政府可以對這類項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和補(bǔ)貼，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

（五）加快職業(yè)化農(nóng)民培養(yǎng)

新型職業(yè)農(nóng)民將是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動者和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，將為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)，［2］培育職業(yè)農(nóng)民是關(guān)鍵。建議：建立專門專項(xiàng)培訓(xùn)資金，列入財(cái)政預(yù)算，為職業(yè)化農(nóng)民培養(yǎng)提供財(cái)力支撐。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營專業(yè)化培訓(xùn)，在政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，對不同類型和層次的職業(yè)農(nóng)民實(shí)行不同方式培養(yǎng)，盡可能使培訓(xùn)做到有的放矢。將國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿研究成果通過職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)快速滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研有力結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)科技合作。鼓勵和扶持學(xué)農(nóng)的大中專畢業(yè)生成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投資者、管理層、創(chuàng)辦者、領(lǐng)頭人。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或加入合作社。對經(jīng)過培訓(xùn)并取得合格證的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上予以傾斜，對通過學(xué)習(xí)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成果顯著的農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)獎勵，營造良好的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)氛圍，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的職業(yè)素質(zhì)。

（六）堅(jiān)持差異化發(fā)展，形成地方特色品牌

建議農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，著眼于國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)，大力突破國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘，一方面提高質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；另一方面采取綜合技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（七）搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系數(shù)據(jù)平臺

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還處于初步發(fā)展階段，為更全面準(zhǔn)確地掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展?fàn)顩r，需建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系數(shù)據(jù)平臺。具體措施為：一方面，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的登記內(nèi)容，采用基層管理機(jī)構(gòu)個別指導(dǎo)的方式，具體指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)必要信息。另一方面，農(nóng)業(yè)基層管理部門工作要做到扎實(shí)、細(xì)致，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)缺失信息并進(jìn)行及時(shí)增補(bǔ)。這樣農(nóng)業(yè)主管部門對全市農(nóng)業(yè)的整體情況才能做到準(zhǔn)確掌握，并對全市每年生產(chǎn)、營銷信息進(jìn)行及時(shí)更新及時(shí)通報(bào)，農(nóng)民朋友通過這一信息平臺獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營全方位信息。通過平臺還可以鏈接國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息，便于經(jīng)營者及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向和經(jīng)營范圍，進(jìn)而進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極作用。

四、結(jié)語

我國正處于建構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)鍵時(shí)期，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系應(yīng)以家庭經(jīng)營為主，以合作社經(jīng)營與公司經(jīng)營為補(bǔ)充，多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

注釋：

①文中沒有專門注明出處的數(shù)據(jù)均來自馬鞍山市工商局和農(nóng)委.

［1］張照新，趙海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的困境擺脫及其體制機(jī)制創(chuàng)新［J］.改革，2013（2）：79.

［2］李俏，李輝 .新型職業(yè)農(nóng)民培育：理念、機(jī)制與路徑［J］.理論導(dǎo)刊，2013（9）：82-84.