文 戴　斌

軌道交通行車安全管理探析

文 戴斌

［導(dǎo)讀］隨著我國(guó)交通業(yè)的迅速發(fā)展，軌道交通逐漸成為城市客運(yùn)交通的重要組成部分。雖然軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)封閉、獨(dú)立的系統(tǒng)，與其他的公共交通工具相比更加安全，但軌道交通系統(tǒng)運(yùn)輸量較大，對(duì)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)要求較高，如果安全措施做的不到位，很容易發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果。因此，對(duì)軌道交通的安全管理的重視是不可輕視的。城市軌道交通因其受外部環(huán)境因素的影響比較大，故而它的動(dòng)態(tài)性、事故嚴(yán)重性比較強(qiáng)，因此城市軌道交通的控制性不太容易。傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)無法滿足現(xiàn)在城市交通軌道發(fā)展的需求，對(duì)新安全要求的研發(fā)成為當(dāng)前迫切需要。本文結(jié)合實(shí)際情況以及當(dāng)代城市軌道安全管理的現(xiàn)狀，對(duì)軌道交通的安全重要性以及安全管理作出了詳細(xì)分解，希望對(duì)交通的安全發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、前言

隨著城市軌道交通的大規(guī)模發(fā)展，軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理復(fù)雜度及難度也大大增加，隨之安全管理問題也相應(yīng)增加。軌道交通做為獨(dú)立的交通系統(tǒng)，極少受地面及其他的道路情況影響，相對(duì)于其他的交通系統(tǒng)，軌道交通系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：（1）能源消耗較少，對(duì)外部環(huán)境幾乎無影響；（2）節(jié)約能源、速度快、容量較大；（3）安全性能較高，乘坐較為舒適；（4）道路的利用率較高。軌道的交通在一定的程度上解決了交通擁堵問題，滿足了日益發(fā)展的城市化需求。軌道交通行車的主要任務(wù)是把旅客安全且及時(shí)地送到目的地，安全是首要的問題。本文對(duì)軌道交通行車安全問題作了簡(jiǎn)要的闡述，先總結(jié)如下。

二、軌道交通行車安全管理存在的問題

目前，各國(guó)的軌道交通行車安全方面存在很多的不足，一些城市基于成本的考慮，嚴(yán)重忽略軌道交通的安全問題，對(duì)救援技術(shù)的開發(fā)重視較低；災(zāi)害的救援機(jī)制不完善，協(xié)調(diào)性較差，僅能對(duì)普通的意外事故有效解決，難以防范自然災(zāi)害、重大事故的發(fā)生，在軌道安全監(jiān)管方面存在諸多問題，詳情如下。

（一）安全制度不健全

隨著交通管理體制的改革，軌道交通部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度、人員、及范圍正在逐漸變化。管理人員缺乏及時(shí)有效的培訓(xùn)，在管理上常出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致規(guī)章制度的安全考核不健全及相關(guān)安全管理措施不到位。在傳統(tǒng)的安全管理中，僅側(cè)重于機(jī)器、人及環(huán)境等因素對(duì)軌道行車的直接影響，缺乏對(duì)人心理的關(guān)注。

（二）系統(tǒng)關(guān)聯(lián)忙碌，災(zāi)害容易發(fā)生

城市軌道交通系統(tǒng)較復(fù)雜，因而它的運(yùn)營(yíng)模式和管理模式相對(duì)比較獨(dú)特，一些相應(yīng)系統(tǒng)例如：內(nèi)部線路的供電問題、車站的排水和給水問題以及通信的控制問題等必須做到相互依靠、相互配合，同時(shí)要做到與運(yùn)營(yíng)組織的統(tǒng)一指揮。如果某一系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，往往會(huì)引發(fā)其他系統(tǒng)或組織的癱瘓或故障?；馂?zāi)容易引起內(nèi)部線路系統(tǒng)的故障，會(huì)造成照明、電梯等用電設(shè)施的癱瘓，從而會(huì)影響乘客的疏散問題，造成整個(gè)交通的癱瘓。

（三）范圍廣，防控難度大

影響軌道交通安全因素較多，發(fā)生時(shí)內(nèi)在機(jī)理較為復(fù)雜。通常一般的常見形式有：水災(zāi)、火災(zāi)、踩踏擁擠等設(shè)備故障造成的因素，還有人為因素，如操作失靈、人為故意等，其他還有自然災(zāi)害等因素，這些因素有時(shí)相互影響、相互牽制疊加，錯(cuò)綜復(fù)雜，從而給預(yù)防工作以及應(yīng)急處理工作帶來難度。

三、安全管理措施的建議

由政府職能部門牽頭，運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及監(jiān)管部門號(hào)召和響應(yīng)，組建一個(gè)基于路網(wǎng)的軌道交通行車安全管理系統(tǒng)。各個(gè)部門要強(qiáng)化行政職能管理、完善法律法規(guī)、約束規(guī)范行為措施、制定良好的應(yīng)急方案，爭(zhēng)取以最大的力量保護(hù)軌道交通的安全。

