文|本刊編輯部

項(xiàng)目專員制：實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的流程管理

文|本刊編輯部

“863”課題“設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的數(shù)字化設(shè)計(jì)與智能控制技術(shù)”中期檢查。

一項(xiàng)科學(xué)研究要取得成功，必須具備一個(gè)流程清晰、資金透明、責(zé)任明確的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)這樣的團(tuán)隊(duì)也必須理解和熱愛科學(xué)，項(xiàng)目專員制就是在這樣的訴求下產(chǎn)生的。

在國(guó)家科技計(jì)劃管理中實(shí)施項(xiàng)目專員制，主要針對(duì)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃和支撐計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，聘請(qǐng)知名技術(shù)和管理專家擔(dān)任項(xiàng)目專員，專職負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全程獨(dú)立監(jiān)督和信息反饋。其中，項(xiàng)目專員具備較高的學(xué)術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力，信譽(yù)良好，公正廉潔，保守秘密，獨(dú)立客觀；認(rèn)真履行職責(zé)，按期組織項(xiàng)目的督查工作并及時(shí)提交報(bào)告；接受科技部舉辦的相關(guān)培訓(xùn)及評(píng)價(jià)考核。

2012年底，科技部舉行了首批113名項(xiàng)目專員聘任及培訓(xùn)。首批項(xiàng)目專員均來(lái)自科技管理部門、高校、企業(yè)及科研一線的專家及學(xué)者，涉及基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)、農(nóng)村科技及社會(huì)發(fā)展等四大領(lǐng)域。他們專職負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全程獨(dú)立監(jiān)督和信息反饋。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼認(rèn)為，項(xiàng)目專員制是落實(shí)黨的十八大和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神的重要舉措，也是“十二五”深入推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的關(guān)鍵內(nèi)容。項(xiàng)目專員制的實(shí)施，有利于增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的專業(yè)化管理力量，提高專業(yè)化管理水平；有利于加強(qiáng)項(xiàng)目任務(wù)的監(jiān)督管理，切實(shí)保障國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目順利完成；有利于建設(shè)和完善國(guó)家科技計(jì)劃管理責(zé)任體系，建立科學(xué)高效的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理運(yùn)行機(jī)制。

萬(wàn)部長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將項(xiàng)目專員制作為計(jì)劃管理改革的重要舉措進(jìn)行宣傳推廣。要在計(jì)劃項(xiàng)目管理人員、科研人員等群體大力宣傳項(xiàng)目專員制，爭(zhēng)取得到全社會(huì)支持和配合，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

三年以來(lái)，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r來(lái)看，項(xiàng)目專員制的確在科研項(xiàng)目的研發(fā)過程中起到了檢查督導(dǎo)的作用，作為專業(yè)化的管理力量，在責(zé)任劃分、資金管理、項(xiàng)目進(jìn)度、運(yùn)行機(jī)制等方面做出了卓有成效的努力?？梢哉f(shuō)，通過項(xiàng)目專員制的實(shí)施，“863”部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的流程管理。

項(xiàng)目專員制在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的試點(diǎn)總結(jié)

智能化農(nóng)機(jī)裝備是實(shí)施精準(zhǔn)作業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐手段，智能化農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的應(yīng)用對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育具有重大意義。為此，國(guó)家“863”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域啟動(dòng)了“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”重大項(xiàng)目，該項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域唯一一個(gè)設(shè)置項(xiàng)目專員的“863”計(jì)劃項(xiàng)目，也是科技部農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首批項(xiàng)目專員制試點(diǎn)的五個(gè)項(xiàng)目之一。通過兩年多的項(xiàng)目專員試點(diǎn)工作，加強(qiáng)了項(xiàng)目的專業(yè)化管理力量和項(xiàng)目任務(wù)的監(jiān)督管理，為項(xiàng)目順利組織實(shí)施起到了重要的保障作用。

2014年6～9月，科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心在與項(xiàng)目專員、項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位以及各任務(wù)團(tuán)隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，組織項(xiàng)目專員對(duì)863計(jì)劃“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”重大項(xiàng)目9個(gè)課題中10個(gè)任務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了專員監(jiān)督檢查，了解任務(wù)實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，現(xiàn)場(chǎng)督促和指導(dǎo)任務(wù)實(shí)施，并就發(fā)現(xiàn)問題對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和過程管理提出意見。管理過程以項(xiàng)目專員為主，相關(guān)同行專家、財(cái)務(wù)專家配合，到任務(wù)團(tuán)隊(duì)單位，聽取執(zhí)行情況匯報(bào)，審閱相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)材料，并重點(diǎn)考察樣機(jī)試制、試驗(yàn)、示范現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，提出意見建議。

項(xiàng)目專員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)督導(dǎo)

