文/本刊記者 榮蓉 白琳

東疆的樣本效應

文/本刊記者 榮蓉 白琳

作為唯一的國家級租賃試點區(qū)和飛機租賃中心，天津東疆保稅港區(qū)無疑能夠折射出租賃行業(yè)最前沿的探索和實踐。

談到租賃行業(yè)，不能不提天津東疆。東疆在國內(nèi)租賃行業(yè)占據(jù)著舉足輕重的地位。近年來，東疆可以稱作引領我國租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力源。國內(nèi)90%以上的租賃結(jié)構和產(chǎn)品創(chuàng)新誕生于這里，相繼開發(fā)出SPV租賃、聯(lián)合租賃、資產(chǎn)包轉(zhuǎn)讓租賃等30余種創(chuàng)新結(jié)構。作為我國唯一的國家級租賃試點區(qū)和飛機租賃中心，天津東疆保稅港區(qū)的發(fā)展無疑能夠折射出整個租賃行業(yè)最前沿的探索和實踐。

8年前，這里還是一片汪洋大海。而2007年，隨著一個30平方公里大小、三面環(huán)海的人工半島在這片汪洋中升起，沉寂了多年的國內(nèi)融資租賃行業(yè)隨之開始了其跨越式的發(fā)展。對于東疆保稅港區(qū)管委會來說，租賃業(yè)務就像他們一手培養(yǎng)長大的孩子。

與其他金融行業(yè)相比，租賃業(yè)務同時基于債權和物權，涉及多個交易方，在地域上是“四地三跨”—— 交易方在四地以上，跨地區(qū)、跨關區(qū)、跨境，交易結(jié)構往往更為復雜。因此，創(chuàng)新的難度、廣度和深度都超過了其他金融行業(yè)。一單租賃業(yè)務涉及工商、稅務、外匯、海關、發(fā)改委等多個部門，需要監(jiān)管機構的保障和配合。

天津東疆保稅港區(qū)管委會副主任張忠東告訴記者，東疆保稅港區(qū)管委會為租賃企業(yè)提供“專家+管家”式的服務，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三個方面幫助租賃行業(yè)逐一突破。

東疆管委會借鑒愛爾蘭、新加坡等發(fā)達國家經(jīng)驗，從產(chǎn)品組合、交易結(jié)構、風險控制等方面引導租賃企業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新。“企業(yè)去嘗試新的、跨地區(qū)的業(yè)務，會遇到很多難題，需要政府拉一把。企業(yè)每遇到業(yè)務上的問題，都會向我們提出新的需求，我們幾乎每個星期都需要去集中力量解決新的難題。我們有一個‘三位一體’的租賃業(yè)服務團隊幫助企業(yè)解決交易結(jié)構、融資等方面的專業(yè)問題。其他地區(qū)的很多難事、新事也都愿意放在東疆來做?！睆堉覗|說。

東疆管委會的努力，推動了租賃行業(yè)從業(yè)務模式到制度政策上的創(chuàng)新與先行先試。2009年12月，東疆管委會大膽實踐的“飛機保稅進口租賃”打破了國外的壟斷，開啟了中國航空租賃新的一頁。

2011年5月，國務院批復《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》，同意東疆保稅港區(qū)開展國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設，并在租賃業(yè)準入、稅收等方面給予多項配套制度支持。

2012年8月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》（財稅 ［2012］66號），明確東疆融資租賃公司和項目子公司試行增值稅、消費稅出口退稅政策。

2015年8月，經(jīng)外匯局批準，東疆成為全國唯一獲批準經(jīng)營性租賃收取外幣租金的試點區(qū)域。

正是因為這種創(chuàng)新集聚效應，東疆成為租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的橋頭堡，也成為其他有意發(fā)展租賃業(yè)的地區(qū)爭相學習的典范。經(jīng)過幾年的努力，東疆租賃業(yè)從發(fā)展飛機租賃、船舶海工租賃、基礎設施和大型設備租賃幾大板塊，逐步向醫(yī)療器械、軌道交通等領域擴展，租賃產(chǎn)業(yè)體系日漸完備；還建成了面向全球、服務全國的租賃信息綜合專業(yè)平臺。