（一）從技術(shù)與運(yùn)營(yíng)方面著手

對(duì)交通軌道復(fù)雜的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行大力量的科研創(chuàng)新和全面研究，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)模式以及安全技術(shù)的探索進(jìn)行理論創(chuàng)新和研究，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐結(jié)合發(fā)展。其次要重視法律法規(guī)的建設(shè)。我國(guó)的城市軌道交通起步晚，安全管理法律法規(guī)建設(shè)不健全，處于起步階段。在安全管理層面對(duì)城市軌道的發(fā)展造成了制約，不利于管理水平的提升和發(fā)展。因此，需要結(jié)合我國(guó)軌道交通的實(shí)際情況，加上借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定有效的安全管理防控措施。最后要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新以及監(jiān)管能力的提高。提高電子安全檢查儀器的安檢效果，提高安全監(jiān)管能力；制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障系統(tǒng)的安全和正常運(yùn)行。

（二）成立安全管理的專屬部門

建設(shè)高效安全的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，以及問責(zé)制度的考核系統(tǒng)，將多部門的各項(xiàng)管理事物統(tǒng)一起來，明確制度，厘清各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限，讓安全運(yùn)輸管理在軌道交通運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。人員配備要有所提高，各級(jí)組織的溝通與協(xié)調(diào)要做到位，人員安排要合理健全，安全訓(xùn)練人員以及設(shè)備操作人員要明確職責(zé)、強(qiáng)化安全意識(shí)，避免出現(xiàn)責(zé)任問題。對(duì)于安全管理的最高指揮者，要認(rèn)清自我責(zé)任，對(duì)所有安全責(zé)任要全力承擔(dān)，并制定完善的安全工作制度。合理安排工作人員的交接、調(diào)配工作，實(shí)行一崗雙責(zé)任，嚴(yán)格做好考核審查工作，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，把安全管理放到第一位，為安全運(yùn)營(yíng)做出有力保障。

（三）建立健全安全應(yīng)急系統(tǒng)

軌道交通與普通交通運(yùn)輸相比，管理難度大，運(yùn)行路網(wǎng)比較復(fù)雜，形態(tài)結(jié)構(gòu)千絲萬縷，因此要制定穩(wěn)定高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)輸線路，合理分配站內(nèi)資源信息。讓每一個(gè)員工，依照相應(yīng)的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行高要求的工作，對(duì)每一項(xiàng)工作做到盡職盡責(zé)，全面掌握運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)做到預(yù)見、預(yù)想、預(yù)判，并能夠主動(dòng)進(jìn)行合理控制。最后要確保應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)和使用。應(yīng)急系統(tǒng)是運(yùn)營(yíng)的保障和安全的必要條件，依照預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)、安全的原則，對(duì)人員做出合理的疏散方案，對(duì)設(shè)備做出保護(hù)方案，對(duì)危險(xiǎn)品的處理要做出謹(jǐn)慎并詳細(xì)的規(guī)劃。對(duì)相關(guān)參與的單位和個(gè)人的崗位和職責(zé)做到合理劃分，統(tǒng)一分配，同時(shí)對(duì)于應(yīng)急信息的聯(lián)絡(luò)和通報(bào)，要做到主動(dòng)和積極。定期對(duì)人員進(jìn)行有效的防護(hù)和演練，以達(dá)到各個(gè)單位和部門、各個(gè)設(shè)備和人員的緊密配合，從自身提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的高效能力。對(duì)應(yīng)急設(shè)備，包括：消防設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、逃生設(shè)備以及照明系統(tǒng)等進(jìn)行定期的維護(hù)和檢查。從各個(gè)方面降低安全事故的發(fā)生和損害，確保能在緊急事故發(fā)生時(shí)做出快速的反應(yīng)和操作。

四、結(jié)語

軌道交通運(yùn)輸以它獨(dú)特的方式，逐漸成為城市運(yùn)輸?shù)闹匾侄危谖覈?guó)更是以高速的發(fā)展在不段規(guī)劃和建設(shè)，為整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展交織成龐大的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。如何將科學(xué)的安全管理與軌道交通有效的結(jié)合起來并加以運(yùn)用，是需要我們不斷創(chuàng)造，共同研究的工作，更是當(dāng)代交通運(yùn)輸?shù)钠惹泄ぷ鳌＼壍澜煌ǖ陌踩珕栴}一直是不能忽視的問題，也是一直以來安全工作者時(shí)刻研究的重點(diǎn)。這對(duì)預(yù)防交通運(yùn)輸事故的發(fā)生有重大意義，對(duì)減少車輛的損壞，人員傷亡有重大作用。

軌道交通運(yùn)輸正以快速、高效、舒適、無污染的特點(diǎn)迅速發(fā)展著，對(duì)社會(huì)的運(yùn)輸方式和發(fā)展具有重大保障，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。本文對(duì)軌道交通行車的安全管理做出的分析，希望今后對(duì)軌道交通的安全運(yùn)行有一定的積極作用。