在“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”重大項(xiàng)目2014年度的檢查情況進(jìn)行反饋并提出2015年工作計(jì)劃的設(shè)想會(huì)上，項(xiàng)目專員根據(jù)對(duì)各個(gè)課題任務(wù)團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督檢查情況，一致認(rèn)為各研究任務(wù)技術(shù)路線總體科學(xué)合理、可行，目標(biāo)任務(wù)匹配，基本上按要求完成了進(jìn)度計(jì)劃要求的研究任務(wù)和目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目各個(gè)課題研究任務(wù)的執(zhí)行情況和取得的研究成果給予了充分的肯定。

一是在關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得了一批突破性進(jìn)展。二是在智能化農(nóng)機(jī)裝備研制、新產(chǎn)品開發(fā)方面也獲得了一批新產(chǎn)品。三是項(xiàng)目整體組織管理上呈現(xiàn)出一批亮點(diǎn)。該研究任務(wù)反映了國(guó)家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需；由農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭實(shí)施，充分發(fā)揮了聯(lián)盟在項(xiàng)目執(zhí)行管理、技術(shù)指導(dǎo)、任務(wù)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理使用科學(xué)合理化等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐探索了國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的具體做法；通過產(chǎn)學(xué)研分工合作，吸納企業(yè)和示范應(yīng)用單位參與實(shí)施，加速了成果轉(zhuǎn)化，形成的技術(shù)成果也快速應(yīng)用于企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的智能化升級(jí)；通過建立的智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備試驗(yàn)示范基地，有助于推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)輻射擴(kuò)散和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，項(xiàng)目專員分別對(duì)項(xiàng)目、課題提出了中肯的建議：一是體現(xiàn)863項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性原則，進(jìn)一步突出高技術(shù)研究特點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)、機(jī)理研究工作，為技術(shù)與裝備開發(fā)提供支持；二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)梳理，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，突出研究重點(diǎn)，以支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；三是注重現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化問題，使得智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備確實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到支撐作用；四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)項(xiàng)目、課題和任務(wù)團(tuán)隊(duì)間的交流，促進(jìn)任務(wù)間團(tuán)隊(duì)合作和技術(shù)融合，形成相互配套。各位專員還就2015年項(xiàng)目專員工作計(jì)劃進(jìn)行了深入交流，提出根據(jù)檢查結(jié)果確定重點(diǎn)，以點(diǎn)面結(jié)合的形式穩(wěn)步推進(jìn)2015年的項(xiàng)目專員監(jiān)督檢查工作?？萍疾恐袊?guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心在2015年繼續(xù)深入推進(jìn)項(xiàng)目專員工作，為“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目驗(yàn)收以及重大成果凝練打下扎實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)不斷積累專員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)化管理水平。

相關(guān)人員對(duì)“863”成果進(jìn)行中期檢查。

制定科學(xué)的項(xiàng)目專員工作方案

好項(xiàng)目要有好管理，而好的管理來(lái)源于科學(xué)的工作方案的制定與實(shí)施。例如：

在《2015年度“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目專員工作方案》中，制定的相關(guān)工作任務(wù)有：

1.組織專員對(duì)“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目中的不足之處進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

結(jié)合2014年專員檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，2015年上半年通過深入課題承擔(dān)單位和研究任務(wù)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、座談交流等方式了解掌握課題研究進(jìn)展和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，給出指導(dǎo)建議，形成專員現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。

2.組織專員對(duì)“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目中的重大成果進(jìn)行挖掘。

“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目于2015年到期。2015年下半年，結(jié)合項(xiàng)目專家組對(duì)課題的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等工作安排，深入課題承擔(dān)單位，了解掌握課題取得的關(guān)鍵技術(shù)及重點(diǎn)成果，指導(dǎo)每個(gè)課題形成1～2項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)顯著、市場(chǎng)前景廣闊的重大成果，為“智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備”項(xiàng)目驗(yàn)收以及重大成果凝練打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.組織召開項(xiàng)目專員小組交流會(huì)。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目專員組長(zhǎng)召集召開小組交流會(huì)，討論課題實(shí)施進(jìn)展中的經(jīng)驗(yàn)、問題，提出相關(guān)建議等。

4.對(duì)專員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

對(duì)項(xiàng)目專員的履職情況、工作質(zhì)量和信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)專員本年度的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。

在項(xiàng)目督查中，項(xiàng)目專員制定《課題執(zhí)行情況項(xiàng)目專員督查評(píng)分表》，評(píng)分表根據(jù)研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)度、成果水平、應(yīng)用前景、組織管理、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)體系建設(shè)等方面給予打分評(píng)價(jià)。

如上項(xiàng)目專員工作任務(wù)的執(zhí)行完成，極大地提高了該項(xiàng)目的完成進(jìn)度和效率。