Z：總結(jié)推動東疆租賃業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，主要有以下三點：

一是以產(chǎn)業(yè)需求為導向的創(chuàng)新機制。租賃業(yè)在過去三十年經(jīng)歷了坎坷的發(fā)展歷程，有很長一段時期發(fā)展緩慢甚至停滯。主要存在的問題一方面是制度、政策不配套，另一方面是對租賃業(yè)務的認識和理解不到位，當然也有其他方面原因。近幾年，租賃業(yè)的行業(yè)和政策環(huán)境都在不斷改善，行業(yè)的認知和影響力也在不斷提高。國務院9月發(fā)布的《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》和《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，體現(xiàn)了從國家層面對租賃業(yè)的高度重視。但目前，租賃產(chǎn)業(yè)仍然面臨很多挑戰(zhàn)，從租賃產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中配套的環(huán)境、政策、制度和文化仍需要進一步加以完善和優(yōu)化。

二是以企業(yè)需求為導向的服務機制。租賃業(yè)務需要海關、外匯、商務、稅務等各個部門的支持與配合，企業(yè)作為個體，業(yè)務操作過程中會遇到很多困難。作為政府部門，要以7×24小時的服務精神，高效率地用好現(xiàn)有政策，幫助企業(yè)建立與海關、稅務、外匯、銀監(jiān)、商務等監(jiān)管部門及銀行、基金和中介機構的溝通聯(lián)系，專業(yè)、及時地幫助企業(yè)解決問題。

三是以國家戰(zhàn)略為指引的發(fā)展機制。租賃行業(yè)涉及國民經(jīng)濟的方方面面，租賃業(yè)的發(fā)展應形成上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。特別是上游，要“走出去、引進來”高端裝備和設備，大到飛機、船舶、海洋工程結(jié)構物、軌道交通，小到三農(nóng)、農(nóng)機、農(nóng)舍和各類小微企業(yè)，成為“一帶一路”的重要產(chǎn)業(yè)載體，積極推進國家戰(zhàn)略的實施。國際經(jīng)驗表明，融資租賃的發(fā)展狀況與一國的經(jīng)濟發(fā)展階段及經(jīng)濟結(jié)構有緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、技術升級的時期，租賃產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮更大的作用。當前，正在積極推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)保建設，“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”三大戰(zhàn)略成為引領國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵，在這一過程中，作為直接服務和推動實體經(jīng)濟發(fā)展的租賃產(chǎn)業(yè)，將發(fā)揮更重要的促進作用。

張忠東

Z：首先，復合型人才的匱乏是整個租賃行業(yè)面臨的一大問題。租賃行業(yè)目前業(yè)務需求旺盛，但人員經(jīng)驗普遍相對不足。租賃業(yè)是金融業(yè)與制造業(yè)相結(jié)合的復合型產(chǎn)業(yè)，對人才的要求很高，而且需要在真刀真槍的業(yè)務實踐中鍛煉和培養(yǎng)。要充分認識到，我國要成為租賃大國，人才團隊的培養(yǎng)和儲備是戰(zhàn)略發(fā)展不可或缺的一環(huán)，同時也需要長時間的積累，不可能一蹴而就。

其次，隨著租賃企業(yè)業(yè)務和資產(chǎn)規(guī)模的擴大，對內(nèi)部的管理提出了更高的要求。管理10億、100億和1000億元的資產(chǎn)，所要求的運營和管理能力有著較大的差別。比如租賃標的物租前、租中、租后的管理，存量的盤活，資產(chǎn)的結(jié)構性安排和良性流動，對不同標的物盈利模式的設計考量，都會考驗租賃企業(yè)團隊的綜合運籌和管理能力。

最后，在當前的匯率變動情況下，企業(yè)必須學會利用自貿(mào)區(qū)全球化的平臺和各種融資手段，在合規(guī)的條件下，降低資金成本，管控匯率風險，進而抓住國際機遇，走向全球市場。

Z：未來，東疆將主要在以下方向發(fā)力：充分利用租賃業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，不斷構建與國際接軌的租賃功能和制度環(huán)境，著力發(fā)展軌道交通、航空、航運、設備的跨境租賃產(chǎn)業(yè)，推動高端技術裝備“走出去”；打造服務“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的租賃創(chuàng)新示范基地；豐富租賃產(chǎn)品供給，健全租賃服務體系；繼續(xù)探索完善保稅、離岸租賃模式，實現(xiàn)租賃利用國內(nèi)外資金渠道的新突破，推動金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺和天津租賃平臺建設，著力解決租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點、難點問題，盡快建成國家租賃制度創(chuàng)新試點區(qū)。東疆的最終目標是要建成國際性飛機租賃中心、全國性的海事租賃中心、國際性軌道交通租賃中心和中小微租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集地。